輝煌30年 美好新海南| 面對新時代新機遇 海口謀定后動主動破局
面對海南自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港建設的新時代新機遇，椰城謀定后動，主動破局
海口：凝心聚力開新局 意氣風發再啟程
高空鳥瞰海口灣，萬綠園、世紀公園、濱海公園三園合一，美不勝收。記者李幸璜攝
改造后的海口東西湖與三角池片區，風景如畫。記者李幸璜攝
4月14日，《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》正式發布，海南再次成為中國改革開放前沿，省會海口倍感榮耀。
30年前，海南獲批建省辦經濟特區;30年后，國家賦予海南“建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港”的新使命。海口既是全省政治經濟文化中心，又是海南島一扇朝北大開的門戶。面對新時代，迎來新機遇，海口要扮演什么樣的角色，取決于對自身的清晰認識，謀定而后動的舉措，以及再啟程的意氣風發。
可以想見，海口一定會和30年前一樣，以最積極、最包容、最有擔當的姿態，接納敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的時代弄潮兒。在新一輪改革開放的進程中，椰城海口必然再次成為人才薈萃之地。正如先賢蘇軾詩中所言：“他年誰作輿地志，海南萬里真吾鄉!”
定 積極融入戰略圈
海口在世界版圖上處于什么樣的位置?省委常委、海口市委書記張琦用幾個“圈子”進行了描述：“一帶一路”“粵港澳大灣區”“北部灣城市群”“泛南海經濟合作圈”“瓊州海峽經濟帶”……從大方向上說，海口需要積極融入這些圈子。
目前，海口正在運營的境外航線有22條，今年計劃新增境外航線9條，同時，要確保境外航線運行37條。如今海口美蘭國際機場可直飛日本、韓國、新加坡、馬來西亞、泰國、越南、緬甸、老撾、意大利等國家以及中國香港、中國澳門、中國臺灣地區。與此同時，停靠海口的國際郵輪也越來越多。在國家“一帶一路”建設中，海口重要支點城市的作用日益凸顯。
“粵港澳大灣區”與“北部灣城市群”，如海口北向的兩只翅膀，一只往東，一只往西，借力雙雙深入經濟腹地。前者是由廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山、江門9市和香港、澳門兩個特別行政區形成的城市群，是繼美國紐約灣區、美國舊金山灣區、日本東京灣區之后，世界第四大灣區，發展方案已經報批;后者又名“環北部灣”城市群，海口身處包括廣東湛江、廣西南寧在內的“一核兩極”。
構建泛南海經濟合作圈，促進南海沿岸國之間全方位的海上合作，推動泛南海地區共同發展，并以此打造中國和東盟利益命運和責任共同體，當然少不了南海明珠城市海口的身影。
2017年，在海口的積極推動下，瓊州海峽經濟帶建設穩定推進，對岸湛江市在廣東省內的社會經濟地位逐步提升。今年春節黃金周，瓊粵兩省聯手在海峽兩岸“抗霧保運”工作上發揮了積極作用，贏得了社會一致好評。
謀 全面開放新格局
“先謀后動，謀好篇，才能開好局、起好步。”面對新時代新機遇，海口市委、市政府對如何開啟新作為形成共識。
中央支持海南全面深化改革開放，全島建設自由貿易試驗區，逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，目的何在?這是以實際行動向全世界再次昭示中國改革開放的堅定決心。圍繞海南改革發展新定位，海口開始謀劃全面開放的新格局。
首先，要構建更加開放的引才機制，加快人才房、專家樓建設，完善人才子女入學、就醫等服務，率先推動國際人才管理改革試點，率先推動外籍和港澳臺地區技術技能人員按規定在海南就業、永久居留等政策落地，真正做到吸引人才、留住人才、用好人才，使海口成為吸引人才的強磁場和創新創業的熱土。
其次，要加快建設現代化經濟體系。作為全省經濟龍頭，海口要持續深化供給側結構性改革，加快發展十二個重點產業和六類園區，特別是重點發展旅游、互聯網、醫療健康、金融、會展、醫藥等現代服務業和高新技術業，加快“五網”建設，打好防范化解重大風險攻堅戰，全力推動經濟高質量發展。
第三，大力抓好生態文明建設。海口將全面落實河長制、湖長制，加快推進32個城區水體治理，力爭年內全部消除城鎮內河湖所有黑臭水體。進一步鞏固提升“雙創”成果，扎實推進城市更新“五化”先行、六大專項整治和社會文明大行動。舉全市之力爭創國際濕地城市，以創建國際濕地城市為抓手，為實現海南建設國家生態文明試驗區目標，在海口起好步、開好局。
第四，堅持以人民為中心。海口要加快推動老城區的更新改造、新片區的發展繁榮;圍繞鄉村振興戰略，結合“美麗海南百千工程”和全域旅游發展，建設美麗鄉村。進一步扶持和推動農民群眾立足本地資源，發展特色農業、鄉村旅游、民宿經濟、庭院經濟等，多渠道增加農民收入，真正把綠水青山打造為老百姓的金山銀山。
動 銳意進取新作為
勇于扛起歷史責任，即在新時代發展中主動“破局”，展現海口新作為。
在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會后的一周時間里，海口市委要求全市各級各部門做好與省委、省政府有關部門的對接，充分借鑒全國11個自貿區的好經驗好做法，重點突破，分步實施，圍繞建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港，結合海口實際制定任務清單，轉化成一項項重點工作、重點項目、重點措施。
機制體制改革方面，海口提出先行先試、大膽探索。如學習借鑒浙江“最多跑一趟”的改革，下大力氣破除體制機制上的弊端，切實優化營商環境。下一步，海口市委、市政府也將組織發改、政務服務中心、商務、旅游、海洋、農業、綜保區、高新區等“小分隊”就專項問題到上海、廣東、浙江、福建等自貿區和其他先進地區進行考察學習。同時提升領導干部大膽試、大膽闖、自主改的本領。
自貿港首先要立足海口的臨空與臨海兩個港。海口要求抓好“雙港驅動”，對標國際自由貿易港標準，加快新海港更高層次的建設;圍繞國際樞紐港目標，加快美蘭國際機場二期建設;增加國際航班航線和郵輪旅游，不斷擴大海口國際、國內的“朋友圈”，大力提升海口對外開放水平和國際化水平。
踐行生態文明理念，海口在人與自然和諧發展觀、生態協調發展觀方面已經探索出了一定經驗。接下來，海口將會把這些經驗心得進一步運用到產業轉型升級、民生公共服務等方面。
國家重大戰略服務保障區建設，也是一系列民生工程。海口要求堅決打贏脫貧攻堅戰，辦好教育、醫療、保障性住房、“菜籃子”等一批直抵民心的實事好事;進一步發揮好“12345+網格”的“指揮棒”“繡花針”“連心橋”的作用，像繡花一樣精細管理城市，以“智慧海口”建設來推進城市治理體系和治理能力現代化。
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