市區多管齊下破解車輛亂停放頑疾
隨著各地機動車數量的增加，停車位成為城市基礎設施中的“短板”，供需嚴重失衡。停車看似小事，卻難住了城市居民，停車亂象更是降低了城市居民的“幸福感”。停車難、停車亂等問題一直是城市管理的頑疾。眼下，正是我市創建全國文明城市關鍵時期，加大對停車亂象的整治刻不容緩。
市區停車難不難，停車亂不亂？各相關單位有何整治良策？相關部門應如何建立長效管理機制？8月30日，市綜合行政執法局副局長朱明暢、市交警支隊副支隊長郭翎、市行政執法局綜合執法處處長諸葛軍、市規劃局綜合處處長宗云森、市創建辦督考處副處長李國建、市道路運輸管理局客運科科長閔現貴、市交警支隊秩序指揮中心副主任郭昕應邀走進金華日報市民問政演播室，就此與市民網友探討交流。
市區停車亂象仍需大力整治
主持人：在創建全國文明城市的標準中，對機動車與非機動車的停放作了哪些規定？就金華目前情況而言，還存在多大差距？重難點是什么？
李國建:按照全國文明城市創建的具體標準，機動車違停的數量是每5公里不能超過2輛。換句話說，評比期間走一條5公里的城市主干道，違法停放的車輛超過2輛，就要扣分。但根據市創建辦和市綜合行政執法局出臺的市區停車亂、停車難專項整治實施方案以及各區的反饋情況來看，目前還不容樂觀。機動車和泊車位的供需矛盾還是比較突出，市民依法依規停車的意識還有待強化，有些習慣沒有扭轉。
主持人：7月以來，市創建辦會同交警、行政執法等部門對市區內停車亂象進行整治。目前交警部門和綜合行政執法部門分別查處違停多少起？拖移多少輛？此外還在哪些方面加大了執法力度，成效如何？除了剛性執法外，有沒有一些人性化舉措？
諸葛軍：自創建全國文明城市以來，三個區拖車實施到目前為止將近2000輛，共查處6萬多輛違停機動車，非機動車收繳有3萬輛左右。
朱明暢：第一，優化一批主干道、次干道、小街小巷、居民小區的停車泊位，這里不光是機動車的停車泊位，也包括自行車、電動車等非機動車的停車泊位。第二，市級機關和事業單位、區級機關和事業單位內部的停車場實行錯時免費開放。工作日星期一至星期五下班后和下午晚上7時到第二天早上7時向市民開放，星期六、星期日、法定節假日、公共節假日全部免費向市民開放。第三，新建、改建一大批停車場，新建、改建項目目前正在實施過程中。第四，實行差別化的停車收費政策，通過提高核心區域停車泊位收費標準，旨在提升核心區位的停車位周轉率，從一天停車5次增加至10次或者更多。
郭翎：解決停車難的問題需要多管齊下，要從規劃、建設、管理以及培養市民的綠色出行理念等方面著手。交警首要保證的是道路通行，在道路上新劃出泊位，勢必會影響非機動車路權。因此，我們根據道路寬度采取相關標準，對12米及以上寬雙向車道，或者9米及以上寬的單行線實行雙側劃出泊位，少于8米寬的雙向車道或者6米寬的單行線就不進行泊位的施劃。
充分利用公共資源解決停車難
主持人：據了解，相關部門正在謀劃新建、擴建一批公共停車場。這塊工作具體落實情況如何？新建、擴建后將會增加多少泊車位？
宗云森：停車難問題實際上是每個城市發展過程中都會遇到的通病。從現有統計的數據來看，規劃配置的停車位大概有22萬個，但是配置車位跟機動車保有量增長始終不成比例，相較于私家車的增長量明顯滯后。目前，市區二環內有25個公共停車場、6000多個泊位。根據規劃還有33個公共停車場、5600多個停車位未建。同時，自創建全國文明城市以來，我們對臨時停車空間進行了挖掘，共規劃了26個停車點，解決了大概3700個左右的停車位。未來隨著城市的發展，我們將盡可能利用一些公共場地并挖掘地下空間，盡可能解決停車難問題。
