惠州深化供給側結構性改革 實施18項補短板重大工程
我市深化供給側結構性改革，“破”“立”“降”并舉，在供需兩端發力，不斷提高供給體系質量，增強經濟質量優勢。這是位于仲愷區的tcl液晶產業園生產車間。資料圖片
“營改增打通抵扣鏈條后，廣告、運輸、咨詢等進項稅均可以抵扣，tcl集團2017年增加抵扣1億多元?！比涨?，全國人大代表、全國工商聯副主席、tcl集團董事長兼ceo李東生在參加全國“兩會”時如是說。李東生表示，近年來，惠州營商辦稅環境不斷優化，稅務部門落實幫扶政策快速有效，給企業帶來了實實在在的優惠。
構建推動經濟高質量發展的體制機制是一個系統工程，必須通盤考慮、著眼長遠，突出重點、抓住關鍵。近年來，我市深化供給側結構性改革，“破”“立”“降”并舉，在供需兩端發力，不斷提高供給體系質量，增強經濟質量優勢。
做法
堅持做“加法”與做“減法”相結合
為加強改革的組織領導和統籌協調，我市成立了供給側結構性改革領導小組，同時成立去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五個專職小組，形成了全市上下齊抓共管、整體推進的工作格局。
在推動供給側結構性改革的過程中，我市堅持做“加法”與做“減法”相結合。在適度擴大總需求的同時，從供給側發力，從生產領域擴大有效供給，加強中高端產品和優質服務供給，補齊軟硬基礎設施的短板，實現做“加法”；減少無效和低端供給，去除房地產庫存，降低企業運營成本和金融風險，實現做“減法”。
堅持培育發展新動能與改造提升傳統動能相結合。把創新驅動發展戰略作為推進供給側結構性改革的關鍵支撐，增加創新資源和技術、設備供給，深入推進大眾創業、萬眾創新，加快技術、產品、業態、商業模式等創新。
堅持市場主導與政府引導相結合。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，運用市場機制，弘揚企業家精神，調動企業主動性和積極性，實現優勝劣汰和市場出清，提高生產端資源配置效率和公平性。
堅持重點改革攻堅與穩妥有序推進相結合。加大行政管理、投資、價格、國企、財稅、金融、社保等重點領域和關鍵環節改革攻堅力度，加快形成有利于效率提升、可持續發展的長效機制，促進市場準入更加開放公平，創新活力進一步迸發。
成效
去年降低實體經濟企業成本161.7億元
在推進供給側結構性改革過程中，我市注重精準施策、細化措施，通過建立重點工作任務臺賬、完善工作動態跟蹤機制推動供給側結構性改革各項工作。
堅定不移去產能，推動產業轉型升級。穩妥處置“僵尸企業”，234家國有關停企業已全部出清，95戶特困企業全部脫困。多措并舉化解鋼鐵過剩產能，完成壓減50萬噸粗鋼產能和淘汰61萬噸落后產能目標任務。
分類施策去庫存，促進房地產市場平穩健康發展。全市供需基本平衡，房地產庫存總體平穩，市場供不應求局面得到進一步緩解，非住宅庫存略有下降。
多管齊下去杠桿，加大金融對實體經濟的支持力度。截至去年12月末，全市本外幣存款余額5485.6億元，增長10.3%；全市本外幣貸款余額4012.9億元，增長15.9%，兩項指標增幅均居珠三角第三位。
打出降成本新“組合拳”，切實減輕企業負擔。通過結構性減稅、減免涉企行政事業性收費、降低社會保險費率和降低住房公積金繳存比例等措施，著力降低企業人工、電力等生產要素成本。2017年，全市共降低實體經濟企業成本約161.7億元，完成全年計劃目標的139.1%。
抓住關鍵補短板，建設現代化基礎設施。著力補齊我市農網、通信、交通、新能源等現代基礎設施短板。2017年，補短板工程建設累計完成投資173.2億元。
計劃
補齊城鄉軟硬基礎設施短板
今年是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，我市將嚴格落實中央、省推進供給側結構性改革的部署要求，抓好工作進度，推動供給側結構性改革取得更大成效。
據介紹，我市將積極穩妥處理國有“僵尸企業”關停和特困企業出清后續工作，繼續做好化解過剩鋼鐵產能處置工作。分類施策去庫存，加強房地產調控，促進房地產市場平穩健康發展。繼續堅持“一城一策”、“分類調控”的原則，從供給側源頭著手，加強土地供應分類管理和規劃建設控制，進一步調整和優化不同區域庫存總量和結構，加快培育和發展住房租賃市場，有效打擊各類投機炒作和違法違規行為，促進房地產市場平穩健康發展。
多管齊下去杠桿，加大金融對實體經濟的支持力度。加強金融市場監管，規范政府債務管理，推動金融機構和企業去杠桿，積極防范和穩妥處置財政金融風險。深入推進降低實體經濟企業成本工作，抓實細化政策措施，逐步建立長效工作機制和動態調整機制，把降低實體經濟成本作為常態化工作抓好抓實。
同時，抓住關鍵補短板，建設現代化基礎設施。組織實施好18項補短板重大工程，加快推進城市地下管網、城鄉環?；A設施、農村電網改造等項目建設，補齊城鄉軟硬基礎設施短板。
本報記者戴 建 通訊員胡小華
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