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  • 默克爾低調(diào)訪美,“救火之旅”成效有限


    4月27日,德國總理默克爾展開為期一天的美國之行。雖然在美受到的禮遇無法與本周來訪的法國總統(tǒng)馬克龍相比,但默克爾仍希望在伊核和貿(mào)易等問題上影響特朗普的決策。從結(jié)果看來,默克爾本次“救火之旅”成效有限。
    會談氛圍較之上次有所改善
    白宮官網(wǎng)27日當(dāng)天的聲明形容美德關(guān)系“親密而悠久”,是跨大西洋關(guān)系及北約的“基石”。1683年10月,13個德國家庭來到北美,定居在費城。今天,美國共有4400萬德裔公民,特朗普本人也以自己是德國移民的后代而自豪,而美國前總統(tǒng)埃森豪威爾、宇航員阿姆斯特朗等也是德裔。
    白宮聲明稱美德?lián)碛猩詈竦馁Q(mào)易與投資關(guān)系,特朗普和默克爾在會見中強調(diào)加強經(jīng)濟合作。2017年,美德貿(mào)易達到2370億美元,其中美國出口535億美元。德國在美企業(yè)2015年投資70億美元,雇傭67萬名美國工人。
    美德還在國際安全與反恐領(lǐng)域進行合作。2014年以來,德國承諾出資15億美元用于伊拉克人道援助,60億美元用于援助敘利亞反對派及人道事務(wù),以及24億美元用于阿富汗發(fā)展及安全援助。此外,德國還是北約出兵第二大國,參與了阿富汗及伊拉克戰(zhàn)事,并與美國一道參與了烏克蘭、敘利亞問題國際進程。
    與去年初默克爾訪問華盛頓時兩人的冷淡關(guān)系相比,本次會談的氛圍得到了改善。在上次默克爾訪美過程中,特朗普拒絕與默克爾握手,讓默克爾在輿論中陷入了尷尬的境地。而這次,特朗普不僅與默克爾握手,而且親吻面頰。特朗普稱他與默克爾有“十分出色的關(guān)系”,稱后者“是位不尋常的女性”,并祝賀她競選獲勝。
    不過相比法國總統(tǒng)馬克龍在華盛頓受到國宴款待,并且在國會演講的待遇,默克爾的訪問只能用“低調(diào)”來形容。德國馬歇爾基金會專家克里斯托弗·馬沙爾稱,馬克龍決意成為特朗普“在歐洲最好的朋友”,而默克爾則刻意保持距離。默克爾的個性也與馬克龍明顯不同,不能期望默克爾與特朗普過于親密,但兩人本次會晤的肢體語言已經(jīng)更為友好。馬歇爾基金會跨大西洋關(guān)系專家簡·特勞則表示:“在特朗普看來,馬克龍是個好伙伴,默克爾則很難纏。”
    工作議題依然無法達成共識
    不過在聯(lián)合記者會上,雙方的意見分歧仍然十分明顯。德國媒體直言,在工作議題上,特默雙方幾乎沒有達成任何重大共識。
    在美國是否會于5月1日豁免期后繼續(xù)對歐洲鋼鋁產(chǎn)品免征關(guān)稅問題上,默克爾沒有明確表態(tài),只稱相信特朗普會做出決定。她還強調(diào),德國正致力于削減對美貿(mào)易順差。據(jù)德國媒體披露,德國有意重啟“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定”(ttip)談判。歐盟委員會認(rèn)為,如果ttip得以簽署實施,歐盟經(jīng)濟將從中受惠1200億歐元,美國經(jīng)濟也會有900億歐元的增長。但特朗普的期望顯然要高得多。特朗普繼續(xù)批評美歐貿(mào)易“不公平”,美德貿(mào)易“不互惠”。特朗普特別提到美國在汽車領(lǐng)域存在500億美元的巨額對德逆差。他聲稱與默克爾深入討論了這一問題,并同意使美德貿(mào)易關(guān)系向“公平”方向邁進。
    特朗普要求包括德國在內(nèi)的歐洲盟國必須為北約承擔(dān)更多軍費,原因是北約對歐洲比對美國更重要。要求包括德國在內(nèi)的北約盟友將軍費開支提高到國民生產(chǎn)總值的2%是特朗普的一貫立場。對此,默克爾再次強調(diào)增加軍費是德國的既定政策。到2019年,德國將把軍費開支提高到國民生產(chǎn)總值的1.3%,而到2024年則增加到特朗普所要求的2%。但默克爾所言的這一目標(biāo)距離實現(xiàn)還有很遠的距離。目前,德國軍費支出只占國民生產(chǎn)總值的1.2%左右,以德國的經(jīng)濟體量,還差的0.8%是一筆巨額開支。另外由于歷史原因,德國國內(nèi)反戰(zhàn)聲音極其強烈,提高軍費遭到各方面的反對。
    此次會談的焦點無疑是伊核問題。2015年達成的《聯(lián)合全面行動計劃》(簡稱《伊核協(xié)定》)曾被德國視作自己積極外交政策的重大勝利,但特朗普上臺以來不斷批評《伊核協(xié)定》,并威脅退出。這次,特朗普再次強調(diào)不能讓伊朗獲得核武器,但拒絕透露是否會于今年5月12日繼續(xù)暫停對伊涉核制裁。默克爾承認(rèn)伊核協(xié)議“并不完美”,也承認(rèn)應(yīng)采取更多行動,讓伊朗“更加可靠”,但重申應(yīng)維持伊核全面協(xié)議。法國總統(tǒng)馬克龍本周稍早前訪問美國時表示,希望美國別退出伊核協(xié)議,建議為協(xié)議增加新的條款。但馬克龍26日在美國國會演講時悲觀地預(yù)測特朗普會退出伊核協(xié)議。
    而剛剛通過參議院確認(rèn)的新任美國國務(wù)卿蓬佩奧當(dāng)天在布魯塞爾參加北約外長會議時則明確指出,如果伊核協(xié)議不做出實質(zhì)性修改,不克服其“缺點”,特朗普將“不可能讓該協(xié)議在美國活過5月”。
    戰(zhàn)略與國際研究中心歐洲項目副主任杰弗里·拉斯柯在接受美媒采訪時表示,第二次“特默會”的基調(diào)是有點酸的醋,配上一點蜂蜜,“兩位領(lǐng)導(dǎo)人同意相處,但在主要問題上沒有真正進展”。而馬沙爾則認(rèn)為,馬克龍和默克爾應(yīng)對特朗普的策略雖然不同,但結(jié)局類似,都難以改變特朗普在貿(mào)易和伊核問題上的強硬立場。

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