推進“四個轉變” 實施“五四戰略”日子有奔頭，脫貧有勁頭
近年來，西寧市堅持把精準扶貧與打造綠色發展樣板城市、建設幸福西寧結合起來，依托特色農業扶貧、產業扶貧、教育扶貧、電商扶貧等新模式推進精準扶貧工作，從更加注重脫貧質量，更加注重增強貧困群眾獲得感，更加注重精準幫扶穩定脫貧等方面精準發力，確保1.45萬貧困人口脫貧、150個貧困村退出、大通、湟中、湟源三縣達到貧困縣“摘帽”標準，貧困地區呈現出脫貧提速、發展提效、民生提質的良好局面。圖為大通回族土族自治縣窎溝片區扶貧產業園。西寧市農牧和扶貧開發局供圖
“從剛開始的2頭牛到現在的10頭牛，要不是人均5400元的產業扶持資金，哪能發展這么快呢。”湟中縣上新莊鎮白石頭村村民董發現說，現在他一邊在村里當保潔員，一邊養牛，還有4畝(0.3公頃)地流轉出去了，口袋里的錢慢慢多了，過上好日子的勁頭更足了。
“同樣的地，以前種小麥、洋芋基本上沒有收入，兩年前，在駐村工作隊的指導下開始種當歸，去年一畝(0.07公頃)地差不多收入八千元左右。”大通回族土族自治縣朔北藏族鄉麻家莊村的當歸產業讓村民“換了一種活法”……
“脫貧攻堅不僅僅是給錢給物的救濟式扶貧，更是一場‘授之以漁’的開發式產業扶貧，我們的最終目的是變‘輸血’為‘造血’，讓農戶、企業、市場每個細胞得以激活，提高脫貧效果的可持續性。”西寧市農牧和扶貧開發局副局長胡進勝一語中的。
如何讓貧困群眾增加自我致富的本領？如何提高脫貧效果的可持續性？西寧市的答案是：以習近平總書記扶貧開發戰略思想為指引，全面落實“四個扎扎實實”重大要求，著力推動“四個轉變”，按照“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”的總體部署，堅持“扶貧+扶志+扶智”相結合，激發貧困脫貧致富的內生動力。
循著這一條路徑，2017年全市實現100個貧困村退出、2.39萬貧困人口脫貧，貧困發生率由2016年底的7%下降到2.7%。
提供“硬實力”，產業扶貧出新路子
要拔掉窮根，貧困村主要靠什么？從多個貧困村的“脫貧之路”我們看到，要拔掉窮根，貧困村還是需要依靠更加精準的扶貧，依靠具有特色的扶貧產業項目來帶動。
“去年我在家門口合作社的當歸、黃芪基地打工，每天能照顧上老人孩子，一年下來還賺了6000多元錢。”湟中縣白石頭村村民趙永花說起現在的生活時，聲調都提高了一些。
建設中藏藥材扶貧產業示范園，帶動貧困戶加入中藥材種植。推廣鄉村旅游“卡陽模式”的成功經驗，鼓勵引導貧困戶以發展民宿、農家銷售土特產等方式增收致富。湟中縣通培育脫貧產業，除低保兜底戶外，對2017年、2018年全縣所有產業扶持項目戶實現產業項目全覆蓋。
湟源縣采取“繡花”功夫，持續在精細上做文章，以實現貧困村集體經濟“破零”、扶持貧困戶產業脫貧為核心，整合各方面力量，集中發展特色產業。
隨著一幅幅脫貧攻堅的生動畫卷在青藏高原這片方興未艾的大地上徐徐展開,一批批特色種養業、現代服務業、生態文化旅游業、民族特色手工業等扶貧主導產業風生水起，逐步形成了“戶有增收項目、村有主導產業、縣有扶貧產業園”的扶貧產業格局。
過去一年，西寧市鄉村旅游蓬勃發展，打造了“鄉趣卡陽”“花海農莊”“稻草人”、陳家灘文化旅游產業園等旅游品牌，幫助貧困戶開辦戶外自助農家樂、扶貧旅游鄉村超市，發展木雕、玉加工、釀酒等特色加工業，帶動酸奶、面點食品制作等貧困家庭容易接受的小產業，為貧困戶拓展了就近致富的門路。
解決“難心事”，教育扶貧撐起新希望
今年年初，西寧市教育局主要負責人帶隊赴南京，與南京市教育局商討兩地2018年教育扶貧協作項目，共同簽署了《南京市教育局與西寧市教育局對口幫扶合作交流協議書》。
