(轉載)瞄準國際先進水平 服務國家戰略需求——解讀《全面推進氣象現代化行動計劃（2018-2020年）》
8月11日，中國氣象局正式印發《全面推進氣象現代化行動計劃（2018-2020年）》（以下簡稱《行動計劃》）。記者近日就此專訪了中國氣象局副局長、全面推進氣象現代化暨網絡安全與信息化領導小組辦公室主任矯梅燕，對《行動計劃》進行解讀。
記者：制定并印發《行動計劃》的目的是什么？
答：黨的十九大開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程，氣象現代化建設面臨新的更高要求。為了貫徹落實黨的十九大作出的戰略部署，確保完成《國務院關于加快氣象事業發展的若干意見》（國務院3號文件）提出的目標任務，對接好《全國氣象現代化發展綱要（2015-2030年）》及《全國氣象發展“十三五”規劃》，我們制定并印發了《行動計劃》。
氣象事業發展的歷程就是不斷推進氣象現代化建設的過程。一方面，對標國務院3號文件提出的到2020年氣象現代化建設奮斗目標，我國氣象部門已在部分領域達到或接近預期目標，但仍有一些目標沒有達到；另一方面，對標黨的十九大提出的新任務、新要求，中國氣象局黨組作出了新時代氣象現代化的戰略部署，瞄準2020年，適應全面建成小康社會新需求，迫切要求我們對氣象現代化的發展目標和重點任務進行梳理、補充和完善，對具體規劃和行動方案要與時俱進地做一些修訂和細化。同時，制定《行動計劃》，也是為了更加明確考核、評估手段，狠抓落實，不斷推動氣象現代化向更高水平發展。
記者：編制《行動計劃》所遵循的邏輯架構是什么？
答：《行動計劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞2018年全國氣象局長會議確定的氣象現代化第一階段目標，以發展“智慧氣象”為重點，聚焦“四大體系建設”和“五大全球能力提升”，圍繞國家戰略需求，瞄準國際先進水平。
《行動計劃》圍繞“氣象核心技術突破、基礎和基層建設、氣象服務供給側結構性改革”三大攻堅任務進行總體架構設計和具體任務謀劃。
一要狠抓核心技術攻堅，體現科技支撐作用?！缎袆佑媱潯芬蕴嵘龤庀髽I務能力為重點，將信息化作為實現現代化的重要手段，以信息化驅動現代化，貫穿現代化的全過程；將智慧氣象作為發展方向，著力謀劃智能觀測、智能預報和智慧服務融合發展，并推動向全球業務發展；要狠抓“四大核心技術攻關”、衛星雷達等資料應用、云計算大數據智能等新技術應用，完善開放融合的科技創新機制，確保強“內芯”、用“外腦”。
二要狠抓基礎和基層建設，體現協調統籌發展?！缎袆佑媱潯诽岢?，以提升科學管理水平作為推進現代化建設有效手段，著力加強管理信息化、制度規范、標準體系和人才體系等建設，助力現代化提質增效；將基層臺站基礎設施項目建設和基層綜合業務服務能力提升作為突破難點，要求各省將氣象現代化發展成果在市縣氣象局推廣落地，實現一體化協調發展。
三要狠抓氣象服務供給的質量和效益。堅持服務國家重大戰略的根本目標，將氣象現代化建設成效落實到綜合防災減災、鄉村振興和精準扶貧、生態文明建設、“一帶一路”倡議、軍民融合發展和雄安新區建設等國家重大戰略舉措上來，著力提升國內、國際氣象服務保障能力，推動氣象服務高質量發展。
按照上述思路，《行動計劃》圍繞新時代對氣象現代化的新要求、新謀劃，從提升信息化水平、推動核心技術攻堅、推動智慧氣象業務發展、提升國家戰略舉措氣象保障能力、提升科學管理水平和加強基層能力建設等6個方面提出了28項重點任務，著力解決氣象現代化發展進程中不協調、不充分、不平衡的問題。
記者：《行動計劃》提出要推動核心技術攻堅，將主要聚焦哪些方面？
答：當前，事關氣象部門自身能力的關鍵核心技術，依然是數值預報模式和數據融合與再分析技術，這是氣象現代化的“牛鼻子”；同時，要注重氣象衛星、人工智能、大數據等應用技術領域的突破。在這兩個方向開展技術攻堅并取得成果，是我國氣象現代化緊跟時代發展、對標國際先進的重中之重。
在核心技術方面，重點是發展數值預報模式，要完善高分辨率資料同化與數值天氣模式，提升全球大氣模式分辨率和集合預報能力，使可用預報時效達到8天，水平分辨率達到10公里；研發資料質量控制及多源數據融合與再分析技術，建成我國第一代變分與集合卡爾曼濾波混合同化系統，增強數據資料對模式的支撐能力；發展次季節至季節氣候預測和氣候系統模式，有能力對外發布未來11天到年的大氣、陸面、海洋和海冰格點預測產品；發展多尺度氣象數值預報模式系統，建成面向未來的滿足0至90天預報預測需求的動力框架研發和測試系統。
在應用技術方面，重點是加強觀測資料和數據智能應用能力，要推進風云氣象衛星發展及遙感應用體系建設，既要推動新一代靜止氣象衛星觀測升級換代，更要提升衛星遙感應用技術水平，強化衛星等先進觀測資料對模式和業務服務的保障；加強對大數據、人工智能等新技術的轉化、應用，為智能觀測、智能預報、智慧服務提供新動能。
記者：《行動計劃》中明確提出要推動智慧氣象業務發展，其內涵是什么？
