承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市草原保護(hù)制度工作方案的通知
????索 引 號(hào)： 000514343/2018-30737 主題分類： 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理 發(fā)布機(jī)構(gòu)： 市政府辦公室
發(fā)文日期： 2018-01-10 文 號(hào)： 承市政辦字〔2017〕261號(hào) 主 題 詞：
名 稱： 承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市草原保護(hù)制度工作方案的通知
承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市草原保護(hù)制度工作方案的通知
各縣（市、區(qū)）、自治縣人民政府，承德高新區(qū)管委會(huì)，御道口牧場(chǎng)管理區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：
《承德市草原保護(hù)制度工作方案》已經(jīng)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第24次會(huì)議研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
承德市人民政府辦公室
2017年12月29日
承德市草原保護(hù)制度工作方案
為進(jìn)一步深化承德市生態(tài)文明體制改革，依據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》和中共中央、國(guó)務(wù)院《生態(tài)文明體制改革總體方案》、農(nóng)業(yè)部《全國(guó)草原保護(hù)建設(shè)利用“十三五”規(guī)劃》、河北省委《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，結(jié)合我市草原工作實(shí)際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”理念，按照節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)優(yōu)先的基本要求，把草原生態(tài)保護(hù)放在突出的戰(zhàn)略位置。以保護(hù)草原生態(tài)資源為目標(biāo)，以推進(jìn)落實(shí)草原保護(hù)制度體系建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)守生態(tài)底線，綜合施治，推動(dòng)草原生態(tài)文明制度建設(shè)取得新進(jìn)展，為打造京津冀生態(tài)水源涵養(yǎng)功能區(qū)提供有力支撐。
二、任務(wù)目標(biāo)
鞏固推進(jìn)草原禁牧、草原承包、基本草原劃定、草原生態(tài)保護(hù)紅線等四項(xiàng)基本制度建設(shè)，著力構(gòu)建草原生態(tài)文明基本制度。在重點(diǎn)縣區(qū)取得階段性成果，初步形成從源頭預(yù)防到過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究等草原生態(tài)保護(hù)制度體系，草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)步入制度化、法制化管理軌道。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
（一）落實(shí)草原禁牧保護(hù)制度
1.由縣級(jí)人民政府修訂或制定《縣級(jí)草原（封山）禁牧管理辦法》，發(fā)布公告并設(shè)立警示標(biāo)識(shí)，本市全境范圍內(nèi)草食畜全年實(shí)行舍飼圈養(yǎng)，禁止放牧。（牽頭部門：各縣市區(qū)人民政府）
2.在草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邔?shí)施區(qū)（豐寧、圍場(chǎng)、灤平、興隆縣和御道口牧場(chǎng)管理區(qū)），落實(shí)草原禁牧制度與草原生態(tài)建設(shè)保護(hù)工程掛鉤機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行草原禁牧制度為前提的“一票否決制”，加快實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制“一攬子”政策、每年完成打造1個(gè)草原生態(tài)保護(hù)示范區(qū)的建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)草原生態(tài)狀況持續(xù)改善。（牽頭部門：豐寧滿族自治縣、圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣、灤平縣、興隆縣人民政府和御道口牧場(chǎng)管理區(qū)管委會(huì)）
3.編制全市草原生態(tài)建設(shè)保護(hù)“十三五”規(guī)劃，謀劃上報(bào)草原生態(tài)建設(shè)保護(hù)“十三五”重點(diǎn)工程項(xiàng)目。（牽頭部門：市農(nóng)牧局，配合部門：市發(fā)改委、市財(cái)政局）
4.完成年度京津風(fēng)沙源治理工程、已墾草原治理工程等草原保護(hù)建設(shè)任務(wù)。（牽頭部門：市發(fā)改委、市農(nóng)牧局）
（二）落實(shí)草原承包制度
