以制度創新促風貌保護 上海將出臺相關細則提供支持

記者昨天在2018上海“文化與自然遺產日”主題活動上獲悉，去年初，上海開展中心城區50年以上歷史建筑全面普查工作，目前已形成131個風貌保護街坊名單。
據介紹，為進一步加強歷史風貌保護，《關于落實〈關于深化城市有機更新促進歷史風貌保護工作的若干意見〉的規劃土地管理實施細則》即將出臺。《細則》提出采取多種保護更新方式，通過政府引導、社會參與、居民自愿、市場運作等形式，按照整體保護的理念，分別從規劃土地、財政、保護修繕等方面提出多項支持政策和措施。
近年來，上海持續加大歷史風貌保護力度，劃定44片歷史文化風貌區，僅市級優秀歷史建筑就達到1058處。然而，多名歷史風貌保護專家表示，里弄街坊建筑依然是保護難點。
“上海中心城區50年以上歷史建筑約2559萬平方米，其中居住類建筑占到1477萬平方米，占比58%。”上海市歷史風貌保護專家委員會委員王安石坦言，無論是保留修繕還是改造開發，都涉及巨大的民生利益。
“打破現有制度瓶頸，是接下來推進城市有機更新和歷史建筑保護不可回避的問題。”上海交通大學建筑學系教授王林表示。
上海不少歷史建筑正蛻變成公益性場所，如寶慶路3號、鄔達克紀念館，備受市民歡迎。上海市城市規劃設計研究院原總工程師蘇功洲認為，歷史建筑的功能轉型還需進一步“打開思路”，歷史建筑不可能全部做成文化設施，還可以結合發展趨勢，引入老年公寓等各類業態。
歷史建筑在實際改造中面臨的制度瓶頸，也不容忽視。同濟大學建筑系教授章明指出，建筑的結構、消防、節能環保性能等規范的約束對象主要是新建建筑，難以適用于所有老建筑，也成為改造難點。他建議，相關部門協調統籌形成一套“量身定做”的創新方案，甚至可以對具有特殊價值的歷史建筑有“豁免政策”。

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