凝心聚力，狠抓落實，2017年全市衛生計生工作成績斐然
凝心聚力，狠抓落實，2017年衛生計生工作成績斐然
2017年，全市衛生計生系統深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以人民健康為中心，凝心聚力促醫改，保障健康惠民生，推動了衛生計生事業健康發展。
（一）健康雞西行動蓬勃開展。召開全市衛生與健康大會，科學編制了《“健康雞西2030”規劃》，完成了5大行動100項工作任務。廣泛開展健康知識大宣傳。“雞西名醫在線”等媒體專欄專刊宣傳400多期，舉辦健康知識“五進”講座150場次。積極促進健康行為大養成。城子河區、梨樹區、麻山區成功創建省級慢病綜合防控示范區。創建健康支持性環境建設項目25個。大力開展愛國衛生環境大整治。農村“廁所革命”取得顯著成效。雞東縣、雞冠區、恒山區通過省級衛生標兵縣（區）復審，雞西市繼續保持省級衛生標兵城市榮譽稱號。向社會公開生活飲用水監測結果323件。深入推進健康服務大提升。實施基礎提升、中醫特色、醫改破冰、社會保障系列工程，著力構建了整合型醫療衛生服務體系。全力驅動健康產業大發展。堅持產業驅動，引入發展要素，全市健康醫藥、健康食品、醫養結合、康養旅游、休閑運動等產業快速發展。
（二）改善醫療服務行動扎實推進。深入實施改善醫療服務行動計劃。二級以上醫療機構實行探視陪護、門禁管理、加床使用“三項制度”，全面改善患者就醫和醫務人員工作環境。三級醫院所有病房開展優質護理服務，開展預約診療、診間結算；二級醫院優質護理服務病房覆蓋率達到80%。二級以上醫院全部實施臨床路徑管理。深入開展平安醫院創建，91.3%的二級以上醫院參加醫責險，年度調處醫療糾紛案件76件。開展醫療安全專項整治工作。檢查各級醫療機構103家，重點規范民營醫療機構（個體診所）依法執業秩序。同時加大社會辦醫支持，取消了對社會辦醫療機構的具體數量、地點、床位和大型設備等資源配置的限制。實施醫師區域注冊制度。健康扶貧精準實施。完成因病致貧入戶調查，對全市建檔立卡的貧困戶精準識別，摸清實際患病底數為2709人。加大醫療保障政策傾斜，實行縣域內“先診療、后付費”和“一站式”即時結算。“三個一批”進展順利，建立貧困人口電子健康檔案9460份，救治貧困患者1056人次，慢病管理達到全覆蓋。醫療技術不斷創新。市醫院“椎間孔鏡下治療腰間盤突出癥的療效分析”獲黑龍江省新技術應用一等獎。市醫院“短暫性腦缺血發作及小卒中患者的靜脈溶栓”、雞礦醫院“雙鏡聯合尿道斷裂的臨床應用”項目獲黑龍江省新技術應用二等獎。
（三）重點改革任務初見成效。公立醫院綜合改革平穩推進。市域內15家城市公立醫院和12家農墾、2家森工系統公立醫院8月１日同步啟動綜合改革。雞東縣在全省率先落實公立醫院醫務人員編制備案制，在全市率先實行院長年薪制。全市公立醫院綜合改革取得初步成效。1-12月份，全市公立醫院醫療費用增幅下降到2.25%。城市公立醫院藥占比下降到28.12%、百元醫療收入（不含藥品收入）中消耗的衛生材料費下降到19.9元。縣級公立醫院醫務性收入占比提高到29.31%。雞西市公立醫院綜合改革各項監測指標排在全省前列。省委深改辦、省醫改領導小組向全省書面推廣了我市經驗。市醫院在全省衛生計生工作會議上做了經驗介紹。分級診療雙向轉診有序推進。明確各級醫院可治病種范圍和慢病下轉指征。三級醫院全部參加醫聯體建設，組建各類醫聯體11個，縣域內就診率提高到90%。加強與省內名院合作組建專科聯明盟，市醫院成為省神經內科專科聯盟雞西區域分中心、省風濕免疫病專科聯盟區域中心；雞礦醫院成為省骨科專科聯盟醫院、省中毒救治專科聯盟醫院；密山市人民醫院成為黑龍江省泌尿外科專科聯盟醫院、省超聲醫學專科聯盟區域分中心成員單位。家庭醫生簽約服務普惠民生。全市組建家庭醫生簽約服務團隊356個，重點人群簽約服務24.05萬人，超額完成普惠23萬重點人群的任務目標。開展家庭醫生錯時服務、上門服務、預約服務、長處方、費用減免等個性化服務。各縣（市）區減免簽約居民醫藥費用47萬元。全民醫保體系深入推進。10月1日起，全市實施了統一的城鄉居民醫保政策。推進了異地就醫即時結算工作。完善了貧困人口醫療保險和醫療救助傾斜政策。公立醫院按病種收付費達103個病種。藥品供應保障改革加快推進。加強基本藥物采購使用監管。執行新一輪藥品集中采購，全面啟動高值醫用耗材網上采購。各級公立醫療機構網上采購藥品4.6億元，網上采購藥品率達到100%。推進了市直六家醫院藥品與高值醫用耗材集中配送。各級公立醫療機構9月1日全部實施了藥品采購“兩票制”。