在豐寧、圍場(chǎng)、灤平、興隆縣和御道口牧場(chǎng)管理區(qū)實(shí)施草原承包基本制度。結(jié)合第三次全國(guó)土地調(diào)查，開(kāi)展自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記工作，逐鄉(xiāng)逐村完成草原確權(quán)、核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證。以家庭承包或聯(lián)戶承包方式落實(shí)草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，簽訂承包合同，明確承包經(jīng)營(yíng)者相關(guān)義務(wù)和責(zé)任，做到應(yīng)包盡包。時(shí)限要求：2020年12月底前。（牽頭部門：豐寧滿族自治縣、圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣、灤平縣、興隆縣人民政府和御道口牧場(chǎng)管理區(qū)管委會(huì)）
（三）落實(shí)基本草原劃定保護(hù)制度
對(duì)重要放牧場(chǎng)和割草地、國(guó)家級(jí)省級(jí)草原保護(hù)區(qū)、具有涵養(yǎng)水源等特殊作用的草原、人工改良草地等由縣級(jí)地方政府劃定為基本草原、發(fā)布公告，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。時(shí)限要求：2018年12月底前完成。（牽頭部門：豐寧滿族自治縣、圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣、灤平縣、興隆縣人民政府和御道口牧場(chǎng)管理區(qū)管委會(huì)）
（四）落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度
根據(jù)中辦、國(guó)辦《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》的要求，按生態(tài)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性與脆弱性科學(xué)劃定我市生態(tài)保護(hù)紅線，建立生態(tài)保護(hù)紅線制度。對(duì)紅線劃定范圍內(nèi)草原強(qiáng)化用途管制，實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)管、重點(diǎn)保護(hù)，嚴(yán)格禁止征占用，嚴(yán)禁任意改變用途，杜絕不合理開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線的破壞。（牽頭部門：各縣市區(qū)人民政府，配合部門：市農(nóng)牧局、環(huán)保局、國(guó)土局）
（五）開(kāi)展新一輪草原資源調(diào)查
按照農(nóng)業(yè)部、河北省《2017年草地資源清查實(shí)施方案》要求，依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，全面組織開(kāi)展草地資源清查工作，進(jìn)一步掌握全市草原面積、分布、等級(jí)、退化沙化情況等相關(guān)資源底數(shù)。（牽頭部門：市農(nóng)牧局，配合部門：市國(guó)土局）
（六）加強(qiáng)草原監(jiān)理體系建設(shè)
1.逐步推進(jìn)市縣兩級(jí)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)草原監(jiān)理執(zhí)法，對(duì)違規(guī)占用、破壞草原行為進(jìn)行依法查處，樹(shù)立行業(yè)執(zhí)法威信，依法保護(hù)草原資源、維護(hù)良好的法制環(huán)境。按照行政監(jiān)管職能與事業(yè)管理職能分開(kāi)原則，充實(shí)草原監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。采取典型示范，統(tǒng)籌推進(jìn)的辦法，2018年底前在豐寧、圍場(chǎng)2縣建立縣級(jí)專職草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)，逐步在全市推開(kāi)。（牽頭部門：豐寧滿族自治縣、圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣人民政府，配合部門：市農(nóng)牧局、市編委辦）
2.逐步健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)草原管護(hù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)草原行業(yè)管理與技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，增加人員、改善條件、保障經(jīng)費(fèi)，試點(diǎn)推進(jìn)基層草原防火、草原設(shè)施管護(hù)員隊(duì)伍建設(shè)。逐步構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村草原防火和設(shè)施管護(hù)體系。2018年底前豐寧、圍場(chǎng)縣、御道口牧場(chǎng)管理區(qū)完成草原防火和設(shè)施管護(hù)員聘任工作，并探索建立草原管護(hù)員長(zhǎng)效管理機(jī)制。（牽頭部門：各有關(guān)縣市區(qū)人民政府，御道口牧場(chǎng)管理區(qū)管委會(huì)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高工作效能。各級(jí)政府和各相關(guān)職能部門要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和體制改革的重大意義，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，組建由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)牧、國(guó)土、環(huán)保、發(fā)改、財(cái)政、編委辦等部門負(fù)責(zé)人為成員的草原生態(tài)保護(hù)制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面部署和統(tǒng)籌草原生態(tài)保護(hù)制度建設(shè)和落實(shí)工作。創(chuàng)新思維、提高效率，各司其職、密切配合，切實(shí)加大工作力度，推進(jìn)草原保護(hù)各項(xiàng)制度落實(shí)。
