哈爾濱市民政局行政審批事項達全國最優
市民政局對開展流程再造暨“互聯網+政務服務”高度重視，黨組書記、局長張偉林同志2017年9月8日、11月2日和11月10日，三次深入市政府行政服務中心民政局行政審批窗口，以陪同辦的方式親自體驗辦事流程，關注審批過程的每個環節，并就流程再造工作與中心領導和窗口工作人員進行了深入細致地研究探討。在體驗中，張偉林同志一切從辦事人員的角度出發，對服務指南用語專業性太強、個別事項的辦理流程還有減縮等問題，要求窗口工作人員立行立改。明確強調，此次審批服務流程再造，不能停留在表面，要敢于觸及深層次的問題。流程再造一定要有擔當、有作為，能取消的一律取消、能簡化的堅決簡化，確保流程再造成果真正惠及企業和群眾。
一是高度重視，比對找差距。自9月15日以來，按照我市關于編制“全國最優”審批流程的要求，我局審批窗口反應迅速、馬上行動，領導靠前指揮，和窗口工作人員加班加點，將流程比對優化作為業務大練兵和轉變工作作風的落腳點，認真比對，主動整改。主要從要件數量、環節數量、承諾時限、網上辦理、與服務對象見面次數5項主要指標現行許可流程通過網上查詢、電話溝通等形式與全國14個副省級城市和4個直轄市比對，找差距、促整改。把現有的9個行政審批事項，細化拆分17個子項目，全部進入市民大廈集中辦理。經過流程再造后的綜合對比，我局成效達到了“全國最優”。
二是關注細節，在優化環節上下功夫。在減少審批要件方面：經過自查發現民辦非企業單位登記成立時，有前置許可的其許可證內容與業務主管單位同意的批復文件內容大體相似，因此取消了辦事人登記時需提供業務主管單位的批復文件要件；辦理登記變更過程中取消了變更申請書與主管單位同意變更的批復文件；辦理登記注銷中取消了其他要件，9項審批事項共取消了14個要件。在優化審批環節方面：取消了現場踏查環節，主管局長簽批權利直接授權給窗口的首席代表，由原來的三級審核變為一審一核。凡通過網上申請登記的企業最多跑一次，真正實現了網上不見面辦理和最多跑一次辦理。在壓縮審批時限方面：經過多方調查研究，優化流程再造前依照法律法規審批時限為60個自然日，窗口將社會團體單位（成立、變更、注銷）登記由20個工作日，審批時限壓縮到1個工作日，民辦非企業單位（成立、變更、注銷）登記時限承諾為即時辦理，共壓縮辦理時限173個工作日，真正實現了便民快捷。進一步修訂了《辦事服務指南》，制作了申報材料電子模版，方便辦事人員參照準備相關材料；積極探索容缺服務受理，放寬受理門檻，對主要申報材料齊全有效而次要申報材料有所欠缺的，窗口可以先行受理，欠缺材料只要在審批時限內補齊就可，如協會成立章程等就可以容缺受理，真正做到讓信息多跑路，群眾少跑腿。
三是兼收并蓄，在流程整改上下個功夫。張偉林同志在現場體驗流程過程中，不僅認真聽取來窗口辦事人的心聲，還廣泛聽取窗口工作人員、辦事企業和群眾的意見和建議，和大家一起逐項研究流程環節，就網上審批服務、減少環節、要件等優化流程事項及發現的問題，做到立整立改。針對申辦民辦非企業單位有主管單位發放前置許可的，提出了可簡化業務主管單位出具的批準文件，對辦理變更登記的不僅簡化批準文件，還將取消了變更登記申請書大大提高了辦結率。還坐下來和窗口工作人員一起對照法規，創新思路，逐項推敲修改、細化完善《服務指南》。在體驗流程再造后，張偉林同志要求民政審批窗口要踏上簡政放權快車道，要結合“部門圍繞窗口轉，窗口圍繞群眾轉”的工作機制，加大簡政放權，把優化服務落到實處，加強事后監管，制定完善相關事后監管配套制度和機制，輕審批重管理，切實做到放管結合。要積極配合市行政服務中心牽頭推行的“互聯網+政務服務”，一方面通過運用大數據等現代信息技術，提升審批服務整體效能；另一方面通過建立一體化的審批服務體系，實行“一表申請、一窗受理、提前預審、同步辦結”，真正打破部門壁壘，加大部門聯動，構建全事項、全過程、全環節流程體系，推進審批再提速。
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