答：智慧氣象是通過深入應用云計算、物聯網、移動互聯、大數據等新技術，依托氣象科技進步，使其成為一個具備自我感知、判斷、分析、選擇、行動、創新和自適應能力的系統，讓氣象業務、服務、管理活動的全過程都充滿智慧。智慧氣象是未來一段時間氣象業務發展的重要方向?！缎袆佑媱潯穼⒅悄苡^測、智能預報、智慧服務作為當前智慧氣象業務發展的重點，并進行了統籌部署。
發展智能觀測業務，主要是通過自動化改造與天氣實況自動判識新技術研發與業務運用，推進全網設備協同智能觀測和多種模式社會觀測，實現觀測“自動化、協同化、社會化”。
發展智能預報業務，主要是通過構建智能網格預報業務和產品體系，改革業務流程，完成業務布局，調整業務分工，實現預報“無縫隙、全覆蓋、精細化”。
提升智慧氣象服務能力，重在做到“普惠、精準、交互、泛在”?；跉庀蟠髷祿破脚_建設，氣象部門將推動與上下游行業和服務用戶的基礎信息數據的共享共用；強化面向公眾的、基于位置的、按需提供的智慧氣象服務；建立以影響服務為方向、以客戶定制為特征的新型專業氣象服務模式；提升智能化決策氣象支持能力，實現各類突發事件的氣象災害綜合分析研判“一張圖”服務；搭建基層氣象防災減災大數據平臺，提升基層綜合氣象防災減災智慧化水平。
通過融合發展智能觀測、智能預報、智慧服務，氣象部門將充分發揮我國承擔的世界氣象中心作用，從陸地到海洋、從中國到世界，努力發展全球氣象業務。
記者：氣象現代化是國家現代化建設的重要組成部分。聚焦保障國家戰略，氣象部門有哪些具體舉措？
答：“圍繞中心、服務大局”是氣象部門始終堅持的工作宗旨之一。氣象現代化建設成果終歸要落到服務和保障國家重大戰略實施上。
提升氣象綜合防災減災能力，是氣象服務保障經濟社會發展的“重頭戲”。氣象部門貫徹落實習近平總書記提出的“兩個堅持，三個轉變”，從構建氣象災害監測預報體系、預警信息發布體系、風險防范體系和法規標準體系入手，開展重點區域氣象災害防御示范建設，全面提升全社會抵御氣象災害的綜合防范能力。
圍繞國家重點戰略舉措，氣象部門著力于推進鄉村振興和精準扶貧氣象服務，努力發揮氣象減災與增效的雙重作用，增強農業氣象服務有效供給、強化農村氣象防災減災、全面提升貧困地區綜合氣象服務能力；在推進生態文明氣象保障服務方面，圍繞新需求優化業務布局，從提升和推進生態環境保護氣象服務能力、大氣環境治理氣象保障能力、服務綠色發展的氣象保障能力、生態修復型人工影響天氣能力等四個方面能力建加以落實。同時，也要提升“一帶一路”倡議氣象保障服務能力，推進氣象軍民融合深入發展。
雄安新區的規劃建設是“千年大計”，氣象部門將推動雄安新區智慧氣象示范區建設，將其作為氣象現代化的“樣板間”“試驗田”。在這里，氣象部門將構建全要素智能感知氣象觀測系統，建設以雄安新區為核心、京津冀協同發展的“無縫隙、全覆蓋、精準化、智能型”的現代氣象預報業務，探索將智慧氣象融入新區智能城市規劃、設計和運行，并在雄安新區建設氣象應用創新中心以及氣象科技產業園。
記者：通過實施《行動計劃》，如何確保國家級與省級氣象現代化協同發展？
答：全面實現氣象現代化，就是要國家與各省份協同發展，既要推動東、中、西部協調發展，也要推動省市縣一體化發展。
在全面推進氣象現代化的過程中，國家級氣象現代化重點在于核心技術、核心業務的攻關；省級氣象現代化重在對國家級業務科技成果的轉化和應用，進而提升服務能力?！缎袆佑媱潯方o各地推動氣象現代化留了足夠空間，就是鼓勵各地對接需求，結合實際探索創新，推動形成有地方特色的現代化建設成果。
同時，氣象現代化要全面推進、上下協調，基層和基礎工作是現代化落地的難點。各地要重視基層臺站建設、基層綜合業務服務能力建設。各省級氣象部門要加強對基層氣象部門綜合業務服務能力的評估，找短板、補弱項，推動市縣級氣象現代化“精準扶助”，著力實現省市縣一體化發展。
記者：如何確?！缎袆佑媱潯返玫礁寐鋵崳?br>答：首先要提高政治站位，將氣象現代化建設與貫徹落實中央各項部署要求緊密結合，融入黨的十九大各項戰略部署中，制訂配套政策措施。要加強和完善對氣象現代化工作的組織領導，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）氣象局、各直屬單位要建立氣象現代化工作領導機制和“矩陣式”工作機制，統籌協調、形成合力，制訂針對性實施方案，細化分解目標任務，科學安排指標進度，壓實工作責任，層層抓好落實。
要以改革促發展。各單位要對接全面深化氣象改革與全面推進氣象現代化的具體舉措和重點任務，形成以改革驅動現代化發展的良好態勢。
要強化項目保障，持續推進“十三五”規劃工程項目、重大專項設計和重大示范建設任務落實，將氣象現代化工作與山洪、雷達、衛星、海洋、人影等重點工程建設項目緊密融合。
同時，氣象部門將修訂完善全國氣象現代化考核評價指標體系，制訂全面推進氣象現代化工作考核辦法和督查方案，加強落實《行動計劃》重點工作督查督辦。
要重視開放合作，融入地方經濟社會發展大局，形成部省共推氣象現代化的合力；制訂有利于社會力量參與氣象現代化的政策規范；加強國際交流與合作，推動技術和人才“引進來、走出去”。
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