精耕法治土壤 成就改革佳績(jī) ——記全國(guó)法院先進(jìn)個(gè)人、覃塘區(qū)人民法院院長(zhǎng)黃敏開
交通巡回法庭就地立案、就地調(diào)解、就地制作法律文書，便民而高效；沒有原、被告席的家事審判法庭嚴(yán)正而溫馨，親情至上的調(diào)解讓家事糾紛案件信訪投訴率連續(xù)三年保持零記錄；送法進(jìn)工業(yè)園區(qū)、導(dǎo)訴機(jī)器人閃亮登場(chǎng)、“三評(píng)比”活動(dòng)提高審判質(zhì)效……覃塘區(qū)人民法院工作亮點(diǎn)多多。繼2017年該院被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀法院后，今年，院長(zhǎng)黃敏開又被評(píng)為全國(guó)法院先進(jìn)個(gè)人。
接踵而來的殊榮，是精耕細(xì)作和改革創(chuàng)新的成果。
“群眾少走一步，我們安心一點(diǎn)。”黃敏開說，辦案要辦出實(shí)實(shí)在在的效果，便民是永恒話題。2011年，針對(duì)轄區(qū)交通事故案件占全院民商事案件30%的實(shí)際情況，時(shí)任覃塘法院副院長(zhǎng)的黃敏開主動(dòng)與交警部門溝通協(xié)商，在市交警支隊(duì)三大隊(duì)設(shè)立了交通巡回法庭。2016年，黃敏開任覃塘法院院長(zhǎng)后，更加重視交通巡回法庭審判工作，全力推動(dòng)該庭走上“就地立案、就地調(diào)解、就地制作法律文書”便民高速路。至今，交通巡回法庭化解各類交通矛盾糾紛2100余起，當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)履行率高達(dá)98.9％。去年底，四川自貢的陳某駕車返鄉(xiāng)，在覃塘區(qū)轄區(qū)不慎發(fā)生交通事故，在覃塘法院交通巡回法庭的法官調(diào)解下，陳某當(dāng)天就拿到賠償金。
“司法為民內(nèi)涵豐富，途徑不一，琢磨點(diǎn)子是愉快的過程。”黃敏開說。他又有什么好點(diǎn)子？2015年8月，覃塘法院被確定為廣西家事審判改革試點(diǎn)法院以來，黃敏開一直琢磨家事審判的“便民、親民”途徑。說是審判，家事審判法庭沒有“原告”“被告”席，只有“父母”“鄰里”“兒女”席，這些稱謂，在“火藥味”里悄然注入了親情。細(xì)心的黃敏開還在家事審判法庭的墻面、飾物上融入家庭元素，同時(shí)挑選10名擅打“情感修復(fù)戰(zhàn)”的法官精英團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)辦理家事案件。有時(shí)，他還安排干警到當(dāng)事人的家中，拍攝溫馨的生活場(chǎng)景，經(jīng)過精心制作的畫面在特定的時(shí)刻成功喚起家事糾紛當(dāng)事人心底的愛，確實(shí)給家事審判帶來了事半功倍的功效。試點(diǎn)以來，該院家事案件年均審結(jié)案件600件，結(jié)案率98%以上，信訪投訴率為零。黃敏開還積極聯(lián)系婦聯(lián)、公安、司法、民政等部門，合擬制定涵蓋人身保護(hù)、心理疏導(dǎo)、訴后跟蹤及幫扶等8個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的《覃塘區(qū)家事糾紛聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制》。2017年，該機(jī)制成功協(xié)調(diào)家事糾紛200余次，辦案周期同比縮短12天。
覃塘法院改革的司法“紅利”，既著眼群眾，又惠及企業(yè)。新興的覃塘企業(yè)成片，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局成為黃敏開的工作重心。不少企業(yè)項(xiàng)目在創(chuàng)建初期就出現(xiàn)黃敏開忙碌的身影，為企業(yè)提供行政糾紛訴前協(xié)調(diào)、為涉及拆遷的群眾釋疑解惑、設(shè)立“法官聯(lián)系服務(wù)站”等司法服務(wù)，讓企業(yè)在園區(qū)就能享受法律咨詢、法治宣教、化解糾紛等司法服務(wù)。“涉企糾紛一律實(shí)行‘快立、快審、快執(zhí)、快結(jié)’，讓企業(yè)把更多精力放在生產(chǎn)發(fā)展上。”黃敏開一直強(qiáng)調(diào)要為涉企案件開辟“綠色通道”，依法速裁速判，盡量不影響企業(yè)生產(chǎn)。近年來，覃塘區(qū)有200余起企業(yè)糾紛在法官聯(lián)系服務(wù)站直接得到化解，法官為企業(yè)解決棘手問題100多個(gè)。貴港產(chǎn)業(yè)園石卡園某廠負(fù)責(zé)人因經(jīng)營(yíng)不善將廠房轉(zhuǎn)租后到外地發(fā)展，因而將其與建筑公司的債務(wù)糾紛轉(zhuǎn)嫁給廠房承租人。為此，黃敏開多次上門調(diào)解，努力扭轉(zhuǎn)建筑公司申請(qǐng)全封廠房的局面，讓承租人繼續(xù)生產(chǎn)，分期結(jié)清債務(wù)。經(jīng)過黃敏開耐心協(xié)調(diào)，當(dāng)事雙方既解決了問題，又不耽誤發(fā)展，還成為了朋友。在華奧新能源汽車項(xiàng)目等重大企業(yè)進(jìn)駐和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，覃塘法院也提供了強(qiáng)有力的法律保障，得到市委書記李新元的高度評(píng)價(jià)。
