山東省食品藥品行政處罰案件信息公開實施細則（試行）
山東省食品藥品行政處罰案件信息公開實施細則(試行)
第一章 總則
第一條 為了規范全省食品藥品行政處罰案件信息公開工作，保障公眾的知情權、參與權、表達權和監督權，促進依法行政，根據原國家食品藥品監督管理總局《關于印發食品藥品行政處罰案件信息公開實施細則的通知》（食藥監稽〔2017〕121號）、《關于印發食品藥品安全監管信息公開管理辦法的通知》（食藥監法〔2017〕125號）等有關規定，結合工作實際，制定本細則。
第二條 本細則適用于山東省各級食品藥品監督管理部門辦理的食品藥品行政處罰案件相關信息的公開。
第三條 本細則所稱食品藥品行政處罰案件信息，是指各級食品藥品監督管理部門依法查處食品（含食品添加劑）、藥品、化妝品、醫療器械案件的行政處罰決定書的相關信息。
第四條 公開食品藥品行政處罰案件信息，應當遵循公平、公正、合法、準確、及時、便民和“誰處罰、誰公開、誰負責”的原則。
第二章 組織機構與職責
第五條 山東省食品藥品監督管理局負責指導、協調、監督全省食品藥品行政處罰案件信息公開工作，負責省級查辦案件信息的公開。
縣級以上食品藥品監督管理部門負責本部門查辦的行政處罰案件信息的公開。
第六條 各級食品藥品監督管理部門公開行政處罰案件信息應當履行以下主要職責：
（一）組織制定本部門行政處罰案件信息公開的管理制度，細化工作程序，建立信息公開工作機制；
（二）負責對本部門查辦案件的行政處罰決定書相關信息進行內部審核和信息發布，加強信息維護工作；
（三）負責匯總本行政區域內行政處罰案件公開信息，并報送上級食品藥品監督管理部門；
（四）監督、指導和考核下級食品藥品監督管理部門行政處罰案件信息公開工作。
第七條 各級食品藥品監督管理部門應當建立健全行政處罰案件信息公開協調機制。公開行政處罰案件信息涉及其他機關的，應當與有關機關進行協商、確認，確保公開的案件信息準確一致。
第八條 各級食品藥品監督管理部門可以建立專家咨詢機制，聘請法律顧問、新聞宣傳、輿情研判、保密等領域的專家，對難以確定是否涉及商業秘密，是否危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定，以及雖然涉及商業秘密但不公開可能對公共利益造成重大影響的行政處罰案件信息進行研判，研判意見可以作為信息公開的參考依據。
第九條 各級食品藥品監督管理部門負責宣傳應急工作的機構應當定期對行政處罰案件信息公開工作進行輿情監測和風險評估，通過多種方式開展食品藥品法律法規和行政處罰案件信息公開政策解讀，及時回應社會關切，正確引導輿論。
第三章 公開內容
第十條 各級食品藥品監督管理部門應當主動向社會公開適用一般程序作出的行政處罰決定書相關信息，信息公開采用電子版格式，參考模版《食品藥品行政處罰文書行政處罰決定書》(見附件1)。
第十一條 行政處罰案件信息公開應當包括以下內容：
（一）行政處罰案件名稱、處罰決定書文號；
（二）被處罰的自然人姓名(被處罰的為有字號的個體工商戶，應公示字號及該字號經營者的基本信息)、被處罰的企業或者其他組織的名稱、統一社會信用代碼（組織機構代碼、事業單位法人證書編號）、法定代表人（負責人）姓名；
（三）違反法律、法規或者規章的主要事實；
（四）行政處罰的種類和依據；
（五）行政處罰的履行方式和期限；
（六）作出行政處罰決定的行政機關名稱和日期。
第十二條 有下列情形之一的行政處罰決定書相關信息，不予公開：
（一）涉及國家秘密、商業秘密的信息；
（二）公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的信息；
（三）法律、法規規定的其他不予公開的信息。
第十三條 主動公開行政處罰案件信息時，應該隱去以下信息：
（一）自然人的肖像、身份證號碼、家庭住址、通信方式、出生日期、銀行賬號、健康狀況、財產狀況等個人隱私信息；
（二）本細則第十一條第（二）項規定以外的自然人姓名；
（三）法人或者其他組織的銀行賬號；
（四）未成年人的姓名等可能推斷出該未成年人的信息；
（五）產品的生產配方、工藝流程、購銷價格及客戶名稱等涉及商業秘密的信息；
（六）法律、法規規定的其他應當隱去的信息。
第四章 公開程序
第十四條 各級食品藥品監督管理部門案件承辦機構應當自行政處罰決定書送達之日起7個工作日內，填寫《行政處罰案件信息公開審批表》(見附件2)，并制作信息公開文書，經本部門分管負責人批準后，公開行政處罰決定書相關信息。因特殊情形需要延長期限的，經本部門分管負責人批準后，可以延長至20個工作日。行政處罰案件信息不予公開的，應當自行政處罰決定書送達之日起7個工作日內，填寫《行政處罰案件信息不予公開審批表》（見附件3）,報食品藥品監督管理部門主要負責人批準。
作出行政處罰決定后移送司法機關的，應當與司法機關協商，決定行政處罰案件信息公開的時間。
第十五條 對涉及商業秘密的行政處罰案件信息，經權利人同意公開的或者食品藥品監督管理部門認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以主動公開，并應當將公開理由告知權利人。
第十六條 案件承辦機構對擬公開的食品藥品行政處罰案件信息提出保密審查意見，并交本部門負責保密工作的機構進行審查。對不能確定是否公開的案件信息，必要時報有關主管部門或者同級保密工作部門審查確定。
第十七條 各級食品藥品監督管理部門發現其公開的行政處罰案件信息不準確的，應當及時更正。