（二）實(shí)施監(jiān)督管理，依法保護(hù)資源。加強(qiáng)草原執(zhí)法監(jiān)督和行政監(jiān)察，強(qiáng)化對(duì)非法侵占、開(kāi)墾、破壞草原資源和生態(tài)環(huán)境等行為的執(zhí)法監(jiān)督和行政監(jiān)察。突出問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，對(duì)各類環(huán)境違法違規(guī)行為實(shí)行“零容忍”。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提升社會(huì)認(rèn)知。加強(qiáng)草原系列法律法規(guī)、草原保護(hù)制度宣傳，大力宣傳草原的重要地位和作用，廣泛普及草原科技知識(shí)，樹(shù)立和運(yùn)用“大資源、大農(nóng)業(yè)、大食物、大生態(tài)”理念，高度重視草原資源的保護(hù)開(kāi)發(fā)，確保草原永續(xù)利用。把草原保護(hù)建設(shè)和畜牧業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)作為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系來(lái)發(fā)展。大力發(fā)展草地畜牧業(yè)，增加草畜綠色食品供給，充分發(fā)揮草原的生態(tài)功能，建設(shè)好草原生態(tài)屏障。進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)建設(shè)草原的責(zé)任意識(shí)，努力創(chuàng)造全社會(huì)愛(ài)護(hù)草原的良好環(huán)境。
（四）積極探索實(shí)踐，建立草原保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)各相關(guān)部門要以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)為抓手，立足區(qū)域?qū)嶋H和特點(diǎn)，依照本辦法，做好工作調(diào)研， 積極推進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，總結(jié)各地有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，完善政策措施，培育典型，創(chuàng)新模式，加快構(gòu)建草原保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，為建設(shè)首都周邊生態(tài)屏障提供制度保障。
承德市人民政府辦公室 2017年12月29日印發(fā)
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發(fā)文日期： 2018-01-10 文 號(hào)： 承市政辦字〔2017〕261號(hào) 主 題 詞：
名 稱： 承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市草原保護(hù)制度工作方案的通知
承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市草原保護(hù)制度工作方案的通知
各縣（市、區(qū)）、自治縣人民政府，承德高新區(qū)管委會(huì)，御道口牧場(chǎng)管理區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：
《承德市草原保護(hù)制度工作方案》已經(jīng)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第24次會(huì)議研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
承德市人民政府辦公室
2017年12月29日
承德市草原保護(hù)制度工作方案
為進(jìn)一步深化承德市生態(tài)文明體制改革，依據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》和中共中央、國(guó)務(wù)院《生態(tài)文明體制改革總體方案》、農(nóng)業(yè)部《全國(guó)草原保護(hù)建設(shè)利用“十三五”規(guī)劃》、河北省委《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，結(jié)合我市草原工作實(shí)際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”理念，按照節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)優(yōu)先的基本要求，把草原生態(tài)保護(hù)放在突出的戰(zhàn)略位置。以保護(hù)草原生態(tài)資源為目標(biāo)，以推進(jìn)落實(shí)草原保護(hù)制度體系建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)守生態(tài)底線，綜合施治，推動(dòng)草原生態(tài)文明制度建設(shè)取得新進(jìn)展，為打造京津冀生態(tài)水源涵養(yǎng)功能區(qū)提供有力支撐。
二、任務(wù)目標(biāo)