“我對(duì)自己和同事要求都很高，因?yàn)榉ㄖ涡枰そ尘瘢枰獎(jiǎng)?chuàng)新。”黃敏開表示，創(chuàng)新、高效和提質(zhì)，是他的審判追求。帶著創(chuàng)新的思考，覃塘法院硬件設(shè)施的型號(hào)及功能、信息化法庭的功能區(qū)設(shè)置、庭審語(yǔ)音識(shí)別系統(tǒng)等不斷得到完善。2017年12月，全市法院首臺(tái)導(dǎo)訴機(jī)器人亮相覃塘法院，為該院的導(dǎo)訴工作插上高科技的翅膀。帶著精益求精的思考，黃敏開多次率隊(duì)到區(qū)內(nèi)外先進(jìn)法院“取經(jīng)”，積極組建專業(yè)法官會(huì)議制度，集思廣益確定復(fù)雜疑難案件的案件主體、認(rèn)定事實(shí)和證據(jù)、法律適用等，切實(shí)提高案件審判質(zhì)量。帶著與時(shí)俱進(jìn)的思考，黃敏開結(jié)合司法體制改革的新要求，根據(jù)法官的辦案能力和擅長(zhǎng)領(lǐng)域，科學(xué)組建10個(gè)審判團(tuán)隊(duì)，讓專業(yè)人才審專業(yè)案件，形成“自薦+抽查+專項(xiàng)督查”案件評(píng)查體系，每季度開展“三評(píng)比”活動(dòng)，即每位法官每季度選出1篇法律文書、1個(gè)精品案件參與評(píng)比，法院組織一次庭審觀摩比賽。通過專委、專家、資深法官點(diǎn)評(píng)，逐漸探索出審判流程節(jié)點(diǎn)管控、科學(xué)劃定每個(gè)審理流程所需時(shí)間、案件繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)案快辦、繁案精辦等有效工作途徑。法官們通過感悟、積累，不斷增強(qiáng)審判能力。去年，覃塘法院案件審理時(shí)間平均縮短5.4天，涉訴信訪率下降0.56%。
去年底，覃塘法院增設(shè)五里法庭，為五里、三里兩鎮(zhèn)的群眾提供便利的司法服務(wù)。“減少百姓訴累，是我們努力的目標(biāo)。”黃敏開說。
目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)，因?yàn)轳练ㄔ喝w干警在黃敏開的帶領(lǐng)下，正邁開大步向前進(jìn)。
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關(guān)于對(duì)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈山東省人力資源和社會(huì)保障廳等5部門關(guān)于組織實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)證與社會(huì)保障卡“證卡合一”工作的通知〉的通知》征求意見的函
停氣公告
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“我對(duì)自己和同事要求都很高，因?yàn)榉ㄖ涡枰そ尘瘢枰獎(jiǎng)?chuàng)新。”黃敏開表示，創(chuàng)新、高效和提質(zhì)，是他的審判追求。帶著創(chuàng)新的思考，覃塘法院硬件設(shè)施的型號(hào)及功能、信息化法庭的功能區(qū)設(shè)置、庭審語(yǔ)音識(shí)別系統(tǒng)等不斷得到完善。2017年12月，全市法院首臺(tái)導(dǎo)訴機(jī)器人亮相覃塘法院，為該院的導(dǎo)訴工作插上高科技的翅膀。帶著精益求精的思考，黃敏開多次率隊(duì)到區(qū)內(nèi)外先進(jìn)法院“取經(jīng)”，積極組建專業(yè)法官會(huì)議制度，集思廣益確定復(fù)雜疑難案件的案件主體、認(rèn)定事實(shí)和證據(jù)、法律適用等，切實(shí)提高案件審判質(zhì)量。帶著與時(shí)俱進(jìn)的思考，黃敏開結(jié)合司法體制改革的新要求，根據(jù)法官的辦案能力和擅長(zhǎng)領(lǐng)域，科學(xué)組建10個(gè)審判團(tuán)隊(duì)，讓專業(yè)人才審專業(yè)案件，形成“自薦+抽查+專項(xiàng)督查”案件評(píng)查體系，每季度開展“三評(píng)比”活動(dòng)，即每位法官每季度選出1篇法律文書、1個(gè)精品案件參與評(píng)比，法院組織一次庭審觀摩比賽。通過專委、專家、資深法官點(diǎn)評(píng)，逐漸探索出審判流程節(jié)點(diǎn)管控、科學(xué)劃定每個(gè)審理流程所需時(shí)間、案件繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)案快辦、繁案精辦等有效工作途徑。法官們通過感悟、積累，不斷增強(qiáng)審判能力。去年，覃塘法院案件審理時(shí)間平均縮短5.4天，涉訴信訪率下降0.56%。
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