農(nóng)村宅基地“身份證”平度發(fā)放 系全省首本(圖)
早報訊 昨天，全省首本農(nóng)村宅基地資格權(quán)證書在平度市田莊鎮(zhèn)東劉莊發(fā)放，標志著平度農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革試點邁出實質(zhì)性一步。
村民喜獲宅基地資格權(quán)證
“今天發(fā)放的證書，主要是為‘劉謙初紅色文化產(chǎn)業(yè)園’建設騰退出宅基地的村民。這種‘頒證確權(quán)’的形式不僅給支持紅色文化產(chǎn)業(yè)園建設的老鄉(xiāng)們吃了定心丸，而且還將加快紅色文化產(chǎn)業(yè)園建設進程。”平度市國土資源局局長鄧偉玉介紹，作為山東省17個農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革試點縣（市、區(qū)）之一和青島唯一入選的試點市，平度計劃用兩年時間逐步推動農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革。
“東劉莊是革命烈士劉謙初的故鄉(xiāng)，建設紅色文化產(chǎn)業(yè)園不僅能讓子孫后代緬懷先烈，傳承紅色文化，還能借此改變村容村貌，這樣的好事咱得大力支持啊，何況今天還拿到了宅基地資格權(quán)證。”首個領到宅基地資格證書的田莊鎮(zhèn)東劉莊村民劉永剛告訴早報記者，他家里有兩處宅基地，現(xiàn)在有了宅基地資格權(quán)證后，他打算出租其中一套，這樣可以賺取2．5萬元，相當于現(xiàn)在一年的種地收入。
包括劉永剛在內(nèi)，當天拿到宅基地資格權(quán)證書的19戶村民，均可馬上憑證申請新的宅基地及新建住房系列補貼。到今年年底，平度市將完成田莊鎮(zhèn)東劉莊村、蓼蘭鎮(zhèn)侯西莊村兩個宅基地資格權(quán)認定試點村308戶村民的農(nóng)村宅基地資格權(quán)證書發(fā)放。
“所謂農(nóng)村宅基地‘三權(quán)分置’改革是通過把農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)和使用權(quán)分開設置，理順村集體、村民對宅基地占有、使用和收益的關系。”鄧偉玉介紹，這三權(quán)中資格權(quán)保障的是廣大農(nóng)民無償使用宅基地的資格和房屋財產(chǎn)權(quán)，保障范圍最廣泛，也是最基本的權(quán)利，故而是“三權(quán)分置”改革“入門”之舉，也是落實農(nóng)村宅基地所有權(quán)、放活使用權(quán)的重要前提。
平度將逐步推廣試點工作
記者了解到，平度農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革還被列入該市2018年十大綜合改革之一重點推進，圍繞“走在全省前列、促進鄉(xiāng)村振興”的目標開展試點，盤活宅基地、學校等農(nóng)村集體建設用地，建立健全農(nóng)村宅基地資格權(quán)認定機制、完善宅基地退出和資格權(quán)重獲機制、建立宅基地增值收益分配管理機制、農(nóng)村宅基地有償使用機制、建立健全宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制、建立宅基地使用權(quán)抵押擔保機制等六項機制。
首批兩個村莊宅基地資格權(quán)認定試點結(jié)束后，平度將逐步在新河鎮(zhèn)三苗家村，古峴鎮(zhèn)一里、二里古村落等極具改革典型性的“四鎮(zhèn)七村”，因地制宜開展按宅基地資格權(quán)和使用權(quán)有償退出，通過流轉(zhuǎn)盤活宅基地，打造鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、促進文旅項目建設，以及通過村莊收儲、規(guī)劃、整治，改善村莊面貌等試點工作。 （記者 陳勇 通訊員 孟珊 張德杰 攝影報道）
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1、什么條件下可以申請宅基地資格權(quán)證書？
答：農(nóng)村宅基地資格權(quán)原則上以公安機關戶口簿所載明的“戶”為單位認定并統(tǒng)一行使權(quán)利。但按照山東省人民政府《關于加強農(nóng)村宅基地管理的通知》 （魯政發(fā)〔2001〕89號）規(guī)定，年滿20周歲的子女且戶口在本村集體的，結(jié)合村規(guī)民約，可申請按單獨“戶”認定宅基地資格權(quán)。符合下列條件之一的人員，具備農(nóng)村宅基地資格權(quán)。一是本集體經(jīng)濟組織成員；二是將戶口依法遷入本村的非本集體組織成員，經(jīng)村民會議或村民代表會議通過的；三是其他特殊情形的人員，如就業(yè)安置和人才引進等，在不違反法律政策規(guī)定的基礎上，根據(jù)村民自治原則，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過的。
2、有了宅基地資格權(quán)證，農(nóng)民可以享受哪些權(quán)利？
答：農(nóng)村宅基地資格權(quán)，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，按照“一戶一宅”原則，依法享有無償使用宅基地的權(quán)利。對有宅基地資格權(quán)但無使用權(quán)的，可向村集體組織申請宅基地；對擁有宅基地資格權(quán)，符合城鎮(zhèn)住房保障條件且無法享受宅基地資格權(quán)的農(nóng)戶納入城鎮(zhèn)住房保障系統(tǒng)，符合條件的農(nóng)戶，可以宅基地資格權(quán)退出后申請公共租賃住房或者按規(guī)定享受相應的經(jīng)濟補償。
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