長春新區(qū)：推進(jìn)國家“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)釋放發(fā)展新動(dòng)能
2017年11月1日，長春新區(qū)召開國家“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)推進(jìn)會(huì)。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
長春新區(qū)作為國家級(jí)新區(qū)，首要戰(zhàn)略定位就是“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”。今年6月，在省、市重視支持下，長春新區(qū)成功獲批國家級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地，這對(duì)于新區(qū)進(jìn)一步集聚人才、技術(shù)、資本，加快打造創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)意義重大，對(duì)于我省構(gòu)建中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)、長春市建設(shè)東北亞區(qū)域性中心城市，也必將起到重要的推動(dòng)作用。
為落實(shí)十九大精神，按照省、市部署，11月1日，長春新區(qū)組織召開國家“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)推進(jìn)會(huì)，著力構(gòu)建有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的營商環(huán)境，吸引人才、技術(shù)、資本向新區(qū)進(jìn)一步集聚，不斷開創(chuàng)“雙創(chuàng)”工作新局面，努力構(gòu)筑全市乃至全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心引領(lǐng)區(qū)，為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。長春市委常委、長春新區(qū)管委會(huì)主任李忠斌，吉林省發(fā)改委副主任、吉林省軟環(huán)境辦公室主任宋剛參加會(huì)議。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手和載體。近年來，在省市相關(guān)部門的大力支持下，長春新區(qū)“雙創(chuàng)”工作取得了較大進(jìn)展，各類載體平臺(tái)和中小企業(yè)規(guī)模快速壯大，民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持兩位數(shù)增速。長春新區(qū)獲得國家第二批、東北首批“雙創(chuàng)示范基地”榮譽(yù)稱號(hào)，標(biāo)志著“雙創(chuàng)”工作取得階段性成果。
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見》，加速培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新區(qū)根據(jù)國家“雙創(chuàng)”工作總體要求，結(jié)合發(fā)展實(shí)際制定了《長春新區(qū)雙創(chuàng)示范基地工作方案》，分為基礎(chǔ)條件、總體思路、主要任務(wù)、政策舉措、重點(diǎn)工程和保障措施等六個(gè)主要部分，并配套制定了相關(guān)考評(píng)辦法，確定了首批“雙創(chuàng)”示范點(diǎn)。《方案》今年8月通過了國家發(fā)改委評(píng)審，作為今后三年新區(qū)“雙創(chuàng)”工作總體安排。
會(huì)議解讀了《方案》在總體指導(dǎo)思想、措施、方法方面的三個(gè)突出特點(diǎn)。一是以服務(wù)落實(shí)國家戰(zhàn)略引領(lǐng)“雙創(chuàng)”基地發(fā)展建設(shè)。在定位上打造東北振興戰(zhàn)略的“雙創(chuàng)”示范基地、全省中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型“雙創(chuàng)”新高地、長春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“雙創(chuàng)”引領(lǐng)區(qū)和長春市高端制造研發(fā)轉(zhuǎn)化核心區(qū)。在布局上規(guī)劃建設(shè)“一心一區(qū)多點(diǎn)”的雙創(chuàng)空間總體布局，“一心”建設(shè)“雙創(chuàng)”中心總部基地；“一區(qū)”建設(shè)“雙創(chuàng)”集聚區(qū)；“多點(diǎn)”建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、以科技成果轉(zhuǎn)化為特色、提升“雙創(chuàng)”服務(wù)能力與水平的“雙創(chuàng)”示范點(diǎn)。到2019年，新區(qū)市場(chǎng)主體增幅高于全市平均增幅3至5個(gè)百分點(diǎn)，三年平均增幅力爭達(dá)到15-20%。新增企業(yè)數(shù)量超過3000戶，新增個(gè)體工商戶數(shù)量超過7000戶。創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量快速增長，科技型“小巨人”企業(yè)達(dá)到100戶，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到130戶，掛牌企業(yè)數(shù)量達(dá)到30戶。
二是以營造公平、公正的優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境作為主要任務(wù)。將深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為首要重點(diǎn)工作任務(wù)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新，建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)型企業(yè)運(yùn)營規(guī)則，加強(qiáng)技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、眾包經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新發(fā)展。將引才、納才作為重點(diǎn)任務(wù)，新區(qū)是省委組織部認(rèn)定的人才改革試驗(yàn)區(qū)，研究制定“柔性引才”政策，吸引關(guān)鍵領(lǐng)域高素質(zhì)人才，完善各類靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的管理措施。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資及“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)作為重點(diǎn)工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配相應(yīng)基金，引導(dǎo)各類社會(huì)資源向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)集聚。
三是以規(guī)劃實(shí)施“三大”建設(shè)工程作為統(tǒng)籌推進(jìn)總抓手。抓實(shí)“雙創(chuàng)”中心建設(shè)工程、集聚區(qū)加速建設(shè)工程和示范點(diǎn)建設(shè)工程。
