東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市重大行政決策合法性審查辦法》的通知
東府辦〔2017〕146號(hào)
東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市重大
行政決策合法性審查辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)),市府直屬各單位:
《東莞市重大行政決策合法性審查辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府辦公室
2017年12月6日
東莞市重大行政決策合法性審查辦法
第一條為規(guī)范政府重大行政決策合法性審查工作,進(jìn)一步提高行政決策水平,根據(jù)相關(guān)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條市人民政府重大行政決策合法性審查適用本辦法。
本辦法所稱市人民政府重大行政決策,是指《東莞市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄》內(nèi)的事項(xiàng)。
第三條市人民政府重大行政決策合法性審查,應(yīng)遵循國家法制統(tǒng)一原則、依照法定職權(quán)和程序制定原則、職權(quán)與責(zé)任相一致原則。
第四條市法制局負(fù)責(zé)市人民政府重大行政決策的合法性審查。
市人民政府辦公室負(fù)責(zé)將重大行政決策轉(zhuǎn)市法制局進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查的重大行政決策,不得提交市人民政府審議。
重大行政決策承辦單位及其他有關(guān)單位依照本辦法履行各自職責(zé)。
第五條承辦單位提請(qǐng)市人民政府審議重大行政決策草案,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定將相關(guān)請(qǐng)示材料報(bào)送市人民政府辦公室。
重大行政決策草案報(bào)送市人民政府辦公室前,須先由承辦單位負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查,出具合法性審查意見并附在請(qǐng)示材料中。
第六條市法制局進(jìn)行重大行政決策合法性審查,可要求承辦單位和其他有關(guān)單位予以協(xié)助,并可要求提供下列材料:
(一)重大行政決策的方案及說明,包括基本情況介紹、必要性、可行性說明以及成本效益風(fēng)險(xiǎn)分析等;
(二)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策,特別是禁止性規(guī)定;
(三)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、專家論證報(bào)告、征求意見匯總材料等,應(yīng)當(dāng)舉行聽證的提供聽證材料;
(四)省內(nèi)外相同或相似事項(xiàng)的有關(guān)資料;
(五)承辦單位負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)的合法性審查意見;
(六)其他需要的資料。
承辦單位未按要求提交材料,市法制局可建議市人民政府辦公室作退件處理,造成的后果由承辦單位承擔(dān)。
第七條市法制局可以根據(jù)實(shí)際需要,采取下列方式進(jìn)行審查:
(一)書面審查;
(二)到有關(guān)部門和單位進(jìn)行調(diào)查;
(三)組織市人民政府法律顧問進(jìn)行法律論證和研究,聽取政府法律顧問的意見;
(四)通過召開座談會(huì)、論證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì),發(fā)函書面征求意見以及在網(wǎng)站公開征求意見等形式廣泛聽取專家、公眾等各方面意見。
第八條市法制局應(yīng)從以下方面進(jìn)行審查:
(一)決策事項(xiàng)是否屬于市政府職權(quán)范圍;
(二)決策的形成過程是否經(jīng)過法定程序;
(三)是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政策的規(guī)定;
(四)是否與我市現(xiàn)行的規(guī)范性文件和其他政策措施協(xié)調(diào)、銜接;
(五)是否存在其他法律方面的問題。
第九條市法制局應(yīng)在收齊送審材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成合法性審查。決策事項(xiàng)特別復(fù)雜的,可適當(dāng)延長(zhǎng)審查時(shí)間。
市人民政府確因緊急需要的,按照要求的時(shí)限完成,但基于重大行政決策的嚴(yán)肅性,除個(gè)別緊急事項(xiàng)外,一般應(yīng)為合法性審查預(yù)留不少于5個(gè)工作日的時(shí)間。
第十條市法制局完成合法性審查后應(yīng)出具法律審查意見。
市法制局參與協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)等有關(guān)會(huì)議發(fā)表的意見不能代替合法性審查程序,不得作為合法性審查意見使用。
第十一條對(duì)于涉密的重大行政決策事項(xiàng),參與合法性審查的工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,不得泄漏審查事項(xiàng)的內(nèi)容。
第十二條違反本辦法,未經(jīng)合法性審查或未采納法律審查意見導(dǎo)致決策失誤,造成嚴(yán)重后果的;或者因法律審查意見不當(dāng),導(dǎo)致決策失誤,造成嚴(yán)重后果的,按照國務(wù)院《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任單位及其責(zé)任人的行政責(zé)任。
第十三條各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)),市府直屬各單位的重大行政決策合法性審查參照本辦法執(zhí)行。
第十四條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
市交警支隊(duì)今年第三次集中曝光交通違法行為
主干道雪后暢通積雪哪去了4400余環(huán)衛(wèi)城管連夜除雪
桐鄉(xiāng)“中心”衛(wèi)計(jì)窗口辦理發(fā)放首張《放射診療許可證》
晉城市社保標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作通過國家終期驗(yàn)收
海港區(qū)局四舉措抓好小康社會(huì)滿意度調(diào)查
東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市重大行政決策合法性審查辦法》的通知
【暖新聞·江西2018】萬年縣交警雨中充當(dāng)“指示燈”
我市供電部門采用無人機(jī)搭載噴火設(shè)備和激光清障儀除冰保供電
讓城鄉(xiāng)危重孕產(chǎn)婦得到更好的救助
埇橋區(qū)舉辦首屆鄉(xiāng)村旅游暨騎游五柳文化藝術(shù)節(jié)
人社局大樓裝修（職考中心搬遷）招標(biāo)公告
應(yīng)勇主持座談會(huì)就《政府工作報(bào)告》聽取黨外人士及市政府參事意見
宜昌東站增開33趟列車
市委書記王德佳率黨政代表團(tuán)赴泉州學(xué)習(xí)“晉江經(jīng)驗(yàn)”并推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目
武功秘籍？細(xì)心護(hù)士一年手繪百余康復(fù)訓(xùn)練圖送病人
綿陽情侶共許獻(xiàn)血諾言 制造別樣甜蜜記憶
潁泉區(qū)全力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展
“白衣世界”里的一抹紅
新干推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育發(fā)展新動(dòng)能
東新區(qū)人社局?jǐn)y手愛心企業(yè)慰問敬老院