全市深化國企改革加快新舊動能轉換綜述
????威海新聞網10月27日訊 （記者 杜曉瑩） 國有企業對全市經濟持續、快速、健康發展，發揮著重大作用。在新舊動能轉換重大工程全面展開的大背景下，深化國企改革已經到了“爬坡過坎、滾石上山”的關鍵階段，一場以重點領域、關鍵環節為突破口的國資國企改革正在全面展開。
????今年以來，市國資委深入貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實省、市新舊動能轉換重大工程工作部署要求，緊緊圍繞推動企業轉型發展、實現國有資本保值增值，聚焦聚力四項舉措，加快推動新舊動能轉換，有力促進了國有經濟發展。
????上半年，市管企業資產總額達到808.39億元，同比增長12.2%；所有者權益達到376.78億元，同比增長3.8%。我市國有企業發展亮點不斷，競爭力、影響力顯著增強，挺直了全市經濟高質量發展的“脊梁”。
推進戰略性調整
????優化國有資本布局
????頂層設計對于全面深化國企改革起到“牽一發而動全身”的作用，我市聚焦國有經濟結構調整緩慢、現代企業制度建設不到位等問題，結合威海實際及省委、省政府《國企十條》文件要求，分別制定了長期、短期兩個方案，堅持混改、重組并行推進，優化全市國有資本布局。
????短期方面，我市制定了《〈《中共山東省委、山東省人民政府關于加快推動國企改革的十條意見》貫徹落實情況的督查報告〉所提問題及意見建議整改落實分工方案》，確立了30項具體整改舉措。
????長期而言，為加快推動國有資本布局結構戰略性調整，我市科學編制市管企業三年發展規劃，明確董事會任期的戰略目標、重點任務、發展舉措，增強發展規劃的科學性、有效性。
????縱觀今年的全市國企改革，企業改制重組更加講究“戰略性”。按照“宜改則改、宜混則混、宜退則退”的原則，我市目前已有50戶市屬各級次企業推行改制重組。
????今年6月，習近平總書記在山東考察期間強調，海洋經濟發展前途無量。建設海洋強國，必須進一步關心海洋、認識海洋、經略海洋，加快海洋科技創新步伐。
????為助力我市實現打造創新型國際海洋強市的目標，區域港口碼頭整合作為今年國有資本優化布局的重點，也交出了一份亮眼的成績單——南海港實行委托經營，與乳山港簽署了《港口合作經營框架協議》，為構建一體化經營格局，優化港口資源配置，增強港口競爭力奠定了基礎。
????混合所有制經濟改革推向縱深，國有投資項目引來了更加優質的社會資本。
????由市煤氣總公司牽頭，吸納北京燃氣、港華燃氣、通誠新能源、國有資本運營公司4戶企業，合資設立了注冊資本1.5億元的威海市天然氣管網有限公司，聚國有企業和社會資本合力，加快推進我市高壓天然氣管網建設，切實解決能源短缺問題。此外，我市還推動北洋集團與浪潮集團合資合作，提升大數據、云計算、智慧城市等新興產業發展水平。
????邁好轉型實質一步
????培育壯大新動能
????新時代當有新作為，在新舊動能轉換的大背景下，國有企業責任重大。在推進深化國企改革的進程中，我市堅持以“四新”促“四化”，著力培育發展壯大新動能，力爭再造國有企業新優勢。
????大型央企是國家經濟命脈所在，有著巨大的市場競爭力、品牌影響力和創新能動力，同時也擁有雄厚的資本、先進的科學技術。能夠和央企“強強聯合”，則能進行優勢互補，培育發展新動能。
????為此，我市把推進與央企戰略合作作為重大戰役，印發了與中央企業戰略合作推進方案，多次召開專題協調調度會議，推動各級各部門、各市管國有企業以“2018央企助力山東新舊動能轉換重大工程項目洽談會暨簽約儀式”為契機，搶抓機遇，主動出擊，推動與央企戰略合作，促進新舊動能轉換。
