配秘書建平臺 抓住發(fā)展“牛鼻子”
——回望2017·重點項目篇
●“清單制”“秘書制”重在抓落實●竭盡全力重在抓推進
36位市級領導分別聯系3—8個重點項目，落實“一個項目對應一個市領導、一套班子、一個機制、一抓到底”的“五個一”機制；從市級各部門中選調一批年齡40周歲以下、工作積極性高、認真負責、溝通能力強的后備干部作為項目秘書，協(xié)調服務項目建設，將過去的“項目找部門辦”變?yōu)椤安块T圍繞項目轉”；全面推行“一月一分析會、一季一會商會、半年一小節(jié)會、年度一考評會”的“三會一評”制度，加快推進項目實施……
2017年，市委、市政府積極適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，結合我市發(fā)展階段性特征，準確研判形勢，科學謀劃全局，堅持發(fā)揮重點項目促投資穩(wěn)增長的關鍵作用，堅定不移開展“項目年”活動，各級各部門集中力量、集聚資源、集成政策，猛攻有效投入，狠抓項目建設，創(chuàng)新實施“清單制”“秘書制”“督辦制”“五個一”及“三會一評”制度，抓協(xié)調、強舉措、解難題、搶進度，全力推進重點項目建設，有力地推動了全市投資持續(xù)穩(wěn)定增長。
●2017年省重點項目推進情況
2017年，獨立考核我市的省重點項目共有29個，總投資1185億元，年度投資計劃128億元，1-12月，完成投資141億元，占年度投資計劃的110.1%。
●2017年市重點項目推進情況
2017年，我市實施市重點項目130個，總投資3375億元，年度投資計劃398億元，1-12月完成投資405億元，占年度投資計劃的102%。
●2018年省重點項目計劃安排情況
截至目前，我市已申報2018年獨立考核的35個省重點項目，總投資858億元，年度投資計劃162億元，個數、年度投資計劃分別增長21%、27%。
●2018年市重點項目計劃安排情況
2018年，我市計劃安排市重點項目233個，總投資3355億元，年度投資計劃504億元，個數、年度投資計劃分別增長79%、27%。
“清單制”“秘書制”重在抓落實
按照省委、省政府《關于印發(fā)<2017年四川省“項目年”工作方案>的通知》和市委、市政府《關于印發(fā)<德陽市繼續(xù)實施“項目年”工作方案>的通知》要求，我市36位市級領導分別聯系3—8個重點項目，每個重點項目的推進任務分解到每個月，并為每位領導配備了項目秘書和協(xié)助部門，落實了“一個項目對應一個市領導、一套班子、一個機制、一抓到底”的“五個一”機制。
為切實幫助重點項目業(yè)主解決實際問題和加快辦理各項前期手續(xù)，加快推進重點項目建設，市委、市政府決定全面推進重點項目“秘書制”。
2017年，我市成立了以市政府分管領導為組長的“項目秘書”領導小組，從市級各部門中選調一批年齡在40周歲以下、工作積極性高、認真負責、溝通能力強的后備干部作為項目秘書，協(xié)調服務項目建設，全程跟蹤代辦手續(xù)，重點服務推進項目的洽談、簽約、注冊、建設及投產，將過去的“項目找部門辦”變?yōu)椤安块T圍繞項目轉”。
市發(fā)改委作為重點項目“秘書制”工作的牽頭單位，從項目秘書主要服務工作內容、項目審批工作程序和要件要求、重點項目計劃編制、重點項目月報填報、重點項目綜合信息報送程序等方面對項目秘書進行了專題培訓，增強了項目秘書項目服務能力。截至去年底，全市市、縣兩級300余名項目秘書，全部深入到項目現場幫助、協(xié)調、解決項目問題，反饋各類問題60多項，提出建議措施70余條，協(xié)調解決問題50多項。
