創(chuàng)新社會(huì)信用體系 全力打造“誠信成都”品牌
近日，我市成功獲批全國首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，這無疑得益于自2015年成為創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市以來，進(jìn)行的一系列積極有益的探索。那么我市社會(huì)信用體系有哪些亮點(diǎn)舉措呢？昨日，記者采訪了該項(xiàng)工作牽頭部門市發(fā)改委，該部門從信用信息系統(tǒng)、信用承諾制度、信用信息產(chǎn)品、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用評級模式等方面對我市打造“誠信成都”品牌進(jìn)行了全面而深入的介紹。
亮點(diǎn)1
建成統(tǒng)一信用信息
共享交換平臺(tái)
“為實(shí)現(xiàn)部門之間、上下之間信息資源的開放共享、互聯(lián)互通，打破信息孤島，我市按照國家相關(guān)要求，制定了相關(guān)配套文件，已初步建成全市統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。”據(jù)市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著平臺(tái)的建成運(yùn)行，充分實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)在信用領(lǐng)域的應(yīng)用。
據(jù)了解，目前該平臺(tái)收錄法人信息事項(xiàng)548項(xiàng)，自然人信息事項(xiàng)334項(xiàng)。已實(shí)現(xiàn)了信用信息的橫向共享，歸集了50家市級部門及相關(guān)單位的信用數(shù)據(jù)，33家單位實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)采集交換；實(shí)現(xiàn)了信息縱向交換，與全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）自動(dòng)對接，歸集企業(yè)經(jīng)營異常名錄等信息；實(shí)現(xiàn)了與“信用中國”對接，并及時(shí)報(bào)送行政許可、行政處罰信息；實(shí)現(xiàn)了“成都信用網(wǎng)”智能、快捷、穩(wěn)定運(yùn)行。截至目前，“成都信用網(wǎng)”共歸集全域成都240余萬戶法人主體、4000余萬條法人和4.1萬重點(diǎn)人群的信用記錄,日均訪問量達(dá)1.2萬余次。
亮點(diǎn)2
建立健全信用承諾制度
被全省推廣
據(jù)市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，報(bào)建環(huán)節(jié)繁瑣、審批時(shí)限冗長等是企業(yè)反映的痛點(diǎn)難點(diǎn)，為優(yōu)化營商信用環(huán)境、降低制度性交易成本，我市以企業(yè)需求為導(dǎo)向，逐項(xiàng)梳理分析，開展了以政策性條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的企業(yè)投資項(xiàng)目全流程承諾制改革試點(diǎn)工作?！澳壳?，‘承諾制成都經(jīng)驗(yàn)’已納入全省全面創(chuàng)新改革經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
具體而言，我市首先對項(xiàng)目的前期工作、審批流程、中介服務(wù)等全過程進(jìn)行流程重構(gòu)，變過去的“接力跑”為“同時(shí)跑”。“以雙流區(qū)為例，企業(yè)投資項(xiàng)目開工前行政審批手續(xù)承諾時(shí)限由改革前的197天縮短為60天，壓縮承諾時(shí)限137天，承諾時(shí)限提速率達(dá)到69.54%，有效加快了企業(yè)投資項(xiàng)目落地實(shí)施?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，可以說，信用承諾制度實(shí)行以來，大幅縮減了審批時(shí)限，優(yōu)化了審批環(huán)節(jié)。
同時(shí)，信用承諾制還將過去由行政部門審批把關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)信用承諾，并在成都信用網(wǎng)公示簽訂承諾書。目前，已對2551個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)承諾進(jìn)行了公示，公示率100%。而這也能及時(shí)、準(zhǔn)確地公示其他部門對企業(yè)的行政處罰類信息，并通過市公共信用信息系統(tǒng)，與區(qū)縣信用承諾信息進(jìn)行共享。行政部門依法在項(xiàng)目開工、建設(shè)、竣工及投產(chǎn)各環(huán)節(jié)加強(qiáng)對承諾制事項(xiàng)的事中事后服務(wù)監(jiān)管，倒逼企業(yè)提升決策和管理水平。
亮點(diǎn)3
瞄準(zhǔn)貸款難
推出金融信用產(chǎn)品
“我們陸續(xù)推出了金融信用產(chǎn)品?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村“貸款難，難貸款”問題，我市探索了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村金融”模式，以“農(nóng)貸通”平臺(tái)為抓手，建立并完善了農(nóng)村信用信息共享體系；針對輕資產(chǎn)科技型中小微企業(yè)和青年大學(xué)生因受制于初創(chuàng)時(shí)期自身實(shí)力“融資難”問題，我市探索“雙創(chuàng)+信用”模式，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
具體而言，通過探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村金融”模式，我市建立了從市本級到區(qū)（市）縣再到鄉(xiāng)村的三級金融服務(wù)體系，分級補(bǔ)貼和信貸風(fēng)險(xiǎn)防控體系以及信用信息共享體系，形成具有全國影響力的農(nóng)村信用體系建設(shè)和金融服務(wù)改革創(chuàng)新模式。據(jù)了解，“農(nóng)貸通”平臺(tái)在試運(yùn)行期間累計(jì)采集入庫3023戶農(nóng)村新型經(jīng)營主體、種養(yǎng)大戶信息，累計(jì)服務(wù)貸款用戶3000多位，發(fā)放貸款金額達(dá)4.81億元。同時(shí)，“農(nóng)貸通”融資綜合服務(wù)平臺(tái)信用查詢板塊已覆蓋成都市企業(yè)241萬多家，日均查詢量37次。
