運城市人民政府辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的通知
各縣（市、區）人民政府，運城開發區管委會，市直各有關單位：
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》（國辦發〔2018〕32號）、《山西省人民政府辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的實施意見》（晉政辦發〔2018〕73號）和中共運城市委辦公廳運城市人民政府辦公廳關于印發《運城深入推進審批服務便民化加快營造“六最”營商環境實施方案》的通知（廳字〔2018〕29號）精神，進一步簡化企業開辦程序，壓縮辦理時間，提高開辦效率，激發市場活力，打造“六最”營商環境。經市人民政府同意，現將有關事項通知如下：
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，深化“放管服效”改革，圍繞破解企業開辦的環節多、效率低、耗時長等問題，統一工作標準，簡化優化流程，強化責任落實，提高服務效能，增加透明度和可預期性，切實壓縮企業開辦時間，提升企業開辦便利度，進一步降低制度性交易成本，激發大眾創業萬眾創新活力。
二、工作目標
進一步簡化企業從設立到具備一般性經營條件所必須辦理的環節，將企業開辦環節壓減為企業登記、公章刻制、發票申領3個環節,壓縮辦理時間。自10月1日起，在市政務服務中心將企業開辦時間壓縮至3個工作日內（其中工商登記1.5天，發票申領0.5天，公章刻制1天），鹽湖、永濟、河津三個擴權強縣和省級開發區要將企業開辦時間壓縮至5個工作日以內。年底前，其余縣企業開辦時間壓縮至5個工作日以內。
鼓勵各縣（市、區）、運城開發區立足本地實際、確保工作質量的前提下，進一步加大壓縮企業開辦時間工作力度，健全壓縮企業開辦時間工作長效機制和企業開辦的制度規范，持續提升我市企業開辦便利度。
三、主要任務
（一）推行“一窗受理、并行辦理”模式。工商、公安、稅務、人社等部門的企業開辦相關事項集中進駐政務服務大廳，將申請人依次向各部門提交材料的傳統辦事流程，改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結的“一窗受理、并行辦理”流程，實現部門間企業開辦各環節信息“一次采集、分類管理”。堅持不重復、不遺漏原則，依法對開辦企業所需申請材料進行再梳理、再精簡，最大限度壓減申請材料數量。大力提升“互聯網+政務服務”水平，搭建涵蓋企業開辦各類事項的一窗式網上辦事服務平臺，打通不同層級、不同部門信息系統之間的共享通道，在企業開辦方面率先實現“一網通辦”“只進一扇門”“最多跑一次”。積極推進電子營業執照在“互聯網+”環境下跨區域跨領域跨行業應用。
（二）推進工商注冊便利化進程。積極開展企業名稱登記管理改革，除涉及前置審批事項或國家市場監督管理總局核準的名稱外，取消企業名稱預先核準，全面實施企業名稱自主申報，申請人可以自主申報的企業名稱一并申請辦理企業登記。廣泛推行企業登記全程電子化應用，加快無紙化、智能化辦公進程，實行企業登記申請、受理、核準、發照、公示全流程網上辦理。進一步簡化企業登記程序，推行“審核合一”登記制度。鼓勵銀行網點代辦企業登記活動，拓展服務功能。將全市辦理企業設立登記的時間壓縮至3個工作日以內（市工商登記1.5天）。
（三）提高公章制作備案效率。嚴格落實《國務院關于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》（國發〔2017〕7號），取消公章刻制審批，實行公章刻制備案管理，并將其納入“多證合一”改革涉企證照事項目錄，由工商部門采集并推送相關信息。各縣（市、區）公安部門應在服務平臺和政務服務大廳公布公章制作單位名錄，由企業自主選擇。公章制作單位應在1個工作日以內完成印章刻制，并按照規定向公安機關備案。嚴禁指定公章制作單位制作公章，嚴禁要求企業前往公安機關辦理公章刻制備案。
（四）優化新辦企業申領發票程序。稅務部門要進一步落實《國務院辦公廳關于加快推進“多證合一”改革的指導意見》（國辦發〔2017〕41號），對已在登記機關領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業，采用統一社會信用代碼進行登記管理，并充分利用服務平臺采集的實名認證信息等共享數據，新辦企業在開展業務時補錄稅務登記信息。各縣(市、區)稅務部門要在政務服務中心等場所與工商部門共同設立聯合登記窗口，將企業信息確認、實名信息采集、稅（費）種登記等事項前移企業登記注冊環節，進一步優化發票申領程序，壓縮發票申領時間。將全市新辦企業首次辦理申領稅務發票的時間壓縮至1個工作日以內（市發票申領0.5天）。
（五）提升企業社會保險登記服務效率。繼續鞏固和擴大“多證合一、一照一碼”改革成果，各級社保經辦機構不再單獨核發社會保險登記證，取消社會保險登記證定期驗證和換證制度，采用統一社會信用代碼進行登記管理。加大信息數據共享和應用機制，做好企業社會保險信息補錄和職工參保登記業務的銜接，推動職工參保登記業務網上辦理，壓縮辦理時間，為企業提供更加便捷高效的登記服務。
四、工作要求
（一）加強組織領導，完善工作機制。各縣（市、區）、運城開發區、市直各有關單位要高度重視壓縮企業開辦時間工作，將其作為全市優化營商環境的重要內容，加強組織領導，強化統籌協調，倒排任務工期，壓緊壓實責任。要嚴格按照時限要求和進度安排，扎實推進改革各環節的落實。各縣（市、區）人民政府、運城開發區管委會要落實主體責任，細化任務措施，及時協調解決工作中存在的問題，確保如期完成工作目標。
（二）加強協同配合，形成工作合力。各級工商和市場監管部門要發揮牽頭作用，積極會同有關單位明確職責，協同配合，形成合力。工商和市場監管部門負責壓縮企業工商登記時間，公安部門負責壓縮公章辦理時間，稅務部門負責壓縮新辦企業申領發票時間，人社部門負責完善企業社會保險登記業務流程，政務服務中心負責“一網通辦”網上辦事服務系統建設和“一窗受理、并行辦理”窗口工作。企業開辦前后需要辦理有關審批手續的，其它單位要進一步優化流程、簡化手續、提高效率，加快解決“準入不準營”的問題。
（三）加強宣傳培訓，提升服務能力。各縣（市、區）、運城開發區、市直各有關單位要通過門戶網站、新聞媒體、微博、微信等多種渠道，積極開展改革政策解讀和辦事指導，及時回應社會關注的熱點、難點、堵點問題，引導企業和社會公眾了解改革政策，營造良好的輿論氛圍。積極開展業務培訓，切實提高工作人員的操作水平和業務能力。不斷推進窗口服務標準化和規范化建設，配足配強窗口服務力量，加強導辦幫辦服務，有效提高服務質量與效率。
（四）加強督促檢查，嚴格責任考核。堅持放管結合，強化事中事后監管，切實維護市場秩序。市統計局要按照國家統計局統一部署，依法開展評價考核工作。市工商局要會同有關單位加強對全市壓縮企業開辦時間工作的指導協調，組織開展督促檢查，跟蹤工作進展，及時通報有關情況。對工作落實不力、進展緩慢，造成嚴重不良影響的，將予以通報并嚴肅問責。
運城市人民政府辦公廳
2018年9月30日
（此件公開發布）
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