我市加快把高企數量優勢轉化為經濟發展質量優勢
海信寬帶的光模塊組裝工序。
黨的十九大報告提出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。報告中10余次提到科技，50余次強調創新。市委十三屆五次全會提出，要堅持創新引領發展，建設創新型城市，著力提高自主創新能力，加快高新技術企業培育和研發機構建設。在我市著力建設創新型城市的大背景下，高新技術企業培育已經成為當前江門創新驅動工作的重要內容?！ ∪涨埃珖咝录夹g企業認定管理工作領導小組辦公室公示了2017年第二批擬認定高新技術企業名單，全省7528家（不含深圳）企業上榜。據統計，此次我市共有264家企業將被認定為高新技術企業。至此，今年我市擬通過高新技術企業認定434家，累計有效高新技術企業存量擬達到741家。
近年來，市委、市政府高度重視高新技術企業培育工作，并給予強力推進。市委書記林應武指出要把創新作為加快新舊動能轉換的根本之策，緊緊抓住高新技術企業培育這個“牛鼻子”。市委、市政府更是分別召開市委常委會會議、全市創新驅動大會和工作推進會，強調要加強高新技術企業培育，確保完成高企培育目標。
當前，我市高企培育的短板正逐步補齊，我市正不斷把高企數量增長優勢轉化為經濟發展質量優勢，堅持數量擴張與質量提升并舉，創新引領未來。
a 高企數量一度成為短板
國家高新技術企業的稱號不僅能體現一家企業的科技實力，而且也關乎一個城市的創新驅動發展能力。當前，省委、省政府把培育高新技術企業擺到了非常突出的位置，要求將其作為落實創新驅動發展戰略和加快經濟轉型升級的“牛鼻子”來抓。然而，對于我市來說，高新技術企業數量卻一度成為我們實施創新驅動發展戰略的主要短板。
據了解，2015年我省有國家高新技術企業11105家（含深圳），而江門只有196家，僅占全省的1.76%，大多分布在蓬江、高新（江海）和新會三區，其中高新區（江海區）最多，共50家，擁有高企數量最少的是恩平市，僅有9家；全省高新技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重達27%，而江門僅為7.4%；在珠三角9市中，江門高企數量排名第八，遠遠落后于佛山、珠海、中山等周邊各市。
記者從科技部門獲悉，我市自2008年開始培育發展高新技術企業，高企數量從2009年到2015年分別為：60家、80家、104家、137家、173家、171家、196家。其中2010年至2013年增長較快，而2013年至2014年高企數量出現了停滯甚至倒退的現象，直到2015年，高企數量才又開始呈正常增長的趨勢。
統計數據顯示，從2008年至2015年，我市高企數量一直處于珠三角第8位，僅高于肇慶。但根據珠三角其他城市的高企數量增長幅度來看，江門高企數量雖然也在增長，但并不大。以珠海為例，2008年珠海擁有高企95家，比江門多68家，而到了2015年，珠海高企數量達到397家，比江門多出201家。
b 把高企培育作為“牛鼻子”來抓
不僅是本月初召開的市委十三屆五次全會，回顧江門近兩年來的全市性重要會議都可以發現，高新技術企業幾乎是“逢大會必提”。
今年3月全市創新發展大會上，林應武指出，高新技術企業是知識產權、創新人才、研發投入、高新技術產品產值、研發機構的重要載體，江門要力爭用三年時間提前完成“五個倍增”（“十三五”期間，全市r&d占gdp比重、高新技術產品產值占規模以上工業總產值比重、高新技術企業和科技型小微企業數量、科技孵化器及新型研發機構數量、規上工業企業建立研發機構的比例實現倍增），其中高新技術企業是重中之重。7月，市委十三屆四次全會再次強調推進這一工作。
向更早前回溯可以發現，去年江門對高新技術企業的態度已經非常明顯，與當前一脈相承。去年12月，中國共產黨江門市第十三次代表大會召開，大會明確提出要強化企業創新主體地位，激勵企業加大研發投入，支持企業積極參與國家、省等重大科技計劃，大力培育國家級高新技術企業。
