2017年,在中央紀委和市委的堅強領導下,全市紀檢監察機關深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入學習貫徹黨的十九大精神,全面落實十八屆中央紀委七次全會和市第十一次黨代會工作部署,忠誠履行黨章賦予的管黨治黨政治責任,推動全面從嚴治黨向縱深發展。日前,記者就上海全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作采訪了市紀委市監察委新聞發言人。
把思想統一到黨的十九大精神上來
問:學習宣傳貫徹黨的十九大精神,是當前和今后一段時期的首要政治任務。請問上海各級紀檢監察機關在深入學習貫徹黨的十九大精神,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導上采取了哪些舉措?
答:我們把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為全市各級紀檢監察機關的首要任務、頭等大事,堅持對標看齊,市紀委常委會帶頭研讀原文,把學習黨的十九大精神作為中心組學習的重要內容,對市紀委機關及派駐機構干部全員覆蓋專題研討,推動全市紀檢監察干部把思想統一到黨的十九大精神上來,把力量凝聚到實現黨的十九大確定的各項任務上來。
同時,嚴明政治紀律和政治規矩,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,確保全市各級黨組織和黨員干部始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。2017年,共查處違反政治紀律的黨員干部36人,查處違反組織紀律的黨員干部87人,分別同比增長89.5%和93.3%。
我們還緊緊圍繞上海自貿試驗區建設、科技創新中心建設、社會治理創新等重大決策部署落實情況加強監督檢查,配合做好國務院大督查、中央環保督察等工作,以鐵的紀律確保黨中央和市委決策部署的貫徹落實。
問:習近平總書記多次強調,“黨要管黨必須從黨內政治生活管起,從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。”2017年全市紀檢監察機關在推動政治生態持續凈化方面,主要做了哪些工作?
答:嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的根本性基礎工作。去年,我們牢牢抓住這個根本,主要通過三個方面推動地方政治生態持續凈化。
一是探索建立“四責協同”機制。推動建立黨委主體責任、紀委監督責任、黨委書記第一責任、班子成員“一崗雙責”的“四責協同”機制,打造知責、履責、督責、述責、問責“五環閉合”,共同當好維護政治生態的“護林員”。用好問責利器,以強有力的問責倒逼責任落實。2017年,全市共對50個違紀問題、83人實施責任追究。
二是抓好基層基礎。認真落實中央和市委關于推動全面從嚴治黨向基層延伸的要求,及時掌握基層黨組織履行管黨治黨責任的情況,推動基層黨組織履職盡責,解決好群眾身邊的不正之風和腐敗問題,不斷凈化基層政治生態。
三是抓好“選種育苗”。綜合巡視、信訪、執紀審查等各方面情況,配合做好黨的十九大代表、市黨代表等人選推薦考察工作,對政治上有問題的一票否決、廉潔上有硬傷的堅決排除,切實把好政治關、廉潔關。整合組織、審計、公安等相關單位信息資源,基本實現全市在職市管干部廉政檔案建檔全覆蓋目標,穩步推進處級干部廉政檔案工作。
去年全市立案2495件處分2453人
問:八項規定改變中國,作風建設已經成為黨的建設亮麗名片。在過去的一年里,全市紀檢監察機關在落實中央八項規定精神、糾正“四風”上取得了哪些進展和成效?
答:作風建設是長期任務,推動中央八項規定精神化風成俗,必須在堅持中見常態。2017年,全市各級紀檢監察機關以釘釘子精神打好持久戰,抓住年節重要節點,緊盯老問題,關注新動向,堅決糾正隱形變異“四風”問題。全市共查處違反中央八項規定精神問題343個,處理相關責任人583人,對其中典型案例131起、205人點名道姓通報曝光。
密切關注形式主義、官僚主義新動向、新表現,下大氣力整治“為官不為”問題,抓住典型、嚴肅懲處。同時,在監督執紀問責中落實“三個區分開來”的要求,樹立鼓勵擔當有為、支持開拓善為、問責無所作為、懲治腐敗行為的導向。
問:2017年全市紀檢監察機關在深化運用監督執紀“四種形態”,鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢上做了哪些工作?
答:我們持續保持懲治腐敗高壓態勢,緊盯“三類人”,嚴肅查辦發生在權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集的重點領域和關鍵環節中的腐敗案件。嚴肅查處市安監局原黨組書記、局長齊峻,上海地產集團原副總裁辛繼平等嚴重違紀違法案件,釋放持續重拳反腐的強烈信號。2017年,全市各級紀檢監察機關共立案2495件,給予黨政紀處分2453人,同比分別上升12.6%、21.3%。
同時,堅持抓早抓小,認真落實“面對面”談話實施意見,推動第一種形態成為監督執紀新常態。明晰問題線索處置的標準尺度,用好后三種形態,做到層層設防。2017年全市紀檢監察機關運用“四種形態”處理10633人次,其中第一種形態8077人次,占76.0%。緊盯“小微權力”,對損害群眾切身利益的不正之風和腐敗問題實行嚴查快辦。堅持追逃與追贓并舉、追逃與防逃并重,扎實開展“天網2017”行動。
推動形成有效的權力制約監督機制
問:《中國共產黨黨內監督條例》明確紀委是黨內監督專責機關。請問本市是如何加強對權力運行制約的?
