瑞安強制注銷2301家“僵尸企業”

 作為全省吊銷未注銷企業處置工作唯一試點，瑞安著眼實現資源要素市場化配置，為正常生產經營企業帶來更多政策、資本、人才等惠企享受，全力打造公平正義、規范有序的營商環境。據了解，截至今年2月底，該市共對2301家長期吊銷未注銷企業發出注銷企業告知書，占該市在冊企業總量的7.4％。
當地一項調查顯示，截至去年6月底，該市登記在冊的各類企業共有31045戶，其中吊銷未注銷企業達到3571戶，占比超過10%。這些企業長期占用各類市場資源，不僅會錯誤反映市場信息、影響政府科學決策，也阻礙了要素自由流動和社會信用體系的建立完善，制約了市場競爭的公平有序，對營造良性循環的企業生態環境產生負面影響。相關業內人士透露，按照法律規定，這些企業應啟動清算程序，注銷登記后徹底退出市場，但在實踐中，由于企業解散時人心渙散、管理混亂，普遍缺乏辦理注銷登記的主觀能動性，才產生了這么多“僵而不死”企業。
去年，瑞安召開吊銷未注銷企業法律處置系列專題研討會，邀請國內知名法學專家，省市縣三級人大、法院、法制辦及國家、省、市、縣四級工商（市監）部門有關負責人，從學界、立法、執法、審判等不同角度，尋求解決對策。通過梳理，最終形成《瑞安市市場監督管理局吊銷未注銷企業監管辦法（試行）》等規范文件，并獲當地法制辦備案通過。這步“先手棋”，確保了后續改革舉措于法有據。
經實地調查摸排，瑞安確定擬強制注銷登記的對象范圍，并明確和細化了分工。如市監部門負責吊銷未注銷企業強制注銷的具體牽頭操作，國稅、地稅、國土（不動產登記中心）、社保、法院等部門負責協查核對有關稅務、不動產、勞資、訴訟糾紛等情況，法制辦協助注銷過程的法律指導。同時，建立信息交換機制，形成試點改革合力。此外，瑞安還對試點改革設置了行政救濟途徑，強調企業被強制注銷登記后，其清算義務并不因此滅失，以此保護債權人和利害關系人的合法權益。
當地市場監管部門有關負責人告訴記者，今年該市將進一步深化改革試點工作，繼續清退一批吊銷未注銷企業，并協助其他新增試點地區探索強制退出的方式。此外，還將探索宣告注銷和除名兩種新方式，并完善企業撤銷登記程序，對于提供虛假住所等失聯企業、冒用他人身份證虛假注冊等違法失信企業，將嘗試予以強制出清，最大程度清除市場主體數據水分，凈化市場環境。（記者 沙默 報道組 陳云超）  

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