廣深港高鐵西九龍站設立口岸實施“一地兩檢”
18日，粵港合作聯(lián)席會議第二十次會議在香港召開。廣東省省長馬興瑞、香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥共同主持會議并作主題發(fā)言。省委常委、常務副省長林少春，香港特別行政區(qū)政務司司長張建宗作粵港合作回顧發(fā)言。
會議對一年來兩地政府在推動粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設、服務貿(mào)易自由化、攜手參與“一帶一路”、深化科技創(chuàng)新合作和社會民生合作等方面取得的一系列新突破給予充分肯定。
會議指出，雙方重點加強六個方面合作：一是共同配合做好粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃編制工作。堅持高起點高標準謀劃，堅持問題導向，加快推進重大跨境基礎設施建設，共同研究一批先導合作項目，更好地促進人流、物流、資金流、信息流有序高效流動運轉(zhuǎn)，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新增長極。二是推動大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐，深化專業(yè)服務業(yè)合作。三是深入推進科技創(chuàng)新合作。重點建設若干個高水平的粵港科技創(chuàng)新平臺，深入推進落馬洲河套地區(qū)共同發(fā)展，共同打造國際科技創(chuàng)新中心。四是攜手參與“一帶一路”建設。聯(lián)合組織赴沿線國家開展經(jīng)貿(mào)推介活動，歡迎香港企業(yè)參與廣東在沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設，聯(lián)合主辦“粵港澳大灣區(qū)國際貿(mào)易博覽會”。五是扎實抓好重點合作平臺建設。進一步擴大廣東自貿(mào)試驗區(qū)對香港在商貿(mào)、金融、航運、法律、科技等領域開放，深入推進前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)建設，加快南沙粵港深度合作區(qū)規(guī)劃和起步區(qū)、橫琴“大橋經(jīng)濟區(qū)”、粵港澳人才合作示范區(qū)建設。六是持續(xù)深化社會民生領域合作。深入推進粵港青年交流，繼續(xù)落實粵港雙方共同簽署的《珠江三角洲地區(qū)空氣質(zhì)素管理計劃》，共同推動綠色發(fā)展，進一步加強養(yǎng)老服務、衛(wèi)生防疫、供水供電、食品安全等領域合作，更好地造福兩地民眾。
在港期間，經(jīng)國務院授權，馬興瑞代表內(nèi)地與林鄭月娥簽署了《內(nèi)地與香港特別行政區(qū)關于在廣深港高鐵西九龍站設立口岸實施“一地兩檢”的合作安排》，并見證了《粵港勞動監(jiān)察交流及培訓合作機制協(xié)議》、《粵港保護知識產(chǎn)權合作協(xié)議（2017-2018年）》、《粵港醫(yī)療交流合作備忘錄》、《關于加強粵港高等教育交流合作備忘錄》、《粵港科技創(chuàng)新交流合作安排》、《關于加強粵港青少年交流合作的協(xié)議》、《加強粵港建筑及相關工程服務合作意向書》等合作協(xié)議的簽署。
國務院港澳辦副主任黃柳權在會上作了指導發(fā)言。中央政府駐香港聯(lián)絡辦副主任仇鴻、深圳市市長陳如桂出席會議，兩地政府相關部門負責人參加會議。
18日，廣東省省長馬興瑞與香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥在香港簽署了《內(nèi)地與香港特別行政區(qū)簽署關于在廣深港高鐵西九龍站設立口岸實施“一地兩檢”的合作安排》。
《合作安排》包括口岸設置、內(nèi)地口岸區(qū)的管轄權劃分、對高鐵香港段乘客的出入境監(jiān)管、聯(lián)絡協(xié)調(diào)機制與應急處理機制以及附則。主要內(nèi)容包括：一是規(guī)定口岸設置的相關事宜。明確在香港特區(qū)西九龍站設立香港口岸區(qū)和內(nèi)地口岸區(qū)，實施“一地兩檢”；規(guī)定內(nèi)地口岸區(qū)的范圍及使用權的取得等事項。二是規(guī)定內(nèi)地口岸區(qū)的管轄權限劃分。除了明確由香港特區(qū)管轄的事項外，人員、物品的出入境監(jiān)管和社會治安等其他所有事項均由內(nèi)地相關機構根據(jù)內(nèi)地法律實施管轄，內(nèi)地將派駐出入境邊防檢查機關、海關、檢驗檢疫機構、口岸綜合管理機構和鐵路公安機關依法履行職責。三是明確乘客在內(nèi)地口岸區(qū)時視為處于內(nèi)地，由內(nèi)地相關機構進行出入境監(jiān)管。四是規(guī)定相關聯(lián)絡協(xié)調(diào)與應急處理機制。
在廣深港高鐵西九龍站設立口岸實施“一地兩檢”，是兩地為配合廣深港高鐵香港段2018年第三季度建成通車，根據(jù)“一國兩制”方針和香港特別行政區(qū)基本法以及各自權限，經(jīng)反復協(xié)商、充分論證后作出的安排，是兩地在跨境基礎設施建設、交通運輸和出入境管理方面深入合作的一項重大舉措。廣深港高鐵全線建成通車并在香港西九龍站實施“一地兩檢”，將實現(xiàn)香港與全國高鐵網(wǎng)絡的互聯(lián)互通和廣深港高鐵香港段經(jīng)濟社會效益的最大化，對提升香港的國際競爭力、深化兩地合作，對保持香港長期繁榮穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。
此次兩地簽署《合作安排》，標志著兩地推進落實“一地兩檢”邁出了堅實的第一步。據(jù)了解，接下來《合作安排》將報請國務院提請全國人大常委會批準，其后由內(nèi)地有關部門和香港特別行政區(qū)履行各自相關法律程序，包括在香港制定相關本地立法加以落實。
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