公開的案件信息中涉及的公民、法人或者其他組織有證據證明行政處罰決定書有關信息不準確的，可以以書面形式申請食品藥品監督管理部門更正。食品藥品監督管理部門應當自收到書面更正申請之日起20個工作日內，進行核實處理，并將結果告知申請人。
第十八條 自行政處罰決定被依法變更或者撤銷之日起20個工作日內，各級食品藥品監督管理部門應當對已公開的行政處罰案件信息予以更新或者撤除。
第十九條 行政處罰案件信息公開期限一般為5年，法律法規另有規定的，從其規定。
行政處罰案件信息公開期限已屆滿的，各級食品藥品監督管理部門應當自屆滿之日起20個工作日內將已公開的信息撤除。
各級食品藥品監督管理部門對已公開的行政處罰案件信息予以更正、更新、撤除的，應填寫《行政處罰案件信息變更審批表》（見附件4），經本部門分管負責人批準后實施。
第五章公開方式
第二十條 各級食品藥品監督管理部門應當在本部門政務網站設立專欄或者同級政府網站公開行政處罰案件信息，也可以同時以公告欄、新聞發布會、報刊、廣播和電視等便于公眾知曉、查詢的方式公開。
第二十一條 公民、法人或者其他組織向食品藥品監督管理部門申請公開行政處罰案件信息的，依據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定辦理。
申請公開的行政處罰案件信息含有以下內容的，應當不予公開：
（一）本細則第十二條規定的內容；
（二）各級食品藥品監督管理部門內部管理信息以及調查、討論、研究或者審查中的過程性信息；
（三）法律、法規規定的其他不予公開的信息。
申請公開的行政處罰案件信息含本細則第十三條規定的內容的，應當隱去相關信息后公開。
第六章 監督考核
第二十二條 各級食品藥品監督管理部門應當建立健全行政處罰案件信息公開工作考核制度，將行政處罰案件信息公開工作列入年度食品藥品綜合考評體系中，定期對下級食品藥品監督管理部門行政處罰案件信息公開工作進行考核。
第二十三條 各級食品藥品監督管理部門有下列情形之一的，上級食品藥品監督管理部門應當責令其改正或者通報地方政府；情節嚴重的，可以建議地方政府對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）公開行政處罰案件信息存在弄虛作假、故意重大遺漏的；
（二）在公開行政處罰案件信息過程中違反規定收取費用或者牟取利益的。
第七章 附則
第二十四條 本細則下列用語的含義：
國家秘密，是指涉及關系國家安全和利益、依照法定程序確定、在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。
商業秘密，是指涉及不為公眾所知悉、能為權利人帶來經濟利益、具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。
第二十五條 本細則自2018年8月1日起施行，有效期至2020年7月31日。
附件：1.食品藥品行政處罰文書行政處罰決定書
2.行政處罰案件信息公開審批表
3.行政處罰案件信息不予公開審批表
4.行政處罰案件信息變更審批表
附件1
食品藥品行政處罰文書
行政處罰決定書
（××）食藥監×罰〔年份〕×號
當事人：×××
地址：×××
營業執照（社會信用代碼）：×××
法定代表人（負責人）：×××性別：×職務：×××
（違法事實）經調查，……………………（當事人存在何種違法行為）。
（相關證據）上述事實，有以下證據證實：………………（列舉證據名稱）。
（處罰種類和依據）本局認為：當事人違反了《中華人民共和國×××法》第×條第×款第×項 “具體條文內容”的規定，依據《中華人民共和國×××法》第×條第×款第×項“具體條文內容”的規定，（自由裁量）鑒于當事人………………（自由裁量的情節、理由），根據………………（裁量條款），可以（或者應當）………………（從輕、減輕、免除或者從重處罰）。
我局決定對你單位給予以下行政處罰：
一、………………
二、………………
（履行方式和期限）請自收到本行政處罰決定書之日起十五日內，到……銀行繳納罰沒款。逾期不繳納的，依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項、《中華人民共和國行政強制法》第四十五條規定，可以每日按罰款數額的百分之三加處罰款。逾期不履行本行政處罰決定的，本局將申請人民法院強制執行。
如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起60日內向………申請行政復議，也可以于6個月內依法向………人民法院提起行政訴訟。
行政機關名稱
×年×月×日
附件2
行政處罰案件信息公開審批表
案件名稱
承辦機構
承辦人員
行政處罰決定送達時間
年月日
信息公開是否需要延期
是( ) 否( )
承辦機構
意見
簽字：年月日
保密審查
意見
簽字：年月 日
分管
局領導
意見
簽字：年月日
附件3
行政處罰案件信息不予公開審批表
案件名稱
承辦機構
承辦人員
行政處罰決定送達時間
年月日
信息不予
公開的理由
承辦機構
意見
簽字：年月日
分管
局領導
意見
簽字：年月日
主要負責人意見
簽字：年月日
附件4
行政處罰案件信息變更審批表
案件名稱
承辦機構
承辦人員
提請審批的事項
更正（）更新（）撤除（）
提請審批的理由
承辦機構
意見
簽字：年月日
分管
局領導
意見
簽字：年月日
山東省食品藥品監督管理局辦公室 2018年6月22日印發
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