一場沒有“圍墻”的績效考評 讓人民群眾當(dāng)“閱卷人”
密農(nóng)人家農(nóng)業(yè)科技公司總經(jīng)理孔博，提前一天就來到北京會(huì)議中心，他將作為市民代表給政府打分。
昨天（9日）一大早，一年一度的市級行政機(jī)關(guān)和區(qū)政府績效考評會(huì)議開始了。60個(gè)市級行政機(jī)關(guān)和16個(gè)區(qū)政府集中述職。對這次年度大考，已經(jīng)是第二次當(dāng)“考官”的孔博印象深刻，“考評更加聚焦重點(diǎn)工作、公眾參與度更高了、評價(jià)參考資料更豐富了、評價(jià)過程更加公開透明。”
聚焦重點(diǎn)
考評會(huì)議每人述職發(fā)言時(shí)間嚴(yán)格限定8分鐘，計(jì)時(shí)器還會(huì)在倒計(jì)時(shí)一分鐘時(shí)發(fā)出提示音。43個(gè)市級行政機(jī)關(guān)和16個(gè)區(qū)政府“一把手”全力以赴，以飽滿精神狀態(tài)依次述職，緊湊高效。
“嚴(yán)格限定時(shí)間和述職格式，只報(bào)告總體情況、主要工作成效、存在問題和今年工作思路，擠掉了虛話套話，讓述職更加緊實(shí)。”市民政局局長李萬鈞坦言，短短8分鐘述職，是對全年民政工作的高度概括與濃縮，必須聚焦重點(diǎn)“撈干貨”。他不僅事先計(jì)時(shí)演練講述內(nèi)容，連輔助展示的ppt也是修改到開會(huì)前一天，補(bǔ)充了最新數(shù)據(jù)資料。
“最終評價(jià)還是要體現(xiàn)在人民群眾的獲得感上！”剛剛完成述職的西城區(qū)區(qū)長王少峰感言，這次考評目標(biāo)導(dǎo)向很明確，群眾所需所盼就是政府工作重點(diǎn)。今年的評價(jià)指標(biāo)從去年的七項(xiàng)精簡為重點(diǎn)工作、管理效能、服務(wù)效果、創(chuàng)新發(fā)展四項(xiàng)，更加注重聚焦重點(diǎn)工作。“當(dāng)前全市、全區(qū)的重點(diǎn)工作，比如加強(qiáng)‘四個(gè)中心’功能建設(shè)、做好‘四個(gè)服務(wù)’、辦好‘三件大事’、打贏‘三大攻堅(jiān)戰(zhàn)’、提高發(fā)展質(zhì)量都體現(xiàn)在里面了。”
擴(kuò)大參與
今年是第二年設(shè)立社會(huì)公眾評價(jià)團(tuán)，評委席上既有“老面孔”也有“新面孔”。
市政府績效辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，考評堅(jiān)持讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾評價(jià)的理念，通過擴(kuò)大公眾參與提高考評工作的實(shí)效。在去年社會(huì)公眾“百人評價(jià)團(tuán)”的基礎(chǔ)上，今年新增了市政府特約監(jiān)督員、志愿者，同時(shí)擴(kuò)大社會(huì)代表職業(yè)覆蓋面，邀請來自國企、民企、教育、醫(yī)療、文化、法律等行業(yè)和基層一線的代表參與。參評社會(huì)各界代表人數(shù)由去年的106人增至141人，新增代表比例超過去年的30%，更加突出民意導(dǎo)向。值得注意的是，部分社會(huì)公眾代表還受邀參加了公眾滿意度調(diào)查、實(shí)地察訪核驗(yàn)工作，深度參與到市政府績效管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，對各市級行政機(jī)關(guān)和各區(qū)政府的年度工作進(jìn)行全程監(jiān)督，旨在更加客觀公正地進(jìn)行評價(jià)。
不僅制度流程設(shè)計(jì)，還有一個(gè)細(xì)節(jié)讓孔博感到高興。他在報(bào)到時(shí)發(fā)現(xiàn)，去年整整一袋十來斤、1800多頁的各部門述職資料今年全部儲(chǔ)存在電子閱讀器中。孔博由衷地為這個(gè)做法點(diǎn)贊，“一個(gè)人節(jié)約1800頁紙，整個(gè)會(huì)議三百多人得節(jié)約多少？”他覺得，這樣做既綠色環(huán)保，又方便了閱讀。
