黑河市人民政府辦公室關于建立黑河市殯葬改革工作聯席會議制度的通知
各縣（市、區）人民政府、五大連池管委會，中、省、市直有關單位：
為進一步推動殯葬改革發展，解決殯葬改革工作思想不統一、制度建設滯后、服務保障不到位、體制機制不健全、監管執法難跟進等問題，市政府決定建立黑河市殯葬改革工作聯席會議制度，現將有關事宜通知如下：
一、主要職能
統籌推進殯葬改革發展，提高全市火化率和生態安葬率，積極倡導移風易俗的殯葬方式，正確引導殯葬市場發展方向及黨員干部帶頭推進殯葬改革發展相關工作。研究擬訂殯葬改革發展政策措施和年度工作計劃；有效治理和遏制散埋亂葬、骨灰二次葬等問題；推動部門溝通與協作，細化責任分工，加強政策銜接和工作對接，完善殯葬改革工作體制機制；督促、檢查殯葬改革發展的全面落實，及時通報工作進展情況。
二、組成人員
總召集人：孫恒義 市委常委、市政府副市長
召 集 人：隋 冰 市政府秘書長
劉 潔 市民政局局長
成 員：（按姓氏筆畫排序）
于天舒 市婦女聯合會副主席
王永平 市市場監督管理局副局長
王立巖 市公安局副局長、調研員
馮 宇 市文化廣電新聞出版局副局長
劉 丁 市國土資源局調研員
劉 輝 市物價監督管理局副局長
關永宏 愛輝區委常委、區政府副區長
蘇 輝 市農業委員會副調研員
初中華 市民政局副局長
吳立臣 市城市管理綜合執法局副調研員
吳景輝 市財政局副局長、市農業開發辦公室主任
李思成 市委宣傳部副部長、市文明辦主任
李洪海 市發展和改革委員會副主任
張 雪 共青團黑河市委副書記
張景文 市林業局調研員
周玉江 市民族宗教事務局副局長
孟秀云 市衛生和計劃生育委員會副主任
尚春富 市總工會副主席
范炯光 市環境保護局調研員
楊海濤 市紀委常委、市監委委員、案件審理室主任
崔戰友 市城鄉規劃局調研員
顧巖海 市科學技術局副局長
謝曉奇 市人力資源和社會保障局副局長
三、工作機構及職責
聯席會議下設辦公室，辦公室設在市民政局，辦公室主任由市民政局副局長初中華同志兼任。
（一）市委宣傳部、市文明辦、市文廣新局負責做好殯葬改革宣傳引導工作，將殯葬改革工作納入文明創建活動內容。
（二）市紀委監委負責嚴肅查處黨員、干部在辦理喪事活動中的違紀行為。
（三）市發改委負責加強對殯葬事業發展的規劃，建立殯葬事業公共投入和穩定增長機制，加大對提供基本殯葬服務的殯葬設施建設支持力度；積極爭取中央預算內投資，支持殯儀館火化爐環保改造、公益性骨灰存放設施項目建設。
（四）市物價局負責會同民政部門加強對殯葬服務單位（殯儀館、殯儀服務中心、公墓等）服務和收費的日常監管工作，并重點加大對公益性公墓、經營性公墓價格和收費的監管力度，切實遏制亂收費行為。
（五）市財政局負責按照支出責任劃分有關規定和分級負擔的原則，協調落實節地生態安葬獎補政策所需資金；指導和督促各地財政部門配合有關單位落實好惠民殯葬相關政策。
（六）市民政局負責牽頭做好殯葬改革聯席會議辦公室的日常工作，及時向殯葬改革聯席會議匯報重大問題，提出解決建議；履行推進殯葬改革、加強殯葬管理、監督殯葬服務等職能，協調有關單位制止亂埋亂葬，對殯儀館、公墓等殯葬服務單位進行監督管理；指導各地加快殯葬改革和管理的工作進度，督促工作落實；對違規喪葬行為提出處理意見和建議。
（七）市國土資源局負責依法保障納入規劃的殯葬設施用地需求，依法糾正和查處違法占地建設公墓，以及非法占用耕地、林地建墳等行為。
（八）市城鄉規劃局負責將殯葬用地納入城鄉建設規劃。
（九）市人社局負責加強對殯葬服務事業單位人事制度、工資分配、社會保障等方面改革的指導和培訓；從有助于加強殯葬人才隊伍建設和推動殯葬行業發展的角度出發，適時提高殯葬職工待遇；細化喪葬費領取政策，會同民政部門建立領取養老保險待遇與死亡人員殯葬信息實時交換對比機制。
（十）市公安局負責加強對非正常死亡人員出具死亡證明的管理；對在喪事活動中擾亂社會秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益、阻礙執法人員執行公務等行為予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任；依法查處喪事活動中違反治安管理相關規定和私自改裝車輛接運遺體行為。
（十一）市林業局負責督促各地林業部門加強轄區林業用地內散埋亂葬等問題的監管工作，嚴禁在受保護區域內開發建設經營性公墓和修墳立碑，涉及使用荒山瘠地等其他林地的要符合國家林地使用政策和相關規定。
（十二）市衛計委負責加強對醫療機構出具死亡證明的管理，配合殯葬管理部門做好尸體管理和接運，杜絕尸源從醫院流入社會進行亂埋亂葬，指導殯儀服務機構做好衛生防疫工作。
（十三）市城管執法局負責會同有關單位依法查處在城區內違章占道進行銷售殯葬用品行為和喪葬活動，以及在市區主要道路、廣場、公共綠地焚燒冥幣、祭品、拋撒冥紙等影響市容和環境衛生的行為。
（十四）市市場監督管理局負責依法查處違法銷售殯葬用品、無照或超范圍提供殯葬服務行為；加強喪葬用品市場管理，對違法銷售喪葬用品行為依法進行查處，維護喪葬用品市場正常秩序；加強對殯葬用品生產企業的日常監管工作。
（十五）市科技局負責開展與節地生態葬法有關的科技普及宣傳工作。
（十六）市民宗局負責指導各地民宗部門按照殯葬事務相關法律法規，及時查處并規范寺廟等宗教活動場所違規建設骨灰存放設施等行為。
（十七）市環保局負責依法指導支持火化機環保改造，強化殯葬活動的生態環境監管；加強公墓建設中的生態保護，嚴防水源污染。
（十八）市農委負責在職權范圍內配合有關單位開展散埋亂葬問題的管理工作。
（十九）市總工會、團市委、市婦聯負責廣泛動員群眾積極參與殯葬改革。
（二十）愛輝區政府負責配合做好轄區鄉（鎮）、街道殯葬改革的宣傳、引導工作。
四、有關要求
（一）聯席會議原則上每年召開1次全體會議，根據工作需要，經總召集人同意，可臨時召開會議。聯席會議辦公室可組織召開聯絡員會議。聯席會議可根據工作需要，邀請其他相關單位參加。聯席會議成員因工作變動需要調整的，由所在單位提出，聯席會議確定。
（二）各成員單位要高度重視，切實履行職責，加強溝通，密切配合，相互支持，形成合力，充分發揮聯席會議作用，確保殯葬改革工作取得實效。
黑河市人民政府辦公室
2018年6月6日
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