主持人：據悉，綜合行政執法部門已擬制《機關單位內部停車場對外開放方案》初稿，明確了開放單位、開放時間、停放管理要求、實施步驟等內容。這塊工作進展如何？何時能真正推行？
諸葛軍：現在針對黨政機關、企事業單位錯時停車的政策文件已經下發，截至目前已有45家單位明確向社會開放。在寒暑假期間，校園將實行對外開放停車。此外還有一些單位會在9月中旬左右開放。開放停車的時間段將根據每個單位的不同情況有所區別，開放時會在單位門口擺放告示牌，方便市民了解掌握單位的停放時間和地點。同時，我們現在正在設計對社會開放的查詢系統，將開放停車單位的信息納入系統，這樣市民可以通過手機app進行查詢了解停車信息。
主持人：目前，市區范圍內正在全面施劃道路停車泊位，增劃泊車位的標準是什么？增劃工作的責任主體分別是誰？注意事項是什么？實施過程中是否遇到難題？
諸葛軍：人行道施劃臨時泊位的標準是路況，人行道確保寬度6米以上才能滿足它的施劃條件。因為我們泊位的施劃，有三種方式，一是直線形，二是45度角的斜停放，三是順延的排序直行。這些都要考慮泊位的設置、車輛的設置、進出的通行。按照這些要求再加上保證盲道的通行，起碼6米的寬度才能滿足這些條件。
停車泊位的施劃，根據不同主體，責任人也不同。機動車道、非機動車道由交警部門跟市政部門負責，人行道由行政執法部門負責，背街小巷則由街道社區負責，并由交警和行政執法部門進行指導。
泊位的施劃涉及各類群體利益，例如小區的施劃面臨著很大的壓力，作為居民來說，小區公共空間施劃車位可能會影響到他們，但是不施劃停車泊位，泊位數量遠遠不能滿足停放，勢必會產生無序的亂停放現象。
劃分統一停車區域規范非機動車停放
主持人：現在存在一些增劃的非機動車停放區侵占盲道，便民服務點占領非機動車停放區這樣的問題，為什么會產生這種現象？有沒有什么辦法解決類似的矛盾？
諸葛軍：占壓盲道的情況確實存在，這可能是最初實施過程中由于任務重、時間緊導致的。發現問題以后，我們已經及時通知各區糾正。此外，這個便民服務點最初是為弱勢群體考慮審批的。像這種情況我們也及時聯系了開發區，讓他們進行協調處理。
主持人：為加強對共享單車運營行為的監管，相關部門制定出臺市區共享單車行業管理的實施意見。目前針對解決共享單車亂停亂放問題的工作進展如何？
閔現貴：共享單車管理的實施意見5月份就已經完成了初稿，在經過兩次征求15個相關部門的意見和建議進行完善之后，我們已在近期報送市政府，目前已經通過法制辦的法制審核，有望在10月份出臺。
意見出臺后，共享單車的停放問題將得到極大的改善。市交通運輸局牽頭建立共享單車的監管平臺，在市區設立2000~3000個左右的電子圍欄停放區域，共享單車只有停放在區域內才能上鎖，通過這個系統讓使用者自覺地把車停放在指定區塊，解決停車亂的問題。不僅如此，市交通運輸局還建立質量考核機制，通過車輛狀況、維護情況等對企業進行評級，評級狀況不好的企業將減少共享單車在市區的投放數量。
根治頑疾還需形成長效監管機制
主持人：針對停車亂象，各部門根據自身職能形成了怎樣的長效管理機制？下一步各部門的重點工作分別是什么？
朱明暢：一是勸導市民文明停車，這體現了一個城市市民的素質。二是進行一些物理的隔離措施，例如建設隔離墩、隔離樁、隔離欄，引導市民停車必須到指定的位置。三是加強柔性管理，交警部門、行政執法部門通過一些溫馨告知單代替處罰，告知首次違停的市民，提醒其下次注意，倘若再出現違停的情況，就有可能對其進行處罰。四是加大執法力度，拖車是對違停的一種告誡，通過這樣的形式逐步規范市民的停車方式，從而一步步解決車輛違停的問題。
郭翎：長效機制應該從兩個方面考慮，一是疏堵結合，疏就是不斷挖掘，找到通行和停放的平衡點；二是堅持常態嚴管，對照創建全國文明城市的考核標準，加強嚴管。從實踐看，依然任重道遠。
