為美麗城鄉加分——永新城管局力破難題優化城鄉人居環境紀實
□劉建朝
天剛微亮，在綠樹成蔭、碧水環繞的永新縣三灣公園，在環境優美、清爽宜人的市政廣場，晨起的人們或悠閑散步、或運動健身……
每天一大早，蓮洲鄉光明村的保潔員就將村莊道路和村民廣場打掃干凈，垃圾分類后統一運送到垃圾集中點。干凈整潔的道路、寬敞明亮的村民廣場、清澈見底的小溪，加上幾聲狗吠、幾聲雞鳴，如今光明村就如同一幅寫意的水墨畫卷。
整潔、優美、舒適、宜居的城鄉人居環境，是廣大群眾最關心的問題、最直接的民生、最現實的福祉。
去年以來，永新縣城管局緊緊圍繞“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城鄉管理目標，全面實施“清、凈、整潔”環境大整治行動，全力提高城市管理水平，提升城鄉“顏值”，讓廣大群眾生活得更加舒心、更加安心、更加稱心。
去年年初，該縣被列為江西省第二批生態文明示范縣（市、區）之一。同年7月份，在全省生態文明建設領導小組辦公室發布的“江西省第二批生態文明示范縣（市、區）探索與實踐”中，該縣城鄉垃圾治理一體化經驗模式名列發布榜第三。
破解“垃圾圍村”城鄉垃圾治理一體化跑出“加速度”
蓮洲鄉溶溪村推行農村生活垃圾“二次分類、就地處理”模式，破解“垃圾圍村”難題；龍源口鎮統一購買垃圾桶6192個，每15戶左右設立一個垃圾集中投放點，按照全鎮人口3‰的比例配齊74名保潔員……這是該局扎實開展城鄉垃圾治理一體化取得顯著成效的縮影。
為從根本上破解“垃圾圍村”難題，該縣在全市率先制定《鄉鎮市容環境整治工作考評細則》，將鄉鎮市容環境管理納入年度目標考核。在縣委、縣政府的統一部署下，該局以建設鄉鎮垃圾壓縮轉運站為抓手，全力推進城鄉垃圾治理一體化，建立“打基礎、管長遠”的城鄉環境綜合整治“鏈條”，既節約成本，又減少二次污染。目前，該縣已有4個鄉鎮建成垃圾壓縮轉運站，其余18個鄉鎮也已全部開工建設，預計今年12月底可完工并投入使用，為全面實行“戶集、村收、鄉（鎮）轉運、縣處理”的城鄉垃圾處理一體化模式奠定了堅實的基礎。
永新城管局一方面堅持示范引路，以點帶面，啟動了埠前、懷忠垃圾處理標準化示范點，實施319線沿線和永寧線農村清潔工程精品示范帶建設；另一方面，用“釘釘子”精神，建立健全農村環衛隊伍，逐步完善清運車、垃圾池等農村環衛基礎設施，探索推動城區環衛外包模式向鄉鎮、社區、街道延伸，將城鄉垃圾治理一體化的每個環節做實、做細。該局制定了村鎮保潔質量標準、保潔工作監督管理制度以及農村保潔員制度、農村環衛管理工作獎懲制度等，所有鄉鎮生活垃圾基本實現日產日清，圩鎮環境和村容村貌得到明顯改觀。
該局還牽頭組建了多支城鄉綜合管理執法隊伍，定期開展“清潔鄉村、清潔家園”鄉鎮環境衛生巡查；引導成立了34支農村志愿服務隊伍，充分發揮志愿者的示范引領作用，讓越來越多的群眾主動參與到生活垃圾治理工作當中，形成鄉鎮環境保潔長效機制。
如今，走進龍源口鎮枧渡村，每家每戶門前粘貼“門前三包責任牌”，清楚地標明“包衛生、包環境、包秩序”的責任。村環境衛生理事會評比頒發“衛生戶”“五好戶”等榮譽牌，大大提升了村民的榮譽感和參與度；埠前鎮燕溪村將村民按年齡段劃分區間，通過“老人為榜樣、孩子來監督”的方式，在潛移默化中形成“去陋習、講衛生”的良好氛圍……
嚴格城管執法治亂治違治污治塵打出“組合拳”
亂搭亂建、占道經營、亂設廣告、揚塵污染等問題一直是廣大群眾關心的熱點，城管執法的難點。
為著力解決這些頑疾，永新城管局堅持問題導向，嚴格城管執法，開展“地毯式”清理，“拉網式”整治。不定期進行明察暗訪，公布拍攝視頻，列出問題清單，打出治亂治違治污治塵“組合拳”。建立整治臺賬，定期形成督查簡報，實行銷號處理。同時，嚴格考核獎懲機制，制定考核細則，落實整治工作主體責任，考核結果實行周通報、月排名，列入年度重點工作目標考評，形成標本兼治、環環相扣“協同推進、巡查督查、追究責任、宣傳引導”常態化機制。
重拳治亂治違———該局嚴格查處占道經營、違章搭建等行為，切實做到還路于民。去年以來，該局集中開展全縣商業門面超店經營整治百日行動，重點整治建材加工、車輛銷售維修以及清洗美容、餐飲食品、水果等店面的超店經營；開展城區商業門面超店經營整治鞏固提升行動，對屢教不改和出現反彈的門面進一步整治到位。據統計，一年來，該局累計整治占道經營、店外經營戶2000余處，整頓規范商業門面超店經營1400余次；清理違建、建筑垃圾、遮陽傘等200余個，清理死角垃圾100多噸，清理戶外廣告若干，城鄉環境靚麗一新。如今，該縣“門前五包”（包衛生、包秩序、包綠化、包文明、包設施）簽約率達80%以上，從源頭上遏止了門面超店經營行為。
鐵腕治污治塵———該局把嚴管建筑垃圾、遏制城區揚塵污染作為日常執法的重中之重，聯合縣住建局、環保局，全面摸底城區各在建建筑工地，并簽訂環境責任狀書。為加強城區建筑工地余土廢渣管理，該局要求城區所有建筑工地在取得施工許可證前，必須到縣城管局辦理《永新縣房屋建筑和市政基礎設施建設情況告知函》。如果工地位于城市規劃區，還必須與城管大隊簽訂《運輸保潔責任書》，繳納保證金。另外，要求在建工地實行圍擋作業、硬化進出口路面、配備沖洗設備、裝載余土車輛必需封閉，確保車輪不帶泥土上路，運輸過程沒有撒漏。對不符合要求的施工工地，下達限期整改通知書，對沿途拋撒、輪胎帶泥上路、隨意傾倒余土廢渣的車輛進行查處。在此基礎上，加大清掃保潔力度，定期灑水降塵，保持路面不起灰塵，確保城區整潔、清新。
“道路比以前干凈多了，縣城一天比一天漂亮了，無論城里還是鄉村的環境衛生都很好。我們家家戶戶門前都有分類垃圾桶，村里每月評比，給每家每戶門前貼上‘門前三包’‘衛生清潔戶’的牌子，這更督促我們每天打理好自家門前屋內的環境衛生。”蓮洲鄉光明村村名陳賢光說。
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