鞏固推進(jìn)草原禁牧、草原承包、基本草原劃定、草原生態(tài)保護(hù)紅線等四項(xiàng)基本制度建設(shè)，著力構(gòu)建草原生態(tài)文明基本制度。在重點(diǎn)縣區(qū)取得階段性成果，初步形成從源頭預(yù)防到過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究等草原生態(tài)保護(hù)制度體系，草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)步入制度化、法制化管理軌道。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
（一）落實(shí)草原禁牧保護(hù)制度
1.由縣級(jí)人民政府修訂或制定《縣級(jí)草原（封山）禁牧管理辦法》，發(fā)布公告并設(shè)立警示標(biāo)識(shí)，本市全境范圍內(nèi)草食畜全年實(shí)行舍飼圈養(yǎng)，禁止放牧。（牽頭部門：各縣市區(qū)人民政府）
2.在草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邔?shí)施區(qū)（豐寧、圍場(chǎng)、灤平、興隆縣和御道口牧場(chǎng)管理區(qū)），落實(shí)草原禁牧制度與草原生態(tài)建設(shè)保護(hù)工程掛鉤機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行草原禁牧制度為前提的“一票否決制”，加快實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制“一攬子”政策、每年完成打造1個(gè)草原生態(tài)保護(hù)示范區(qū)的建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)草原生態(tài)狀況持續(xù)改善。（牽頭部門：豐寧滿族自治縣、圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣、灤平縣、興隆縣人民政府和御道口牧場(chǎng)管理區(qū)管委會(huì)）
3.編制全市草原生態(tài)建設(shè)保護(hù)“十三五”規(guī)劃，謀劃上報(bào)草原生態(tài)建設(shè)保護(hù)“十三五”重點(diǎn)工程項(xiàng)目。（牽頭部門：市農(nóng)牧局，配合部門：市發(fā)改委、市財(cái)政局）
4.完成年度京津風(fēng)沙源治理工程、已墾草原治理工程等草原保護(hù)建設(shè)任務(wù)。（牽頭部門：市發(fā)改委、市農(nóng)牧局）
（二）落實(shí)草原承包制度
在豐寧、圍場(chǎng)、灤平、興隆縣和御道口牧場(chǎng)管理區(qū)實(shí)施草原承包基本制度。結(jié)合第三次全國(guó)土地調(diào)查，開(kāi)展自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記工作，逐鄉(xiāng)逐村完成草原確權(quán)、核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證。以家庭承包或聯(lián)戶承包方式落實(shí)草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，簽訂承包合同，明確承包經(jīng)營(yíng)者相關(guān)義務(wù)和責(zé)任，做到應(yīng)包盡包。時(shí)限要求：2020年12月底前。（牽頭部門：豐寧滿族自治縣、圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣、灤平縣、興隆縣人民政府和御道口牧場(chǎng)管理區(qū)管委會(huì)）
（三）落實(shí)基本草原劃定保護(hù)制度
對(duì)重要放牧場(chǎng)和割草地、國(guó)家級(jí)省級(jí)草原保護(hù)區(qū)、具有涵養(yǎng)水源等特殊作用的草原、人工改良草地等由縣級(jí)地方政府劃定為基本草原、發(fā)布公告，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。時(shí)限要求：2018年12月底前完成。（牽頭部門：豐寧滿族自治縣、圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣、灤平縣、興隆縣人民政府和御道口牧場(chǎng)管理區(qū)管委會(huì)）
（四）落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度
根據(jù)中辦、國(guó)辦《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》的要求，按生態(tài)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性與脆弱性科學(xué)劃定我市生態(tài)保護(hù)紅線，建立生態(tài)保護(hù)紅線制度。對(duì)紅線劃定范圍內(nèi)草原強(qiáng)化用途管制，實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)管、重點(diǎn)保護(hù)，嚴(yán)格禁止征占用，嚴(yán)禁任意改變用途，杜絕不合理開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線的破壞。（牽頭部門：各縣市區(qū)人民政府，配合部門：市農(nóng)牧局、環(huán)保局、國(guó)土局）
（五）開(kāi)展新一輪草原資源調(diào)查
按照農(nóng)業(yè)部、河北省《2017年草地資源清查實(shí)施方案》要求，依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，全面組織開(kāi)展草地資源清查工作，進(jìn)一步掌握全市草原面積、分布、等級(jí)、退化沙化情況等相關(guān)資源底數(shù)。（牽頭部門：市農(nóng)牧局，配合部門：市國(guó)土局）
（六）加強(qiáng)草原監(jiān)理體系建設(shè)