（四）醫療衛生服務能力持續提升。基層醫療衛生服務能力穩步提升。8家鄉鎮衛生院被授予國家級“群眾滿意鄉鎮衛生院”，創建2所省級優秀社區衛生服務中心，30個村衛生室達到標準化提檔升級建設標準。在全省率先協調落實了2014年鄉鎮衛生院招聘51名醫學畢業生編制問題。9個縣（市）區全部出臺了鄉村醫生離崗退養補助政策。基本公共衛生內涵質量不斷提升。實施“基層醫療衛生服務能力提升年”活動，培訓基層衛生技術人員1814人。強化鄉村衛生服務一體化管理，組織全市887名鄉村醫生參加醫療責任保險，推進基本公共衛生服務項目精細化管理。雞東縣在全省公共衛生績效考核中排名第二。疾病防控能力大幅提升。市疾控中心新增雞胚新型甲型流感病毒檢測技術，增補我市空白。全市36家梅毒檢測實驗室全部通過省級驗證質量控制考核。全市傳染病報告發病率為191.49/十萬,同比下降21%。嚴重精神疾病排查檢出率達4.96‰，全省排名第一，保持了精神衛生工作全省先進水平。第七屆黑龍江省精神病醫院管理研討會在市精神病防治院召開。雞西市疾控中心獲得黑龍江省結核病預防控制競賽團體三等獎。雞西市婦幼保健院榮獲全國基層預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作優秀集體。衛生應急能力明顯提升。加強了三級醫院感染性疾病科建設和市傳染病醫院傳染病救治能力，完善各類衛生應急預案7個。落實法定傳染病疫情和突發公共衛生事件網絡直報制度，更新突發事件預警信息發布網絡。全年完成27項應急保障任務，受理急救出診1.5萬人次，急救回車率實現歷史最好水平。全年血液采集1.4萬人，采血量 2.78萬個單位，無償獻血社會氛圍日趨良好。市醫院、雞礦醫院被確定為黑龍江省卒中3小時“黃金急救圈”地圖定點醫院。在全省衛生應急技能競賽三個項目中，雞西市分獲團體二等獎。
（五）法治和監督工作不斷加強。權力事項依法規范。實行權責清單動態調整制度，再造工作流程198項，完善公共服務項目18項、中介服務事項6項。制度建設得到完善。落實執法信息公示制度，建立了法律顧問制度，法治思維貫穿決策全過程，強化重大決策合法性審查，完善行政執法程序和全過程記錄制度，全面提高了衛生計生系統涉法事務處理能力。主動接受市人大對我委貫徹執行《黑龍江省母嬰保健條例》情況的監督。綜合監管能力持續推進。市、縣全部組建了衛生計生綜合監督執法局。開展“藍盾行動”，進一步規范醫療秩序。對72家醫療機構特別是民營醫院、個體診所存在的問題進行了通報，將“約談”和“服務式執法”引入執法過程，規范醫療機構依法執業行為，取締“黑診所”及非法醫療美容場所38家。完成158家“雙隨機”抽查，監督檢查各類機構2980戶次，查處案件115件，結案率達95%。
（六）中醫藥傳承創新發展。市中醫院通過新一輪三級甲等中醫院評審，被國家中醫藥管理局確定為中醫住院醫師規范化培訓基地。虎林市、雞冠區榮獲全省基層中醫藥工作先進單位。雞東縣中醫醫院、密山市中醫醫院評為全省“十佳二級中醫醫院”。爭取省第一批中醫醫院康復中心（康復科）建設項目3個，省基層名老中醫傳承工作室建設項目2個。市中醫院5個專科通過了省級中醫重點專科驗收。市中醫院舉辦了首屆“中醫文化節”，傳播中醫藥健康知識，弘揚中醫藥文化。全市中醫醫院門診量40.95萬人次，同比增加8.6%。住院3.85萬次，同比增加6.5%。
（七）計劃生育服務水平不斷提高。落實全面兩孩政策，實行生育登記服務制度。2017年，全市登記出生6865人。完成國家生育抽樣調查16個樣本點320人，國家流動人口動態監測2個樣本點調查問卷84份。市、縣兩級危重孕產婦和新生兒救治中心通過省級授牌。全市剖宮產率60.28%，同比下降2.34個百分點。出臺了計劃生育特扶家庭就醫綠色通道、失獨家庭養老安置和殯葬救助、特扶家庭走訪慰問等政策文件，各項政策得到了落實。