根據《高新技術企業認定管理辦法》，企業要通過申報被認定為高新技術企業，要滿足一系列條件。其中，企業需獲得對其主要產品（服務）在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權；企業近三年的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例需達到一定比例（3%—5%）；近一年高新技術產品（服務）收入，占企業同期總收入的比例不低于60%。
企業能滿足這些條件，就意味著有一定的創新實力。在傳統產業占主導地位的江門，要實現產業轉型升級的戰略任務，培育一批高新技術企業是不可繞開的關鍵一步。培育高企的最終目的不僅僅在高企數量，更是指向企業對創新的投入、對人才的吸引、對產品技術的提升。
對此，林應武在全市創新發展大會已經有了清晰的指示：“要堅持創新驅動與產業發展緊密結合，把創新與實施‘珠西戰略’、振興實體經濟緊密結合起來，把工業立市和創新興市緊密結合起來，緊緊抓住高新技術企業培育這個‘牛鼻子’，使創新落到產業提升和發展提速上，不斷增強江門制造的創新能力與產業競爭力。”
c 高企培育全面發力
大會頻頻強調，政策紅利加碼，整個江門市科技系統都在加速運轉。在各市（區）科技部門的網站、微信、微博上，關于高新技術企業申報的各種信息、對接活動通知頻繁更新?！拔覀兠刻於荚谔崴??！币晃豢萍疾块T的工作人員說。
對于高企的培育，市委、市政府早已經有了清晰的思路，首先要穩住“基本盤”，全力爭取現有高企不流失，對到期需要重新認定而沒有申報的企業進行走訪；其次要培育“預備役”，建立高企后備庫，引導有一定基礎的科技型企業、科技型小微企業向高企方向發展。各地、各部門要把扶持企業發展的政策、資金、資源統籌起來，形成疊加效應，優先支持高企發展，加快培育壯大高企規模；最后是引進“生力軍”，加大招商引資力度，重點引進一批高新技術龍頭企業，并加大獎補力度，完成登記注冊和申報認定即兌現獎勵。
“全力推進高新技術企業培育是我們工作的重中之重，我們會按照市委、市政府的要求，逐步健全我市高企培育發展長效機制，推動全市高企數量、質量同步提升。”市科技局負責人表示。
為了提升高企數量，從2015年開始，我市市級高企認定主動與省級高企認定進行銜接，市級高企認定后就可以享受與省級高企相同的待遇。同時，我市修訂并出臺《關于促進高新技術企業發展補助資金試行細則》，對2016年1月1日后初次通過高企認定的企業，給予補助由10萬元提升至30萬元。對2016年1月1日后重新通過高企認定的企業（2008年以來曾經通過高企認定的），一次性給予10萬元補助。
在扶持本地通過高企認定的企業的基礎上，我市還不斷吸引外地高企整體遷移到我市，按照企業遷入當年起連續三年的平均財政貢獻量，給予10萬元到100萬元的補助。此外，鼓勵科技服務機構積極參與培育高企工作。對符合一定條件的科技服務機構，在2016年1月1日后，每服務1家企業初次通過高企認定，給予1萬元獎勵。
“事實上，江門的許多企業都符合高企的申報條件，但由于之前宣傳不足，申報過程復雜等原因導致每年高企申報數量都不多。而從2015年開始，我市創業創新氛圍日漸濃厚，各項創新政策的疊加效應也不斷升溫，在這樣的形勢下，企業有了動力，也感受到了壓力，進行技術創新的積極性也有了明顯提升?！笔锌萍季指咝驴葡嚓P負責人表示。
在全面加速培育下，2016年全市高新技術企業數量規模達到357家，增幅82.14%；全市高新技術企業培育庫企業數量規模達到256家，增幅為120.69%。截至目前，根據最新公示情況，我市2017年擬通過高新技術企業認定434家，累計有效高新技術企業存量擬達到741家。
d 創新推動企業快速發展
在這場創新攻堅戰中，受益最為突出的無疑是企業。
今年以來，我市修訂《關于促進高新技術企業發展補助資金試行細則》，大幅提高認定高企財政獎補標準，并梳理出《江門市有效專利權人分類統計》，將尚未納入高企培育對象的企業作為重點培育對象，同時通過“備案—獎勵—公示”的方式壯大一批優質科技服務機構，提高其服務質量和水平，鼓勵科技服務機構有序參與培育高企工作。
