推動新時代全面從嚴治黨向縱深發展——寫在晉城市紀委七屆三次全會召開之際
□本報記者 郝夢瑤
一年砥礪奮進，幾多春華秋實。
過去一年，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下, 在省紀委監委和市委的堅強領導下，全市各級紀檢監察機關以深化監察體制改革試點為牽引，以實現“兩個持久”為目標，牢固樹立“四個意識”，標本兼治推進正風肅紀反腐各項工作，書寫了晉城全面從嚴治黨的時代答卷。
精細施工，拿出監察體制改革“晉城樣品”
“身處監察體制改革的偉大時代，能夠參與其中做一些力所能及的事兒，感覺特別光榮”，2016年11月，剛選調入市紀委辦公廳工作不久的郭凱燕得知山西是三個試點省之一，眼睛瞬間一亮。
市縣兩級黨委、紀委的主要領導可不光感覺到光榮，他們更多感受到的是責任，沉甸甸的政治責任。一年來，他們堅決按照中央及省委既定的時間表和路線圖，加強組織領導，層層落實責任，以繡花功夫精細“施工”，拿出了精彩的改革樣本。
改革的開局，是要搞好轉隸組建掛牌。撤銷市縣監察局和檢察院反貪、反瀆、職務犯罪預防部門，成立監察委員會，與同級紀委合署辦公。如何才能做到蹄疾步穩？市委、市紀委深入研判解決改革難題，精心制定各種實施方案，并“一對一”與轉隸人員談心談話，確保人心不散，思想不亂。同時，嚴把轉隸干部政治關、廉潔關、作風關，堅決防止“帶病轉隸”。2017年2月25日市監察委員會組建完成，3月25日、 26日六縣(市、區)監察委員會設立……然后，人崗相適、“一盤棋”選任干部，原紀委的、原檢察院的，“一家人”糅在一起，你中有我，我中有你，有機融合。
制度創新構建深化改革的“四梁八柱”。以省紀委監委“四個一”制度和省委政法委“1+4”制度體系為遵循，我市紀委監委結合工作實際和實踐, 突出細化、具體、更具操作性原則，制定了市縣兩級紀委監委機關執紀監督監察工作試行辦法、審查措施使用規范、執紀監督監察工作流程圖及常用文書等；政法委牽頭協調公、檢、法、司等部門制定了一系列支持配合監委工作的具體辦法。執紀執法流程再造，使紀委與監委履職有了依據，初步形成 “紀法”“法法”緊密銜接的有效機制。
臨近年底，派駐機構改革和鄉鎮監察試點工作同步開展，派駐監察、鄉鎮監察延伸到了我市的每一個“細枝末節”，監察對象由改革前的25941擴展到50205人，實現了對全市所有行使公權力的公職人員監察的全覆蓋。
《中國紀檢監察報》等媒體報道了我市監察體制改革的有關做法，7省20市先后來我市考察學習或對口交流。
主動作為，管黨治黨從寬松軟走向“嚴緊硬”
2017年，市委帶頭扛起全面從嚴治黨主體責任，常委會15次研究全面從嚴治黨工作。
各級各部門也以貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例》為契機，傳導壓力、壓實責任，切實增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，有效破解自我監督難題。
注重提醒監督。把提醒談話作為傳導壓力的重要方式，全市46名省管干部和860名市管干部均配備了《提醒談話記錄冊》。從市級領導干部做起，對黨員干部出現的苗頭性、傾向性問題，及時提醒談話、記錄在冊，談話對象當場簽字，著力用常態化的提醒防患于未然。
強化日常監督。以廉潔檔案為基礎，創新市管干部黨風廉政情況監督方式，出臺《關于制作黨風廉政建設情況活頁冊的工作方案》，將所有市管干部、市管后備干部以及有問題線索的紀檢監察干部全部納入活頁冊記錄范圍，定期匯總分析，動態掌握黨員干部廉潔自律狀況。
做實民主監督。從嚴肅黨內政治生活抓起，強化談話函詢情況在黨員領導干部民主生活會上的運用，51名市管干部就有關情況在所在班子專題民主生活會上作出說明或檢討，既通過“紅臉出汗”做實做細了民主生活會，又達到警示本人和教育班子成員的目的。
巡察監督、派駐監督、問責監督等亦在從嚴管黨治黨中發揮重要作用。在干部提拔任用中，各級紀委回復意見22480人次，111人被取消提拔資格，有效防止了帶病提拔。
作為監督者的紀委監委如何接受監督？市紀委監委強化了內控機制建設，實行執紀監督與執紀審查（調查）“前后臺”分設，嚴格請示報告制度和涉案款物管理，出臺《過問干預監督執紀問責工作的報告備案規定》和《紀檢監察干部日常監督管理辦法（試行）》等。并主動向人大代表、民主黨派和老干部通報工作，積極探索接受人大監督、社會監督的有效途徑。
保持高壓，反腐敗壓倒性態勢不斷鞏固
2017年6月30日，市紀委監委網站發布消息：經晉城市委批準，晉城市交通運輸局黨組書記、局長李玉山涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織審查。審查中發現，這名處級干部在十八大后不僅嚴重違反政治紀律、違反中央八項規定精神、違反組織紀律、違反廉潔紀律，而且涉嫌貪污、索賄受賄、玩忽職守等違法犯罪。
