教育部門解讀《關于規范校外培訓機構發展的意見》
近年來，一些校外培訓機構開展以“應試”為導向的培訓，違背教育規律和青少年成長發展規律，影響了學校正常的教育教學秩序，造成學生課外負擔過重，增加了家庭經濟負擔，社會反響強烈。8月22日，國務院辦公廳發布了《關于規范校外培訓機構發展的意見》（以下簡稱《意見》），從國家層面規范校外培訓機構發展。昨日，市教育局有關負責人結合我市實際情況對文件的新要求進行了解讀。
辦學條件：同時段生均面積至少3平方米
《意見》強化了校外培訓機構設置標準。場所條件方面，要求校外培訓機構必須有符合安全條件的固定場所，同一培訓時段內生均面積不低于3平方米，確保不擁擠、易疏散；必須符合國家關于消防、環保、衛生、食品經營等管理規定要求。
師資條件方面，要求校外培訓機構必須有相對穩定的師資隊伍，不得聘用中小學在職教師。從事語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的教師必須具有相應的教師資格。
管理條件方面，要求校外培訓機構必須做到黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展，確保正確的辦學方向。
規范審批：“先證后照”
《意見》提出要“先證后照”，要求校外培訓機構必須經審批取得辦學許可證后，并登記取得營業執照（或事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書），才能開展培訓。已取得辦學許可證和營業執照的，如不符合設置標準，應當按標準要求整改，整改不到位的要依法吊銷辦學許可證。
同時，《意見》明確提出校外培訓機構審批登記實行屬地化管理，縣級教育部門負責審批頒發辦學許可證。校外培訓機構在同一縣域設立分支機構或培訓點的，均須經過批準；跨縣域設立分支機構或培訓點的，需到分支機構或培訓點所在地縣級教育部門審批，確保所有校外培訓機構都納入監管范圍。
規范培訓：內容不超綱 進度不超學校
《意見》從校外培訓的核心環節入手，加強對校外培訓機構特別是學科知識類培訓機構的管理，對培訓的內容、時間、班次、進度、形式、宣傳、收費等都提出了明確要求。
校外培訓機構開展語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科類培訓的內容、班次、招生對象、進度、上課時間等要向所在地縣級教育部門備案并向社會公布；培訓內容不得超出相應的國家課程標準，培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓進度不得超過所在縣域中小學同期進度。校外培訓機構營業時間不得晚于20：30，不得留作業，嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及進行排名。
校外培訓機構的收費時段與教學安排應協調一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。培訓機構收費項目及標準應當向社會公示，不得在公示的項目和標準外收取其他費用，不得以任何名義向培訓對象攤派費用或者強行集資。
日常監管：落實年檢年報和黑白名單制
《意見》著重健全校外培訓機構日常監管機制，通過落實年檢年報和公布黑白名單等制度，強化對校外培訓機構的全過程監管。
《意見》提出，縣級教育部門要會同有關部門完善管理辦法，認真組織開展年檢和年度報告公示工作。對經年檢和年報公示信息抽查檢查發現校外培訓機構隱瞞實情、弄虛作假、違法違規辦學，或不接受年檢、不報送年度報告的，要依法依規嚴肅處理，直至吊銷辦學許可證，追究有關人員的法律責任。
《意見》要求，全面推行白名單制度，對通過審批登記的，在政府或教育部門網站上公布校外培訓機構的名單及主要信息。同時，要求各地建立黑名單制度，對已審批的違規行為的校外培訓機構，從白名單上清除并列入黑名單；未經批準登記、違法違規舉辦的校外培訓機構，予以嚴肅查處并列入黑名單。同時，將黑名單信息納入相關信用系統及平臺，對相關企業進行嚴肅懲戒。
從嚴治教：嚴肅處理“課上不講”老師
解決培訓熱問題，必須要內外聯動，在規范校外培訓機構的同時，更要充分發揮學校教育主渠道作用，提高學校教學質量，讓學生在校內“吃飽吃好”，開展豐富多彩的課后服務，解決好課后三點半問題，減少學生不必要的課外培訓，為此《意見》提出了新要求。
一是提升教學質量。要求中小學校必須嚴格按照國家發布的課程方案、課程標準和學校教學計劃，開足、開齊、開好每門課程，嚴格規范教育教學行為，努力提高教育教學質量。堅持依法從嚴治教，對中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為，要堅決查處并追究有關校長和教師的責任；對中小學教師“課上不講、課后到校外培訓機構講”、誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等行為，要嚴肅處理，直至取消有關教師的教師資格。
二是嚴明入學紀律。嚴肅中小學招生入學工作紀律，堅決禁止中小學校與校外培訓機構聯合招生，堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的行為，并依法追究有關學校、校外培訓機構和相關人員責任。
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