高新區：抓主體責任“牛鼻子” 助力項目建設大提速
——高新區以干部人事制度改革推動產業發展啟示（下）
南昌新聞網訊 103個重大重點項目開工，25個項目當年注冊、當年建設、當年投產……去年以來，一個個項目的開工建設、簽約投產，演繹了經濟發展的“高新速度”。
高效的項目推進成果，與高新區實施干部人事制度改革，緊抓主體責任“牛鼻子”，優化考核、強化督查、深化巡察密不可分。近年來，高新區緊握強作風“利劍”，鍛造風清氣正發展環境，為重大重點項目建設保駕護航。
抓督查提升效能促項目發展
5月2日，記者來到高新電子產業園一期（兆馳）項目建設現場，看到主體廠房即將封頂；在南昌高新未來科技園項目a區，一座座標準廠房拔地而起，部分廠房已交付使用，生產設備正在安裝調試……
一個個重點項目有序推進，百萬平方米廠房加快實施，高新區項目建設迎來“大爆發”。
求木之長者，必固其根本。作風建設，是項目推進的力量源泉。為加快推進重大重點項目建設，高新區推動督查改革、考核改革、巡察監督，成立巡查辦，負責重大決策部署落實情況的跟蹤督辦。“我們對臨近辦結時間節點的辦理事項進行催辦提醒，對超過時限的事項進行督辦扣分，提高辦結率。”高新區工委巡察督查辦公室主任林雯說道，以督查倒逼落實，力爭項目早完工、早投產。
“在督查考核中，針對項目推進過程中出現的‘不作為、慢作為、亂作為’等問題，我們認真調查、厘清責任，并進行嚴肅追責，對牽頭部門和配合單位進行扣減績效分數處罰。”林雯告訴記者，去年，通過督查考核，高新區對78人進行了績效扣減，其中科級以上干部57人，扣減績效工資合計3.99萬元。
同時，高新區樹立督查也是服務的理念，推進督查由“反饋”式向“協調”式轉變，注重為部門、基層和企業搞好服務，幫助基層和企業破解困難。“前段時間，在對諾思、兆馳等7個重點項目開展現場督查時，我們發現存在不能如期開工、廠房裝修、消防驗收等14個問題，于是與相關業務部門協調，現場幫企業解決了問題。”林雯介紹，現場督查不僅能發現問題，更能協調解決問題。
據了解，去年高新區列入督查清單的辦理事項有861項，發放交辦單336份、催辦單118份，下達督辦函5份。通過強化督查，高新區提高項目工作的質量和效率，成效顯著。去年，高新區22個市重大重點項目開工率100%，完成投資率106.9%。
抓考核營造干事創業好氛圍
去年6月29日，odm（原始設計制造商）企業江西美晨通訊有限公司落戶高新區；去年8月28日，公司一期項目的兩條生產線試產，月產手機8萬部。
“項目從簽約到投產僅用了兩個月時間，非常快。”公司總經理廖利平告訴記者，項目落戶后，從廠房租賃到裝修，再到投產，高新區全程協助他們辦理各項手續。
這不僅是高新區“重資本、輕資產”招商的一個縮影，更是強化項目調度督辦的生動實踐。
“項目引進來只是第一步，怎么讓項目落地生根，后期還有很多工作要做。這就需要我們不斷優化服務、做好跟進，及時解決項目推進中遇到的問題和困難，助推項目早開工、早投產、早見效。”高新區招商局智能移動終端手機產業招商處處長喻翊東告訴記者，項目不光要引得進，更要建得快、長得大。
項目如何建得快、長得大？除了要有喻翊東這樣的干部提供優質服務，還要有項目進度督促和考核機制提供強有力的支撐。
為了激勵干部在崗盡責、干事創業，高新區優化考核辦法，出臺《南昌高新區績效考核實施辦法（試行）》、《南昌高新區目標管理考核實施辦法（試行）》，將高新區所有部門（單位）納入考核范圍，科學合理設置績效指標，做到定性與定量相結合、考核與應用相結合，充分發揮績效管理“指揮棒”作用，推動工作落到實處，取得實效。
“在季度專項考核中，我們把項目推進納入考核體系，并對考核任務進行合理分解，定期巡察督辦，嚴肅工作紀律，規范工作程序。”林雯表示，通過充分發揮督查和考核工作職能，促使廣大干部主動改變工作作風，營造一個風清氣正、干事創業的“高新”氛圍。
以抓作風建設推動項目建設，以項目建設錘煉干部隊伍作風。高新區深化巡察、督查、考核工作機制改革，明確定位，形成推進項目建設大干、快干、真干、實干的強大合力，夯實良好的項目推進環境。
抓服務 加速項目落地生根
“今年，預計有15個工業項目建成投產。”高新區經發局副局長張宏濤激動地向記者細數著，5個移動終端項目、3個電子信息項目、2個led項目、2個醫藥生物項目……
為加快推進重大重點項目建設，高新區將今年定為“項目落地年”，深入開展正風肅紀專項整治，查處重大決策落實、重點項目推進不力問題，重點整治“不作為、慢作為、亂作為”行為，將工作目標、工作重點細化、量化，分解到單位和個人，做到崗責清晰，杜絕推諉扯皮現象，力促干部作風大轉變、效能大提升。
健全工作機制，保障項目推進。“通過建立一個項目‘一名領導、一個責任單位、一個研究團隊、一支招商隊伍、一套優惠政策、一張推進時間表’機制，著力健全項目從對接洽談、手續辦理、開工建設、投后管理、政策兌現等全鏈式跟蹤服務機制，嚴格壓實責任，強化考核問責，加速項目落地生根，開花結果。”張宏濤表示。
規建局多渠道解決耕地占補平衡指標，保證項目用地需求；人社局線上線下，全方位幫助企業招工；高投集團加快百萬平方米廠房建設，為企業拎包入住提供保障……為著力解決制約項目建設投產的“供地難、融資難、招工難、出行難”等瓶頸問題，高新區為項目建設提供了全方位的服務，建立良好的項目保障體系。
值得一提的是，在優化服務環境方面，高新區合理優化項目審批流程，建立企業一站式服務大廳，通過“互聯網+”信息共享，推行項目容缺預審制度，允許項目在缺少部分審批手續的情況下，先行辦理招標核準承諾手續；改革建設審批流程，實現建設項目網上審批從“工程立項、用地審批、規劃報建、工程建設、工程驗收”五個環節并聯審批。
提升服務優化營商環境，轉變作風提速項目建設。據統計，一季度，高新區百大重點項目及30個重點民生項目中共有74個開工，開工率56.9%。其中，50個工業項目中，已開工項目26個，開工率52%；10個服務業項目中，已開工項目7個，開工率70%；16個城建項目中，已開工項目13個，開工率81.2%；24個城管項目中，已開工項目6個，開工率25%；30個民生項目中，已開工項目22個，開工率73.3%。（南昌日報記者張代艷）
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