打通“堵點” 破解“痛點”——市安監局狠抓作風效能建設推進“三項整改”紀事
培育一流營商環境，是新時代追趕超越、高質量建設“三市”的先導工程，也是建設服務型政府、鍛造過硬干部作風的檢驗標尺。
營商環境好，則市場活力足；營商環境優，則發展后勁強。全市“三項整改”工作開展以來，市安監局以效能建設為核心，堅持問題導向，采取有效措施，切實打通和破解群眾企業遇到的“堵點”“痛點”問題，努力打造審批事項少、辦事效率高、服務質量優的營商環境。
關于優化提升營商環境，各地區、各部門已出臺了文件、制定了措施。但是如何讓文件和措施真正落到實處，還得靠具體的人來實施，體現到管理人員特別是一線管理人員言行上。該局牢固樹立“寓服務于安全監管之中”的理念，從服務意識、服務能力、服務態度等方面入手，引導安全監管與企業發展同心、同向、同力，逐步形成了對立統一、安全發展的共識。
優化程序，方便企業。清理行政許可事項12項，對所有監管項目行政審批制作了“明白卡”和工作流程，下功夫杜絕“一事跑三次”的情況；關口前“移”，上門解題。深入礦山、危化等企業調研會診，就地研究解決和明確行政審批事項，迅速組織專家進行評審，使一些擱置幾年的問題得到了解決；政府出資，專家服務。成立了門類較齊全的百人團隊專家組，制定了管理辦法，組織專家先后就煤礦、危化、非煤礦山共126家企業進行了“會診”，幫助企業解決實際問題，降低安全風險；換位思考，積極引導。深入企業進行安全事故經濟算賬，以推薦先進管理模式、隱患排查等方式，曉之以理，引導企業規范管理。針對突出問題召開警示會，強化企業安全意識，為企業在安全生產監管和隱患排查整改治理工作中積極提供政策和技術服務，確保企業穩定發展，為企業保駕護航。
底子清、情況明，是效能建設精準監管的基礎和起點。該局對直接監管的6377戶企業逐一建立了基礎信息臺賬，繪制了煤礦、非煤礦山、危險化學品(含危化品運輸、油氣長輸管線)、煙花爆竹等重點行業企業、重大危險源風險分布圖，為監管、應急和服務企業奠定了基礎；建立完善市、縣(區)、鎮(辦)、村(社區)、企業五級監管責任網格，形成了安全生產責任橫到邊、縱到底、點到人；對所涉39部法律法規整理編輯成冊，全市安監干部人手一冊，形成系統、快捷的基礎性工具資料；編制和推行煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品等10類企業模版化的安全生產檢查手冊，實行對表檢查、對標執法，使安全檢查全面、專業、精細、便捷，有效地克服了行政檢查缺乏專業化的問題；下功夫制定一企一策，從20個重大危險源做起，對直管等級內企業內部的風險部位及危險源一一排列，并對應明確監管措施，建立起一企一策更加精準的管理合賬，從根本上改變粗放式管理模式。
深化“放管服”改革，下放權限，簡化審批流程，并想方設法減少安全隱患，滿足群眾需求。以企業投資一般性建設項目為重點，轉變安全許可辦理過程中程序復雜、相互牽制、過程漫長的串聯審批方式，通過提前介入、參與多評合審、多圖聯審、并聯審批四項改革舉措，整合優化辦理流程，大幅壓縮投資項目安全工許可辦理時間，將投資項目安全工許可辦理時限控制在45個工作日內，努力達到審批便捷、服務高效的目標；在“放”的同時銜接好“管”，將監管化于服務中，防患于未然。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，推進政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。全面推行安全監管清單制度，按照“凡進必受監督”和事前、事中、事后全鏈條監管要求，實現行政審批與事中事后監管無縫對接；全面推行“雙隨機、一公開”監管模式，推進跨部門“雙隨機”聯合抽查，及時向社會公開隨機抽查情況及查處結果，接受社會監督。轉變傳統執法檢查方式，減少對市場主體的干擾，加快“雙隨機”執法檢查事項電腦搖號系統建設，強化對執法檢查事項清單、抽查對象主體名錄庫、執法人員名錄庫的動態管理和靈活運用，在涉企執法檢查工作中率先實現“雙隨機”抽檢全覆蓋，抽檢結果及時在省公共信用信息平臺公示公開。
細化隱患排查，強化隱患整治，徹底改變隱患排查大數字、大類別、大政策的做法，建立到縣區、到鎮辦、到企業的精準明晰的隱患臺賬，推進如期整改。今年以來排查隱患667項，完成治理480項；二輪排查治理正在有序進行中。采取季度分析、排序評比、事故提醒、重點治理、舉一反三等措施，高效務實地進行重點問題監管，促進了危化、礦山兩大高危行業高溫汛期平安度過。
生命至上、安全第一。安全生產重于泰山，該局在履行監管職責的同時，想企業之所想、急企業之所急，不斷優化服務，提升效能，為全市營造優質營商環境貢獻了力量。（漢中日報）
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