????與此同時，我市突出重點推介大項目，緊緊圍繞省“十大產業”和“四新”“四化”要求，緊緊圍繞推進落實市委、市政府“產業強市、工業帶動、突破發展服務業”和“城市國際化”戰略等，緊緊圍繞推動實施新舊動能轉換重大工程、加強生態建設和重大民生保障，緊緊圍繞“五大園區”“九大基地”和七大千億級產業集群的產業格局，堅持互利互惠，依托優勢資源，立足發展需求，找準利益結合點，拓展雙方戰略合作的領域和空間。
????截至6月，全市共提報2018年擬簽約央企合作項目11個，投資金額337.26億元；推介項目57個，投資金額3133.26億元，擬簽約項目及推介項目的投資金額均位居全省前列。
????新舊動能轉換離不開源源不斷的“資金活水”。為加快新舊動能轉換的“資本驅動”，我市設立山東省新舊動能轉換威海產業發展基金，首批簽約112億元，采取設立子基金和對項目直投的方式進行投資，重點投向新一代信息技術、先進裝備和智能制造、海洋生物與健康食品、碳纖維等復合材料、新醫藥和醫療器械、時尚與休閑運動產品、康養旅游等新舊動能轉換的重大項目。目前，已篩選備投項目12個。
????擴大企業有效投資方面，我市引導推動市管企業采取資產抵押、國企之間相互擔保、融資租賃等方式，大力籌措資金，努力培育新的經濟增長點。自去年以來，累計實現投資84億元，為推進企業轉型升級，實現國有經濟高質量發展提供了有力支撐。
????此外，為保障新舊動能轉換重大工程實施，我市不僅將企業完成新舊動能轉換任務情況和降低企業負債率情況納入考核體系，還修改完善了市管國有企業投資監督管理辦法，引導推動國有資本和國有資產向城市基礎設施建設、公共服務、智慧城市、“四新”產業等領域集聚。
????用好改革“關鍵一招”
????充分釋放發展活力
????只有用好改革“關鍵一招”，才能進一步理順體制機制，沖破我市國有經濟發展的“癥結”。全市“打造對外開放新高地 爭當走在前列排頭兵”動員大會提出，要聚焦提高資源配置效率，在體制機制上來個大轉換。
????今年以來，我市推進公司制改革的步伐不斷加快，以此充分釋放國企發展的活力。在對東山賓館、藍天賓館等一、二級國有獨資企業進行廣泛調研的基礎上，市國資委擬定了7戶企業公司制改制方案，現已完成4戶改制工作。
????完善公司治理機制方面，我市加快推進加強黨的領導與完善公司治理相統一，落實黨組織在國有企業法人治理結構中的法定地位，建立完善了黨組織參與重大問題決策的規則和程序，進一步筑牢國企發展的“根”與“魂”。同時，推動企業進一步完善和落實董事會議事規則，提高企業董事會決策的規范化、制度化、科學化水平。
????只有“瘦身健體”，才能“輕裝上陣”，實現快速發展。為了讓國有企業實行扁平化管理，我市重新確定了市管企業主業和保留的非主業，并對主業和保留非主業范圍外的投資進行清理，開展壓縮企業管理層級和規范投資行為的行動，按照縱向壓縮企業管理級次、橫向壓減企業數量、著力調整優化內部結構的要求，推動企業制定壓縮方案，分類施策，穩妥推進，解決企業級次過多、同質化經營問題。現已壓減企業25家，24家正在有序推進。
????在加強國企國資監管方面，我市積極推動市屬經營性國有資產統一分類監管，出臺《市屬經營性國有資產統一分類監管實施方案》。組織指導市管企業編制了年度預算方案，將預算管理與經營業績考核掛鉤。加強企業年終全面審計監督，加強經營業績考核管理，完善企業主要負責人經營業績考核指標體系。
????尋標對標，奮勇爭先。威海市黨政考察團南方之行后，市國資委也對市級投融資平臺公司深入調研，并“走出去”對標學習重慶市、杭州市、濟南市等市先進經驗發現，我市投資平臺存在資產規模偏小，資產質量不高，主業不突出，現代企業制度建設不到位等問題。
????“堅持問題和目標導向，市級投融資平臺將迎來新一輪的洗牌，提升我市國有資本、國有資產統籌運營能力。”市國資委相關負責人表示，我市擬按照功能屬性和產業板塊，對市級國有資本、國有資產、國有資源，包括國有存量資產、國有股權、存量土地和海域使用權等進行整合重組，為做強做優做大市管企業打下堅實的基礎。