答:我們把自上而下的組織監督同自下而上的民主監督相結合,推動形成有效的權力制約監督機制。
一是深化政治巡視,推進全市巡視巡察工作一體化。及時修改本市貫徹巡視工作條例的實施辦法,制定各區黨委建立健全巡察制度的實施意見。研究制定十一屆市委巡視工作規劃,配齊配強巡視組組長和巡視干部,完成首輪對6個區的巡視工作。把巡視整改作為落實全面從嚴治黨責任的重要內容,針對巡視整改中存在的突出問題,列出清單、逐項督辦,并制定完善制度。堅持以巡視帶動巡察,以巡察深化巡視,積極探索巡視巡察聯動機制。
二是強化派駐監督,發揮“探頭”和“前哨”作用。制定出臺《關于進一步加強和改進市紀委派駐機構全面履行職責的若干意見(試行)》和《關于進一步加強市紀委派駐監督工作的有關規定》。加強對派駐機構的工作指導和服務保障工作,推動派駐監督在改革中深化、在深化中發展。
問:深入推進全面從嚴治黨必須堅持標本兼治。請問全市紀檢監察機關在深化標本兼治上作了哪些工作?
答:在強化不敢腐氛圍的同時,全市紀檢監察機關著力筑牢不能腐的制度防線,構筑不想腐的思想道德防線。
在筑牢不能腐的制度防線上,制定出臺《關于加強和改進市管國有企業黨風廉政建設的實施意見》,推動企業紀檢組織融入企業法人治理結構,推動黨風廉政建設與企業經營管理深度融合。督促相關部門出臺進一步加強財政專項資金管理的規定,強化專項資金監督檢查。繼續推進公務卡制度改革,強化對公共支出的監督管理。
在構筑不想腐的思想道德防線上,傳承上海紅色文化基因,強化黨員干部思想自覺。把黨章黨規黨紀納入各級黨委中心組學習安排、黨校培訓課程,分層分類開展警示教育。
問:近日,上海市、區兩級監察委員會全面如期掛牌,受到社會廣泛關注。能否介紹本市監察體制改革試點工作相關情況?
答:深化國家監察體制改革是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,是事關全局的重大政治體制改革。根據中央總體部署和市委有關要求,在市深化監察體制改革試點工作小組領導下,市紀委牽頭制定本市深化監察體制改革試點實施方案,協助市改革試點工作小組統籌部署全市改革試點工作。加強與成員單位的溝通,研究解決人員選舉任命程序、擬轉隸部門的人員和編制、辦公和業務用房保障、留置場所設置等問題,推動各項決策部署落實到位。加強對各區改革工作的指導,確保中央和市委的要求不折不扣得到落實。集中開展全市紀檢監察干部紀法銜接培訓,研究制定開展監督執紀監察工作的有關規范,確保市區兩級監委依法依規開展工作。
打造忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍
問:黨的十九大進一步提出了“打鐵必須自身硬”。請問本市在加強紀檢監察隊伍建設方面采取了哪些舉措?
答:執紀者必先守紀,律人者必先律己。上海各級紀檢監察機關始終堅持“打鐵必須自身硬”,以實現“雙過硬”為抓手,著力打造忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍。一是嚴格執行監督執紀工作規則。認真貫徹《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》,在全市紀檢監察系統組織分類培訓,切實把風險防控貫穿監督執紀全過程。加強規則執行情況的監督檢查,確保把監督執紀權力關進制度籠子。二是突出抓好執紀審查能力建設。加大培訓和實戰練兵力度,開展問題線索處置情況和案件質量專項檢查,指導基層紀委推行交叉執紀審查和聯動辦案機制。三是嚴防“燈下黑”。嚴明審查紀律,緊盯重要崗位和關鍵環節,嚴肅查處跑風漏氣、以案謀私等違規違紀行為。以鐵的紀律建設政治過硬、業務過硬的紀檢監察干部隊伍。
問:2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。請問你們是如何思考謀劃今年工作的?
答:不久前召開的十九屆中央紀委二次全會上,習近平總書記作了重要講話,為深入推進黨的建設新的偉大工程、推動全面從嚴治黨向縱深發展、深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向。今年全市紀檢監察工作的總體要求就是,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,全面落實十九屆中央紀委二次全會工作部署,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,忠實履行黨章和憲法賦予的職責,緊緊圍繞堅持和加強黨的全面領導,緊緊圍繞維護習近平總書記的核心地位,緊緊圍繞維護黨中央權威和集中統一領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,監督檢查黨章執行和黨的十九大精神貫徹落實情況,以黨的政治建設為統領,全面推進黨的各項建設,深化本市國家監察體制改革試點工作,持之以恒正風肅紀,深入推進反腐敗斗爭,營造風清氣正的政治生態,建設忠誠干凈擔當的紀檢監察干部隊伍,推動上海全面從嚴治黨不斷取得新作為。
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