這份協議的簽署使兩地教育部門決定在2017年度合作交流的基礎上，深入實施職業教育協作、優秀校長培養等六方面幫扶合作，共同建立兩地教育合作長效機制,幫助西寧持續提升基本公共教育服務均等化水平。
教育是希望、教育是未來。只有把貧困地區的教育搞上去，才能打通貧困地區的內部動脈，使貧困地區真正能具備“自我造血”功能。
過去，在西寧，尤其是三縣地區的貧困村，動輒成千上萬的學費讓不少農村群眾走上了“因學致貧”、“因學返貧”的路。
扶貧先扶智、扶貧先治愚。為了讓每一個貧困家庭的大學生都能無憂無慮地上學去，自2016年以來，西寧市在全國率先出臺了《貧困家庭大學生資助實施辦法》，對貧困家庭大學生在校期間的學費和生活費實行“雙向”、全程資助。由民政、扶貧、教育三部門聯合快捷審核審批后，為符合條件的947名貧困學生資助學費和生活費，全年共計1010萬元。
《辦法》的出臺，彌補了全市教育救助政策短板，充分發揮社會救助“托底線、救急難”作用，讓貧困家庭學生有更多機會接受高等教育，阻斷貧困代際傳遞，穩定實現教育救助脫貧的目標。
“因為家里窮，父母一直糾結讓我繼續讀書還是出去打工，這個時候，縣上教育部門和扶貧部門的老師們給我送來了一份五千元的開學大禮包！”
今年三月份開學季，正當大通回族土族自治縣東峽鎮康樂村張春秀因高昂的大學學費一籌莫展時，助學金、助學貸款和高等教育資助制度解決了她的后顧之憂，也為她的人生打開了另一扇希望之窗。
捧起“飯碗”，技能培訓開辟新天地
從“大水漫灌”轉向“精確滴灌”，扶志與扶智相結合，給這些貧困戶提供足夠的資金支持，讓他們樹立“能創業”“敢創業”的信心和勇氣，才能拔掉精神上的窮根。
大通縣黃家寨鎮東柳村36歲的何東興依托精準扶貧的政策，爭取到了9萬元的無息貸款，在第一次種植藜麥失敗后，重整旗鼓，再次深入市場調研，發現韭菜不僅有很大的市場，而且比藜麥更適合在本地種植。在培訓中受益匪淺的何東興去年種植了4公頃的韭菜以及2公頃的土豆。一年下來，不僅補齊了種植藜麥時的虧空，還有盈利，他就勢成立了自己的專業種植合作社。
“今年還是種韭菜，要逐漸培育一些韭黃，韭黃的價格在市場上可是要高5倍左右呢，而且不能單一種植，要隨著市場的行情隨時調整種植的結構，只要用心，腳下的土地就能生金。”如今，何東興對于未來有了更多的規劃，要進一步發展壯大合作社、要發展更多農貿領域的業務、要通過互聯網把農產品賣到更遠的地方去……
文化程度不高，沒有一技之長，是不少貧困群眾脫貧的障礙。對此，西寧市全面展開職業教育扶貧，實施技能脫貧行動，讓貧困家庭的勞動力會門手藝、有個“飯碗”。
自脫貧攻堅戰打響以來，大通縣將勞動技能培訓作為推動精準扶貧工作的有力抓手，以貧困群眾穩定脫貧為目標，以增強貧困戶自身“造血”能力為根本出發點，通過落實“雨露計劃”各項政策，使其成為了貧困群眾脫貧致富的“加油站”。
湟中縣將“雨露計劃”培訓項目和職業技能培訓項目進行整合，由縣就業服務局統一按照職業技能培訓的程序和要求開展培訓。2018年計劃完成700名貧困勞動力培訓任務；計劃轉移輸出貧困勞動力1602人次，提供1243個生態管護崗位。
今年西寧市將開展3000人短期技能培訓，落實579人職業教育補助，對400名左右新增大學生和885名在校大學生教育扶貧全程救助；促進3202人轉移就業實現增收脫貧。
“通過一系列‘雨露計劃’措施，不但讓貧困群眾提高了收入，而且換了思路，使貧困群眾獲得從靠力氣吃飯到靠本事賺錢的資本。同時，解決了貧困群眾面臨的迫切問題，幫助貧困家庭減輕了教育負擔。”湟中縣扶貧辦副主任馬生忠說。（青海日報）
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