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????上半年，市管企業資產總額達到808.39億元，同比增長12.2%；所有者權益達到376.78億元，同比增長3.8%。我市國有企業發展亮點不斷，競爭力、影響力顯著增強，挺直了全市經濟高質量發展的“脊梁”。
推進戰略性調整
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????頂層設計對于全面深化國企改革起到“牽一發而動全身”的作用，我市聚焦國有經濟結構調整緩慢、現代企業制度建設不到位等問題，結合威海實際及省委、省政府《國企十條》文件要求，分別制定了長期、短期兩個方案，堅持混改、重組并行推進，優化全市國有資本布局。
????短期方面，我市制定了《〈《中共山東省委、山東省人民政府關于加快推動國企改革的十條意見》貫徹落實情況的督查報告〉所提問題及意見建議整改落實分工方案》，確立了30項具體整改舉措。
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????今年6月，習近平總書記在山東考察期間強調，海洋經濟發展前途無量。建設海洋強國，必須進一步關心海洋、認識海洋、經略海洋，加快海洋科技創新步伐。
????為助力我市實現打造創新型國際海洋強市的目標，區域港口碼頭整合作為今年國有資本優化布局的重點，也交出了一份亮眼的成績單——南海港實行委托經營，與乳山港簽署了《港口合作經營框架協議》，為構建一體化經營格局，優化港口資源配置，增強港口競爭力奠定了基礎。
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????由市煤氣總公司牽頭，吸納北京燃氣、港華燃氣、通誠新能源、國有資本運營公司4戶企業，合資設立了注冊資本1.5億元的威海市天然氣管網有限公司，聚國有企業和社會資本合力，加快推進我市高壓天然氣管網建設，切實解決能源短缺問題。此外，我市還推動北洋集團與浪潮集團合資合作，提升大數據、云計算、智慧城市等新興產業發展水平。
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????新時代當有新作為，在新舊動能轉換的大背景下，國有企業責任重大。在推進深化國企改革的進程中，我市堅持以“四新”促“四化”，著力培育發展壯大新動能，力爭再造國有企業新優勢。
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????擴大企業有效投資方面，我市引導推動市管企業采取資產抵押、國企之間相互擔保、融資租賃等方式，大力籌措資金，努力培育新的經濟增長點。自去年以來，累計實現投資84億元，為推進企業轉型升級，實現國有經濟高質量發展提供了有力支撐。
????此外，為保障新舊動能轉換重大工程實施，我市不僅將企業完成新舊動能轉換任務情況和降低企業負債率情況納入考核體系，還修改完善了市管國有企業投資監督管理辦法，引導推動國有資本和國有資產向城市基礎設施建設、公共服務、智慧城市、“四新”產業等領域集聚。
????用好改革“關鍵一招”
????充分釋放發展活力
????只有用好改革“關鍵一招”，才能進一步理順體制機制，沖破我市國有經濟發展的“癥結”。全市“打造對外開放新高地 爭當走在前列排頭兵”動員大會提出，要聚焦提高資源配置效率，在體制機制上來個大轉換。
????今年以來，我市推進公司制改革的步伐不斷加快，以此充分釋放國企發展的活力。在對東山賓館、藍天賓館等一、二級國有獨資企業進行廣泛調研的基礎上，市國資委擬定了7戶企業公司制改制方案，現已完成4戶改制工作。
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