多維考評
“這次考評更多用數(shù)字來說話，科學(xué)化程度越來越高。”多年研究政府績效考評工作的中國政法大學(xué)法治政府研究院副院長王敬波教授說，這次評價(jià)參考資料更加豐富詳實(shí)，自己和其他評委都提前拿到了政府績效辦提供的“兩表三報(bào)告”等資料，為評委的客觀評價(jià)提供了參考。
王敬波所說的“兩表”，是指個(gè)性化的評價(jià)打分表、各單位基本情況表。評價(jià)打分表分別采集各專項(xiàng)考評部門圍繞重點(diǎn)任務(wù)、政務(wù)公開、依法行政、預(yù)算績效等42項(xiàng)指標(biāo)開展日常管理中的評價(jià)意見作為評價(jià)參考，實(shí)現(xiàn)“一部門一表”、“一區(qū)一表”；各單位基本情況表介紹了各單位人員編制、財(cái)務(wù)狀況、日常考評提升度、公眾評價(jià)提升度等基本情況。“三報(bào)告”指各單位自查報(bào)告、述職報(bào)告、公眾滿意度調(diào)查報(bào)告。自查報(bào)告主要是各單位圍繞績效任務(wù)和專項(xiàng)考評指標(biāo)完成情況及反饋問題整改情況開展的自查自評；述職報(bào)告是各單位在年度依法全面履職和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的工作措施、取得成效和存在問題；公眾滿意度調(diào)查報(bào)告是第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)在對市級行政機(jī)關(guān)和區(qū)政府開展?jié)M意度調(diào)查的基礎(chǔ)上形成的滿意度調(diào)查報(bào)告。“兩表三報(bào)告”多角度、全方位展現(xiàn)了各單位年度工作情況，為“考官”客觀評價(jià)提供了參考。
公開透明
“希望能有越來越多的公眾參與政府績效考核。”王敬波認(rèn)為，群眾為政府績效考核打分是一個(gè)良性互動(dòng)過程，可以讓公眾對政府工作更加了解。只有了解，才能贏得進(jìn)一步理解、支持和參與。“能夠到現(xiàn)場來打分的畢竟是少數(shù)，希望通過新媒體讓群眾實(shí)時(shí)了解考核打分全過程，讓群眾通過點(diǎn)贊來給政府打分。”
王敬波的希望已經(jīng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在會(huì)場一角，北京市政府新聞辦“北京發(fā)布”團(tuán)隊(duì)與述職同步，通過互聯(lián)網(wǎng)全程直播。這些忙碌的工作人員提前一天入場，為做好直播通宵做準(zhǔn)備。他們在新浪申請了“盤點(diǎn)北京2017”微博話題，述職內(nèi)容推送后，“北京政務(wù)新媒體”矩陣成員單位聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)發(fā)，閱讀量迅速突破260萬，沖頂“新時(shí)代榜單”首位。與此同時(shí)，首都之窗、千龍網(wǎng)也對述職考評全程圖文直播，展現(xiàn)了政府請群眾評價(jià)、讓人民檢驗(yàn)的誠意。不止步于述職內(nèi)容，“首都之窗”和參加述職的各單位門戶網(wǎng)站，還向社會(huì)公開了績效任務(wù)落實(shí)情況、自查報(bào)告，方便公眾全面了解政府各部門工作。
據(jù)介紹，述職考評會(huì)議結(jié)束之后，市政府績效辦將匯總?cè)粘ｍ?xiàng)考評和年終述職考評情況，形成2017年度市級行政機(jī)關(guān)和區(qū)政府綜合考評成績，組織撰寫各單位年度績效管理綜合反饋報(bào)告，書面反饋各區(qū)政府、市級行政機(jī)關(guān)進(jìn)行整改，持續(xù)推動(dòng)政府改進(jìn)工作、改善服務(wù)、提升公信力和執(zhí)行力。
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