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朱明暢：第一，優化一批主干道、次干道、小街小巷、居民小區的停車泊位，這里不光是機動車的停車泊位，也包括自行車、電動車等非機動車的停車泊位。第二，市級機關和事業單位、區級機關和事業單位內部的停車場實行錯時免費開放。工作日星期一至星期五下班后和下午晚上7時到第二天早上7時向市民開放，星期六、星期日、法定節假日、公共節假日全部免費向市民開放。第三，新建、改建一大批停車場，新建、改建項目目前正在實施過程中。第四，實行差別化的停車收費政策，通過提高核心區域停車泊位收費標準，旨在提升核心區位的停車位周轉率，從一天停車5次增加至10次或者更多。
郭翎：解決停車難的問題需要多管齊下，要從規劃、建設、管理以及培養市民的綠色出行理念等方面著手。交警首要保證的是道路通行，在道路上新劃出泊位，勢必會影響非機動車路權。因此，我們根據道路寬度采取相關標準，對12米及以上寬雙向車道，或者9米及以上寬的單行線實行雙側劃出泊位，少于8米寬的雙向車道或者6米寬的單行線就不進行泊位的施劃。
充分利用公共資源解決停車難
主持人：據了解，相關部門正在謀劃新建、擴建一批公共停車場。這塊工作具體落實情況如何？新建、擴建后將會增加多少泊車位？
宗云森：停車難問題實際上是每個城市發展過程中都會遇到的通病。從現有統計的數據來看，規劃配置的停車位大概有22萬個，但是配置車位跟機動車保有量增長始終不成比例，相較于私家車的增長量明顯滯后。目前，市區二環內有25個公共停車場、6000多個泊位。根據規劃還有33個公共停車場、5600多個停車位未建。同時，自創建全國文明城市以來，我們對臨時停車空間進行了挖掘，共規劃了26個停車點，解決了大概3700個左右的停車位。未來隨著城市的發展，我們將盡可能利用一些公共場地并挖掘地下空間，盡可能解決停車難問題。
主持人：據悉，綜合行政執法部門已擬制《機關單位內部停車場對外開放方案》初稿，明確了開放單位、開放時間、停放管理要求、實施步驟等內容。這塊工作進展如何？何時能真正推行？
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主持人：目前，市區范圍內正在全面施劃道路停車泊位，增劃泊車位的標準是什么？增劃工作的責任主體分別是誰？注意事項是什么？實施過程中是否遇到難題？
諸葛軍：人行道施劃臨時泊位的標準是路況，人行道確保寬度6米以上才能滿足它的施劃條件。因為我們泊位的施劃，有三種方式，一是直線形，二是45度角的斜停放，三是順延的排序直行。這些都要考慮泊位的設置、車輛的設置、進出的通行。按照這些要求再加上保證盲道的通行，起碼6米的寬度才能滿足這些條件。
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泊位的施劃涉及各類群體利益，例如小區的施劃面臨著很大的壓力，作為居民來說，小區公共空間施劃車位可能會影響到他們，但是不施劃停車泊位，泊位數量遠遠不能滿足停放，勢必會產生無序的亂停放現象。
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郭翎：長效機制應該從兩個方面考慮，一是疏堵結合，疏就是不斷挖掘，找到通行和停放的平衡點；二是堅持常態嚴管，對照創建全國文明城市的考核標準，加強嚴管。從實踐看，依然任重道遠。
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