省發(fā)改委副主任、省軟環(huán)境辦主任宋剛在推進(jìn)會(huì)議上表示，推進(jìn)雙創(chuàng)是國家作出的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)于我省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換具有十分重要的意義。今年六月，長春新區(qū)被國務(wù)院認(rèn)定為國家雙創(chuàng)示范基地，這是我省雙創(chuàng)工作的一件大事，長春新區(qū)要抓住加快發(fā)展的有力契機(jī)，進(jìn)一步營造政策環(huán)境，進(jìn)一步建設(shè)雙創(chuàng)平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬融資渠道，進(jìn)一步開展雙創(chuàng)活動(dòng)，強(qiáng)力推動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)方式、豐富活動(dòng)內(nèi)容，打造一批在國內(nèi)有知名度和影響力的品牌活動(dòng)，加大先進(jìn)模式和成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳推介，切實(shí)為全省樹立起示范和榜樣。
長春市委常委、長春新區(qū)管委會(huì)主任李忠斌指出，“雙創(chuàng)”工作當(dāng)前得到國家及省市的高度重視，對(duì)長春新區(qū)來說不但是加快新區(qū)發(fā)展的動(dòng)力之源，也是提升新區(qū)發(fā)展質(zhì)量、決定未來發(fā)展層級(jí)的重要因素。在國務(wù)院發(fā)布的第二批雙創(chuàng)示范基地名單中，長春新區(qū)是吉林省唯一的區(qū)域示范基地，在東北三省也是首批。這塊牌子來之不易、含金量很高，必須倍加珍惜，務(wù)實(shí)推進(jìn)，全力做好各方面工作，擦亮“雙創(chuàng)”示范基地這塊牌子，從而進(jìn)一步提升新區(qū)的知名度和影響力。
就如何推進(jìn)長春新區(qū)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，李忠斌強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化政策扶持。新區(qū)要不斷完善政策體系，構(gòu)建上下銜接的政策鏈條。一方面，要把現(xiàn)有政策用好用足。另一方面，要研究制定新的具有突破性的專項(xiàng)政策，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才吸引、產(chǎn)業(yè)基金等方面的政策尋求突破。圍繞扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，長春新區(qū)已經(jīng)決定財(cái)政首期拿出5億元，建立產(chǎn)業(yè)扶持母基金，未來準(zhǔn)備拿出50億元作為母基金，用以吸引橇動(dòng)更多的社會(huì)資本注入，將給產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“雙創(chuàng)”基地建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金保證。
李忠斌強(qiáng)調(diào)，要深化改革創(chuàng)新。長春新區(qū)要勇于先行先試，結(jié)合市級(jí)管理權(quán)限下放，在深入推進(jìn)“一門式、一張網(wǎng)”服務(wù)改革，建立和完善“綠色通道”“直通車”、網(wǎng)上審批、預(yù)約審批等制度措施的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)管理體制、投融資體制、公共服務(wù)等各領(lǐng)域改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。要提供科技支撐。充分發(fā)揮長春新區(qū)科教資源富集的優(yōu)勢(shì)，加快集聚創(chuàng)新要素、搭建創(chuàng)新平臺(tái)、構(gòu)建創(chuàng)新體系，著力抓好長東北創(chuàng)新中心、北湖科技園、中白、中俄科技園等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)擺渡創(chuàng)新工廠、益田硅谷新城等“眾創(chuàng)空間”建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興辦創(chuàng)新型孵化器，努力構(gòu)建起一批眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的發(fā)展載體。重點(diǎn)推進(jìn)省、市科技大市場(chǎng)、科技部科技成果評(píng)價(jià)（長春）服務(wù)中心建設(shè)，深化與駐長“一院四所四?！睉?zhàn)略合作，不斷健全完善“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新體系，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。要突出企業(yè)主體地位。各個(gè)企業(yè)示范點(diǎn)都制定了發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，市直相關(guān)部門、長春新區(qū)要積極指導(dǎo)完善規(guī)劃，提升規(guī)劃的科學(xué)性、可操作性，使企業(yè)把握機(jī)遇發(fā)展壯大，形成規(guī)模效應(yīng)、集群效應(yīng)，在長春新區(qū)率先發(fā)展壯大一批在省內(nèi)、在東北同行業(yè)領(lǐng)先的雙創(chuàng)總部集團(tuán)。在探討研究建立“雙創(chuàng)”聯(lián)盟，目的就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的協(xié)同發(fā)展，以互通信息、降低成本，從而實(shí)現(xiàn)合作共贏，著力構(gòu)建創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)“頂天立地”、科技型中小微企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展格局。要狠抓工作落實(shí)。長春新區(qū)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，事關(guān)長春市“一二四五”創(chuàng)新戰(zhàn)略全局，事關(guān)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，市直相關(guān)部門一定要高度重視，主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)、解決建設(shè)中的各項(xiàng)困難，全力支持“雙創(chuàng)”基地建設(shè)。
會(huì)上，還進(jìn)行了為東北亞文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化園、吉林動(dòng)漫游戲原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、吉林省光電子創(chuàng)業(yè)孵化基地等18個(gè)長春新區(qū)首批“雙創(chuàng)”示范點(diǎn)授牌活動(dòng)。
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