“相關部門通過各種途徑大力宣傳推動高企培育以及創新驅動，在新聞媒體上、到企業實地解讀政策，經常召開政策宣導會以及申報指導會等，使企業對科技項目政策等方面的了解更加深刻，對于申報流程以及資料準備有了更好的掌握，能夠享受到相關優惠政策的同時，進一步加強企業發展，推動企業成長?！苯衲陝偼ㄟ^高新技術企業認定的江門市中刀精密科技有限公司也坦言，政府的貼心服務讓企業在享受政府政策方面，得到了很大的幫助。
“每一家擁有國家級高新技術企業稱號的企業都應該充分意識到這個稱號的含金量，高企是享受稅收減免政策的，這幾年政府也對許多技改項目給予了支持，這對企業在技術創新的過程中幫助很大?，F在江門高企數量正在逐漸增多，接下來，政府可以對每一家高企進行跟蹤了解，實時掌握企業動態，盡力解決企業需求?！苯鹆缂瘓F有限公司黨委書記、董事長潘皓炫建議。
企業家的建議也正是政府所想。今年以來，市科技局采取“全市層面重點分行業、市（區）層面重點進園區”的新模式，組建專家講師團，累計開展宣講17場，創新性地舉辦了農企、電商企業、軟件企業、臺商企業4場專場培訓，參加企業超600家。今年擬通過企業當中，屬傳統產業及農業、電商、軟件行業等領域的企業累計比例達37%，成為我市高企的新增長點。
此外，全市科技系統還不斷提高工作隊伍的服務水平和質量，邀請高企評審專家面向各市（區）科技部門及有關服務機構分享評審要點和經驗，以提高高新技術企業工作隊伍業務能力水平，指導各市（區）科技部門做好對申報企業的現場核查工作，一對一對企業申報材料進行把關，提高通過率。
案例
企業申報高企后發展進入“快車道”
海信集團旗下子公司之一的廣東海信寬帶科技有限公司2012年在江門進行注冊，2013年底開始投產，主要從事高性能光通信器件系列產品、家庭多媒體終端產品研發、生產、銷售及服務。目前已經是國內頂級光模塊、智能盒子光纖接入設備生產商，創造年銷售額達19.2087億元。日前，經過一年多的準備，海信寬帶順利通過高企認定，成為我市高企隊伍的“新生力量”。
“通過高企認定得益于政府這兩年來對我們企業的扶持和幫助?！睆V東海信寬帶科技有限公司總經理沈文輝坦言，作為海信集團的子公司，海信寬帶的規模、科研能力、市場占有率等各方面的實力毋庸置疑，申報高企一直在公司發展規劃中，但由于工作安排，之前一直未提上日程。
據介紹，海信寬帶研發中心擁有全球頂尖的光模塊開發和測試系統，具備10g、40g、100g、600g等高端產品的研發能力，配置先進的自動化生產設備，研發設備和檢測設備，并聚集了一批國內高級技術人才、管理人才、營銷人才，公司總職工人數2017人，其中科技人員417人，占職工總數20.67%；年均研發項目達10多項，項目的核心技術已申請知識產權保護，其中發明專利4項、實用新型專利9項，研發水平在國內光通信行業中處于領先地位。
“這兩年來，在政府的鼓勵下，公司結合集團未來的發展方向，在滿足國家高新技術企業認定條件下，積極響應政策號召，去年開始申報高企培育及高企認定等項目?！鄙蛭妮x說，在申報過程中，政府相關部門多次進企把相關政策宣講落實到位，讓企業第一時間了解到當前最新的政策及扶持方向，積極解決企業在申報科技項目過程中所遇到的政策問題，為企業申報提供了幫助。
據沈文輝介紹，今年申報并通過高企培育、高企認定后，這對于該公司在研發管理方向、研發技術提高、研發產出等方面有著積極的推進作用，可以配合該公司的相關管理制度及獎懲條例，進一步提高公司研發中心的研發熱度，產生了積極的化學效應，讓公司發展進一步進入“快車道”。
“今后，公司堅持走創新驅動與產業發展緊密結合的政策路線，積極參與到國家、省、市各地區的相關科技活動中去，讓公司的創新研發技術走向更高的層面?！鄙蛭妮x說。
文/圖 陳敏銳 江科宣
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