（八）衛生計生保障能力明顯增強。項目建設取得進展。市醫院新院址建設項目完成主體工程，市醫院全科醫生培訓基地、密山市中醫醫院、密山市婦幼保健計劃生育服務中心建設項目竣工，虎林市中醫醫院、虎林市婦幼保健計劃生育服務中心投入使用。完成了7個貧困村衛生室建設。人才培訓規范實施。開展全科醫師規范化培訓79人。繼續醫學教育培訓3000人，縣級以上醫療衛生單位繼續醫學教育覆蓋率達到100%，鄉鎮社區衛生院達到80%。學術交流不斷拓展。成立了雞西市運動醫療等26個專業委員會，舉辦了首屆運動醫學高峰論壇。舉辦學術講座17場。聘請37名國家、省級專家到我市講學指導。外派124人次到省級、國家級醫療機構進修學習。市醫院承辦了“中國.德國—慕尼黑”骨科人工關節轉換學術活動。雞礦醫院承辦了“‘一帶一路’ems中國行（雞西站）”學術研討會議。駐村扶貧成效明顯。組建300萬元規模的現代農機合作社，71戶農民入社惠及人口354人，20戶貧困戶全部參與分紅，實現貧困村摘帽，貧困戶脫貧率達到70%。宣傳氛圍愈加濃厚。與市級各新聞媒體聯辦專刊專欄，省、市級媒體開展主題宣傳90余次。全年發行《雞西健康》專刊6萬份。全系統建立微信公眾平臺25個，發布信息7000余條，打造了全系統傳統媒體與新媒體矩陣，全方位提升了衛生計生事業宣傳影響力。召開全市“5.12國際護士節”表彰大會，營造了尊醫重衛良好社會氛圍。安全信訪持續穩定、平安醫院創建取得成效。嚴格落實安全生產責任制，深入開展安全生產大檢查，加大了安全隱患整治力度，全系統無重大火災隱患。加強醫療糾紛人民調解、綜合治理和信訪維穩工作，營造了安全的醫療服務環境。在國家和省衛計委相關會議上，雞西市衛計委分別做了平安醫院創建經驗介紹。雞西市被推薦為2013-2017年度全國創建“平安醫院”活動表現突出地區。
（九）全面從嚴治黨縱深拓展。簽訂《黨建目標責任狀》，處級干部講黨課28場。認真學習貫徹十九大精神，開展“百場宣講”活動，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。深入開展作風整頓，深化“四零”服務。堅決貫徹落實中央八項規定和省、市委九項規定精神，馳而不息在監督、執紀、問責上聚焦發力。開展委領導班子、直屬單位主要領導、科室負責人集體廉政談話，委直單位簽訂《全面從嚴治黨監督責任狀》495份。在全市“黨內法規”知識競賽和“全面從嚴治黨從我做起”演講比賽中，雞西市衛計委分獲團體二等獎和優秀獎。
2017年，全市衛生計生系統共有17個集體，15名個人獲得國家和省級榮譽，有8項工作在省級以上會議交流經驗。市醫院榮獲全國衛生計生系統先進集體。
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2017年，全市衛生計生系統深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以人民健康為中心，凝心聚力促醫改，保障健康惠民生，推動了衛生計生事業健康發展。
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（二）改善醫療服務行動扎實推進。深入實施改善醫療服務行動計劃。二級以上醫療機構實行探視陪護、門禁管理、加床使用“三項制度”，全面改善患者就醫和醫務人員工作環境。三級醫院所有病房開展優質護理服務，開展預約診療、診間結算；二級醫院優質護理服務病房覆蓋率達到80%。二級以上醫院全部實施臨床路徑管理。深入開展平安醫院創建，91.3%的二級以上醫院參加醫責險，年度調處醫療糾紛案件76件。開展醫療安全專項整治工作。檢查各級醫療機構103家，重點規范民營醫療機構（個體診所）依法執業秩序。同時加大社會辦醫支持，取消了對社會辦醫療機構的具體數量、地點、床位和大型設備等資源配置的限制。實施醫師區域注冊制度。健康扶貧精準實施。完成因病致貧入戶調查，對全市建檔立卡的貧困戶精準識別，摸清實際患病底數為2709人。加大醫療保障政策傾斜，實行縣域內“先診療、后付費”和“一站式”即時結算。“三個一批”進展順利，建立貧困人口電子健康檔案9460份，救治貧困患者1056人次，慢病管理達到全覆蓋。醫療技術不斷創新。市醫院“椎間孔鏡下治療腰間盤突出癥的療效分析”獲黑龍江省新技術應用一等獎。市醫院“短暫性腦缺血發作及小卒中患者的靜脈溶栓”、雞礦醫院“雙鏡聯合尿道斷裂的臨床應用”項目獲黑龍江省新技術應用二等獎。
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