為支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，我市還探索“雙創(chuàng)+信用”模式，全力打造“科創(chuàng)通”科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信用服務(wù)平臺(tái)。據(jù)介紹，該平臺(tái)采用了“政府引導(dǎo)+專業(yè)化管理+市場化運(yùn)作”的模式，促進(jìn)創(chuàng)新要素資源和信用信息互聯(lián)互通，并突破傳統(tǒng)報(bào)文征集信用信息的方式，構(gòu)建“大批量、低成本、高效率、全風(fēng)控”的金融服務(wù)模式，開辟中小微企業(yè)融資新模式。同時(shí)，創(chuàng)新信用金融服務(wù)產(chǎn)品，開發(fā)了“科創(chuàng)貸”“創(chuàng)業(yè)貸”債券融資產(chǎn)品，建立債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)基金，形成“增信+分擔(dān)+補(bǔ)償”的融資創(chuàng)新機(jī)制，以及“中小微企業(yè)—信息和增信機(jī)構(gòu)—商業(yè)銀行”的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。此外，拓展平臺(tái)運(yùn)行方式，通過線上平臺(tái)推送信用信息，線下搭建“菁蓉匯”“創(chuàng)交會(huì)”兩大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用增值服務(wù)。
據(jù)了解，截至目前，我市已引導(dǎo)銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立起信貸資金規(guī)模達(dá)50億元的中小微企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)資金池，以及建立信貸資金規(guī)模達(dá)1億元的青年大學(xué)生債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)資金池，財(cái)政資金放大杠桿達(dá)13.4倍。獲得銀行授信的中小微企業(yè)達(dá)935家，授信額度22.16億元。同時(shí)，“雙創(chuàng)+信用”的“科創(chuàng)通”模式已吸引和聚集科技型中小微企業(yè)（創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)）26187家。
亮點(diǎn)4
全面建立
信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲清單制度
為解決部分領(lǐng)域誠信缺失問題，營造“一處失信、處處受限，一處守信，處處受益”的社會(huì)氛圍，我市制定了《成都市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒清單制度的通知》綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件，形成了《成都市信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲目錄清單》和《成都市信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單》等清單目錄。
記者了解到，目前，我市已在稅務(wù)、教育、金融等領(lǐng)域建立了守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制；在旅游、司法、生產(chǎn)、工程建設(shè)、稅務(wù)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等領(lǐng)域建立了失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。全市已確定的聯(lián)合獎(jiǎng)懲對象有24類，初步梳理聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施有202條。同時(shí)，我市將進(jìn)一步完善聯(lián)合獎(jiǎng)懲查詢和實(shí)施的技術(shù)支持，建立健全聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息數(shù)據(jù)庫，開發(fā)應(yīng)用程序并嵌入各實(shí)施單位的行政管理系統(tǒng)中，以技術(shù)手段促進(jìn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施的聯(lián)合響應(yīng)。
亮點(diǎn)5
積極探索
“1+N”信用評級模式
“為解決部分企業(yè)誠信缺失，信用評級缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一定程度影響了市場經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展和誠信經(jīng)營的營商環(huán)境等問題，我市創(chuàng)新建立‘1+N’信用評級模式。”據(jù)市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市在2011年編制了全國首個(gè)企業(yè)公共信用標(biāo)準(zhǔn)，并以此為基礎(chǔ)，隨后陸續(xù)制定了房地產(chǎn)、零售等5個(gè)行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)。目前，正在制定門窗、交通運(yùn)輸相關(guān)行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)。其中，公共信用部分占60%，行業(yè)信用部分占40%，評級結(jié)果動(dòng)靜結(jié)合，一年一評。
同時(shí)，開展重點(diǎn)民生行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)信用評級試點(diǎn)。自2012年起，我市已對篩選出的100余家房地產(chǎn)企業(yè)、30余家家具行業(yè)企業(yè)和25家零售行業(yè)企業(yè)開展了評級工作，并按照“1+N”的評級模式，連續(xù)對A級以上誠信企業(yè)開展信用跟蹤評級。截至目前，我市在房地產(chǎn)、家具、零售等領(lǐng)域共評出AAA級企業(yè)22家，AA級企業(yè)28家，A級企業(yè)11家。值得一提的是，我市還將企業(yè)信用評級結(jié)果推送至成都市公共信用信息系統(tǒng)，并通過“成都信用網(wǎng)”對外公開發(fā)布。同時(shí)，將信用評級結(jié)果廣泛運(yùn)用于行政管理和公共服務(wù)過程中。
此外，去年我市還簽署了零售商領(lǐng)域《社會(huì)共治合作備忘錄》，在全市各大零售商場開展社會(huì)共治合作，探索社會(huì)共治監(jiān)管新模式，對已被列入“嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單”等負(fù)面清單的企業(yè)或個(gè)體工商戶采取了懲戒措施。（記者 徐璨）
原標(biāo)題：創(chuàng)新社會(huì)信用體系建設(shè)成都舉措
全力打造“誠信成都”品牌
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