不收斂、不收手、不知止，李玉山這樣的人不是孤例。無禁區、零容忍、全覆蓋，各級紀委監委反腐不止步，不停歇，再出發。伴隨著一樁樁案件的查辦、一件件典型案例的通報、一個個干部的問責，我市懲貪治腐以雷霆之勢，凈化了黨風政風，贏得了黨心民心。
這一年，紀律審查力度持續加大。全市紀檢監察機關共處置問題線索1745件，其中談話函詢386件，立案594件，給予黨紀政務處分581人，移送司法機關41人，進一步鞏固了反腐敗斗爭的壓倒性態勢。
這一年,加大管黨治黨問責力度，對落實“兩個責任”不力和發生違紀問題的單位，嚴格“一案雙查”，倒逼責任落實，全市共問責黨員干部21名，其中黨政“一把手”14人，紀檢組長(紀委書記)3人，問責黨組織37個。
這一年，積極實踐運用“四種形態”，既綜合運用前三種形態，特別是用足用好第一種形態，讓相信組織、依靠組織的干部迷途知返；又不放松第四種形態，持續保持懲治腐敗高壓態勢。全市共運用“四種形態”處理1656人次，其中第一種形態1046人次，占比63%；第二種形態358人次，占比22%；第三種形態130人次，占比8%；第四種形態122人次，占比7%，執紀審查的政治和社會效果更加突顯。
這一年，堅持嚴管就是厚愛，不斷加強執紀違紀問題查處，堅決清除“燈下黑”。嚴肅查處紀檢監察干部違紀問題，給予黨紀政務處分5人，組織處理4人。靠“自身硬”維持隊伍純潔，凝聚起深入推進全面從嚴治黨的磅礴力量。
這一年，政治巡察的“利劍”“尖兵”作用進一步彰顯。出臺《七屆市委巡察工作規劃(2016-2021年)》，采取常規巡察、專項巡察、“機動式”巡察、“點穴式”巡察等模式,共組織開展四輪市縣巡察，巡察黨組織183個，發現“三大類”問題1763個，問題線索1503件，涉及市管干部46人，巡察力度和效果不斷增強。
數字的背后，映射的是全市各級紀檢監察機關忠誠履職盡責，下大氣力減少腐敗存量、遏制腐敗增量的務實舉措，是力度不減、尺度不松、節奏不變的持之以恒，是他們以堅如磐石的決心鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢的階段性成果。
盯緊看牢，小切口撬動政治生態大變局
亞馬遜雨林一只蝴蝶的翅膀偶爾振動，也許兩周后就會引起美國得克薩斯州的一場龍卷風。違反中央八項規定精神、“四風”問題以及發生在群眾身邊的腐敗問題等，就是這樣的蝴蝶，看似微不足道，隨著系統的不斷放大，未來卻會對自身對組織對國家造成極其巨大的損害。決不能含糊放過！
貫徹落實中央八項規定精神、整治“四風”問題，須馳而不息盯緊看牢，久久為功。2017年，我市繼續強力推進、攻勢不減，制作監督牌、發放監督卡、建立“信息庫”、利用“隨手拍”，到處是群眾雪亮的眼睛。聚焦“一桌餐”等隱形變異“四風”問題，媒體講解怎樣識別，專項檢查蹲點暗訪。認真落實習近平總書記關于作風建設的重要批示精神，針對形式主義、 官僚主義“十個突出表現”，改常規檢查為點穴式、突擊式、多探頭式監督，實行檢查人員單線聯系、問題發現與核查處置相分離，給違反八項規定精神和“四風”問題單列線索、另建臺賬、優先處置；對規避組織監督、頂風違紀的，一律從嚴查處，不斷推動反“四風”往深里挖、實里做。全年共查處違反中央八項規定精神問題50起，處理67人，給予黨紀政務處分48人，其中縣處級干部3人，公開通報曝光11起典型問題。“八項規定”精神、反對“四風 ”已成為街頭巷尾人人熟知的政治語匯，在鳳城大地滌蕩起清廉之風。
以人民為中心，聚焦扶貧領域，切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，這是我市各級紀檢監察機關2017年的一部重頭戲。把保障打贏脫貧攻堅戰作為重大政治任務，圍繞治理基層腐敗，多次約談縣（市、區）委書記和紀委書記，持續傳導管黨治黨責任和壓力；緊盯扶貧領域資金流向和項目進度，建立完善“一圖一表五臺賬”監督執紀問責工作機制；派出6個督查組分赴各縣(市、區)對扶貧領域不正之風和腐敗問題進行“解剖麻雀”式的精準監督, 全面加大對基層涉紀問題的執紀力度；組織10個檢查組，深入200個建檔立卡貧困村，采用市級督導抽查、縣際交叉檢查等方式，全方位發現扶貧領域的不正之風和腐敗問題。共查處扶貧領域違紀問題50起，處理63人，給予黨紀政務處分45人，對10起典型問題進行了公開通報曝光，有效維護了基層群眾切身利益。
盯緊看牢蝴蝶的翅膀，可以免卻德克薩斯州的龍卷風；而從違反中央八項規定精神、“四風”問題以及發生在群眾身邊的腐敗問題這類小切口入手根除小微腐敗，晉城，撬動了本地政治生態的大變局。持久風清氣正，可期！
繼往開來啟新程，激濁揚清再出發。黨的十九大為新時代堅定不移全面從嚴治黨吹響了沖鋒號，在新時代的偉大征程中，我市將不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，以管黨治黨新成效不斷開創新時代美麗晉城高質量轉型發展新局面。
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