1.逐步推進(jìn)市縣兩級(jí)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)草原監(jiān)理執(zhí)法，對(duì)違規(guī)占用、破壞草原行為進(jìn)行依法查處，樹(shù)立行業(yè)執(zhí)法威信，依法保護(hù)草原資源、維護(hù)良好的法制環(huán)境。按照行政監(jiān)管職能與事業(yè)管理職能分開(kāi)原則，充實(shí)草原監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。采取典型示范，統(tǒng)籌推進(jìn)的辦法，2018年底前在豐寧、圍場(chǎng)2縣建立縣級(jí)專職草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)，逐步在全市推開(kāi)。（牽頭部門：豐寧滿族自治縣、圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣人民政府，配合部門：市農(nóng)牧局、市編委辦）
2.逐步健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)草原管護(hù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)草原行業(yè)管理與技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，增加人員、改善條件、保障經(jīng)費(fèi)，試點(diǎn)推進(jìn)基層草原防火、草原設(shè)施管護(hù)員隊(duì)伍建設(shè)。逐步構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村草原防火和設(shè)施管護(hù)體系。2018年底前豐寧、圍場(chǎng)縣、御道口牧場(chǎng)管理區(qū)完成草原防火和設(shè)施管護(hù)員聘任工作，并探索建立草原管護(hù)員長(zhǎng)效管理機(jī)制。（牽頭部門：各有關(guān)縣市區(qū)人民政府，御道口牧場(chǎng)管理區(qū)管委會(huì)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高工作效能。各級(jí)政府和各相關(guān)職能部門要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和體制改革的重大意義，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，組建由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)牧、國(guó)土、環(huán)保、發(fā)改、財(cái)政、編委辦等部門負(fù)責(zé)人為成員的草原生態(tài)保護(hù)制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面部署和統(tǒng)籌草原生態(tài)保護(hù)制度建設(shè)和落實(shí)工作。創(chuàng)新思維、提高效率，各司其職、密切配合，切實(shí)加大工作力度，推進(jìn)草原保護(hù)各項(xiàng)制度落實(shí)。
（二）實(shí)施監(jiān)督管理，依法保護(hù)資源。加強(qiáng)草原執(zhí)法監(jiān)督和行政監(jiān)察，強(qiáng)化對(duì)非法侵占、開(kāi)墾、破壞草原資源和生態(tài)環(huán)境等行為的執(zhí)法監(jiān)督和行政監(jiān)察。突出問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，對(duì)各類環(huán)境違法違規(guī)行為實(shí)行“零容忍”。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提升社會(huì)認(rèn)知。加強(qiáng)草原系列法律法規(guī)、草原保護(hù)制度宣傳，大力宣傳草原的重要地位和作用，廣泛普及草原科技知識(shí)，樹(shù)立和運(yùn)用“大資源、大農(nóng)業(yè)、大食物、大生態(tài)”理念，高度重視草原資源的保護(hù)開(kāi)發(fā)，確保草原永續(xù)利用。把草原保護(hù)建設(shè)和畜牧業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)作為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系來(lái)發(fā)展。大力發(fā)展草地畜牧業(yè)，增加草畜綠色食品供給，充分發(fā)揮草原的生態(tài)功能，建設(shè)好草原生態(tài)屏障。進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)建設(shè)草原的責(zé)任意識(shí)，努力創(chuàng)造全社會(huì)愛(ài)護(hù)草原的良好環(huán)境。
（四）積極探索實(shí)踐，建立草原保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)各相關(guān)部門要以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)為抓手，立足區(qū)域?qū)嶋H和特點(diǎn)，依照本辦法，做好工作調(diào)研， 積極推進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，總結(jié)各地有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，完善政策措施，培育典型，創(chuàng)新模式，加快構(gòu)建草原保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，為建設(shè)首都周邊生態(tài)屏障提供制度保障。
承德市人民政府辦公室 2017年12月29日印發(fā)
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