2017年，我市全面推行“一月一分析會、一季一會商會、半年一小節(jié)會、年度一考評會”的“三會一評”制度。全面梳理項目情況，列出項目推進難題，提出解決措施建議，督促各有關部門積極協(xié)調解決。多次組織召開重點項目協(xié)調會議，采取“一項目一議”方式研究協(xié)調了50多個項目問題。堅持項目督辦制，按照每周、每月、每季的時間節(jié)點，對項目形象進度進行現場考評，及時通報；繼續(xù)開展重點項目專項督導，市領導帶隊，相關行業(yè)主管部門組成專項督導小組，定期開展重點項目專項督導。各行業(yè)主管部門和各縣（市、區(qū)）、德陽經開區(qū)、德陽高新區(qū)加大督導力度，適時開展項目工作專項督導。
市委、市政府為加強項目統(tǒng)籌協(xié)調，強化“項目加工廠”和“項目調度指揮部”職能，于2017年3月成立了德陽重大項目中心，專職負責包裝、指導、協(xié)調全市重大項目工作。德陽重大項目中心設在市發(fā)改委，與項目管理協(xié)調科合署辦公。
竭盡全力重在抓推進
2017年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，德陽市政府和歐綠保國際資源再生公司、成都天翔環(huán)境公司三方共同簽署了中德資源循環(huán)利用產業(yè)園項目合作協(xié)議。該項目是四川省參與“一帶一路”國際合作高峰論壇的唯一項目，也是中德產業(yè)創(chuàng)新合作平臺的一個重要子項目。
2017年4月17日，德陽重大項目中心組織市級有關部門與天翔環(huán)境、德國歐綠保就中德資源循環(huán)利用產業(yè)園區(qū)規(guī)劃前期準備工作開展首次對接，梳理出編制園區(qū)規(guī)劃需提供的72項資料清單，落實了責任，明確了辦理時限。市級有關部門按時提供了完整的規(guī)劃編制資料，目前，園區(qū)規(guī)劃初稿已初步形成，正進行補充完善。
2017年5月17日至18日，項目中心再次組織市級有關部門召開中德資源循環(huán)利用產業(yè)園項目對接座談會，積極調研、策劃、對接園區(qū)建設項目。
我市借鑒省發(fā)改委為省政府開發(fā)的平臺經驗，按照“數據保密、分級使用、信息共享”的原則，于去年10月開始研發(fā)德陽重大項目中心微信平臺。目前，該平臺已經研發(fā)成功，可在平臺詳細了解130個重點項目的具體信息和推進情況及問題，可實現分重大戰(zhàn)略部署、分批次、分行業(yè)、分責任單位的查詢功能，也可以直接搜尋每一個項目，同步每月更新項目實施情況圖片。每位市領導可以隨時隨地使用移動設備查閱項目狀態(tài)。
2017年，市發(fā)改委積極收集、審核、匯總項目開工情況，起草項目集中開工方案，布置開工現場，協(xié)調開工事宜。積極組織基礎設施、工業(yè)以及招商引資項目集中開工。全年共舉辦重點項目集中開工儀式5次，開工重大項目338個，總投資837億元。
2017年，在重大項目拓寬融資渠道工作中，我市加大了ppp模式推廣力度。去年2月，我市被國家發(fā)改委、住建部確定為國家ppp創(chuàng)新工作重點中小城市，目前，我市已篩選出48個市政領域ppp項目，估算總投資477.4億元。省發(fā)改委已向國家發(fā)改委重點推介條件較為成熟的旌陽區(qū)水環(huán)境治理、中江縣三江六岸改造項目a段項目。
同時，我市充分利用開展“tot”模式全省試點工作機會，盤活存量國有資產，激發(fā)民間投資活力。目前，我市共梳理出tot項目包21個，涉及項目173個，總投資450億元。經與川投航信多次協(xié)商，川投航信擬與我市簽訂框架協(xié)議，合作總規(guī)模50-100億。
我市積極申報“新三板”掛牌企業(yè)省級財政補助資金，成功掛牌“新三板”企業(yè)共7家，經企業(yè)申請，我市嚴格審核，這7家企業(yè)均符合省級財政資金補助條件，現已上報省發(fā)改委，申請省級財政補助資金。（記者 葉斌）
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