打通科研與產品開發之間“最后一公里”
清華大學天津高端裝備研究院、軍民融合創新研究院、浙江大學濱海產業技術研究院……近年來，一批國內高水平新型研發機構紛至沓來。目前，我市國家級科研院所及產業化基地、分支機構已達156家。其中，清華大學天津高端裝備研究院已成立涵蓋高端裝備、高端制造等領域的40多個研究所（室），孵化10家科技成果轉化公司，轉化成果100項以上。
日前，《天津市人民政府辦公廳關于加快產業技術研究院建設發展的若干意見》正式出臺，將聚焦人工智能、生物醫藥、新能源新材料等戰略性新興產業創新鏈后端，支持我市一批產業技術研究院提升創新能力、提升技術商品化能力、提升衍生孵化企業能力，打通科學研究與產品開發之間“最后一公里”，有效破解科研與產業的“兩張皮”。
因為無級別、無經費、無編制，這些新型研發機構被人稱為“三無”單位，又因為“不完全像大學、不完全像科研院所、不完全像企業，還不完全像事業單位”，它們在外界眼中是“四不像”機構。作為產學研資的連接通道，新型研發機構在人才、產業、體制等領域表現搶眼。它們的存在，不僅為破解科研與市場對接“兩張皮”痼疾提供了一種新渠道，也為科技和經濟社會發展深度融合、孕育培養“科研產業”找到了新的方向。
市科委高新技術及產業化處副處長王禎祥告訴記者：“為了探索建立有利于激發科研人員創新活力的新型體制機制，我市將面向產業鏈、創新鏈的中高端，從新型研發機構中高標準遴選產業技術研究院予以扶持，繼而引領產業轉型升級。”市科委將建立產業技術研究院認定管理制度，對通過認定的產業技術研究院，將根據評價考核結果擇優給予獎勵，每家每年獎勵額度最高不超過1000萬元，特殊情況（特別優秀的）可突破獎勵補貼上限。
經認定的產業技術研究院，將在創新能力建設方面獲得大力支持。產業技術研究院或衍生企業牽頭承擔國家科技重大專項和國家重點研發計劃重點專項項目的，市、區兩級財政共同給予國家支持額度1：1的配套資金支持。產業技術研究院申報市級科技計劃的，不受申報項目數量限制。對于進口國內不能生產或者性能不能滿足需要的科學研究和科技開發等儀器設備，未能享受進口稅收優惠的，市財政根據產業技術研究院上年度進口科學研究和科技開發等儀器設備的應納稅額，給予不高于50%的補貼，每家每年補貼額度不高于500萬元。
王禎祥表示：“我們希望經過認定的產業技術研究院，能夠更多地向社會提供關鍵共性技術、產品樣機、生產工藝、裝備等面向生產的技術成果；能夠加快技術成果轉移轉化，推動企業內部創業和裂變發展，衍生孵化一批具有爆發式增長潛力的科技型企業。”對此，我市產業技術研究院衍生企業主要負責人可優先納入我市新型企業家培養工程。對產業技術研究院發起設立的天使基金和創投基金，天津市天使投資引導基金和創業投資引導基金同等條件下優先給予參股支持。對投資于產業技術研究院衍生且在天津市注冊企業的天使類投資，發生投資損失的，由天津市天使投資引導基金給予投資機構不超過實際投資損失額50%的補償，單個企業項目投資損失最高補償300萬元。
據了解，到2020年，我市經認定的產業技術研究院達到20家，累計開展3000次以上技術服務（含委托研發、技術轉讓），開發新技術、新產品、殺手锏產品400項，衍生孵化企業200家，成為產業創新中心生態體系中最活躍、最高效的組成部分。到2025年，經認定的產業技術研究院達到30家，累計開展1萬次以上技術服務（含委托研發、技術轉讓），開發新技術、新產品、殺手锏產品1000項，衍生孵化企業600家；涌現出一批自身及衍生企業總收入過百億元的產業技術研究院，孵化出一批在行業內具有重要影響的上市企業，成為具有國際影響力的產業創新中心的重要支撐。
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因為無級別、無經費、無編制，這些新型研發機構被人稱為“三無”單位，又因為“不完全像大學、不完全像科研院所、不完全像企業，還不完全像事業單位”，它們在外界眼中是“四不像”機構。作為產學研資的連接通道，新型研發機構在人才、產業、體制等領域表現搶眼。它們的存在，不僅為破解科研與市場對接“兩張皮”痼疾提供了一種新渠道，也為科技和經濟社會發展深度融合、孕育培養“科研產業”找到了新的方向。
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