競相發展“新”意盎然——上半年全市協同發展督查評議述評（上）
□本報記者王賀
新舊動能轉換，關鍵在新。新理念、新項目、新平臺、新技術、新產業，開辟發展新格局。
觀摩13個縣市區，各地呈現競相發展的可喜勢頭。一座座迅速“長高”的車間廠房、一個個加快發展的榜樣標桿，不斷刷新觀摩者對德州經濟社會發展的印象。
新氣象何以形成？
新項目、新投入是重要支撐
今年一季度，全市生產總值增幅高于全國、全省平均水平，固定資產投資增幅位居全省第8位，規模以上工業增加值增幅位居全省第3位，空氣質量優良天數同比增加23.1%。按省發改委統計數據，一季度各縣市區gdp在全省的排名，全部實現位次前移。 1至5月，全市工業用電量同比增長13%，一般公共預算收入同比增長16.7%，民生支出130.6億元……今年以來的一系列主要經濟指標，都在指向一個答案：我市經濟社會發展穩中向好，新舊動能轉換開始起勢。
高質量發展，要靠高質量項目支撐。前5個月，各地在產業項目、城鄉建設、生態修復、民生工程等方面，都有一批可圈可點、令人眼前一亮的新項目、新突破。
這次觀摩的22個工業項目中，無論是從北京整體搬到慶云縣的約基大型工業輸送設備制造項目，還是平原縣新落戶的維特瑞新材料、夏津的高強度包裝材料，乃至保齡寶公司新啟動的藥用多糖聯產，都具備較高的科技含量，成長性和預期的貢獻能力也較以往明顯提高。農業方面，各地產業化步伐加快，慶云縣的水發田園綜合體、臨邑縣的華萊士食品、陵城區的智慧農業大棚、禹城市的東君乳業奶牛養殖、武城縣的英潮鮮椒醬生產、德城區的益海嘉里糧食深加工等，無不立足產業鏈、極具代表性。
服務業方面，以旅游、養老等為代表的現代服務業在各地方興未艾。齊河縣大手筆謀劃生態旅游項目，當地正在建設的動植物園、黃河水鄉濕地公園以及安德湖、玉帶湖等景觀成組布局、氣象萬千。樂陵市的千年棗林、臨邑縣的鳳鳴湖濕地、夏津縣的旅游小鎮等各具特色、蔚為大觀。民生領域，從慶云縣的中醫院醫養綜合體到齊河縣的人民醫院新院區，從武城縣的學校建設到陵城區的舊城改造，各縣市區認識統一、落實有力，不斷彰顯大氣魄、大決心。
新項目帶來新動力、新結構，帶來經濟新的支撐點和群眾新的幸福感。我們看到，伴隨眾多新項目的成組布局，多個新產業迅速成型，三次產業結構持續優化；民生投入的持續增長，帶來住房、教育、醫療等領域的全面改善，群眾獲得感增強、滿意度不斷提高。
新項目從何而來？
新理念、新平臺是關鍵所在
新項目哪里來？關鍵要有新思路。引項目必須緊緊圍繞質量效益，立足產業、著眼長遠；引不引得來，關鍵在解放思想、搶抓機遇、發揮優勢。從實地觀摩項目看，今年各縣市區踐行新發展理念更加堅定，推動高質量發展更加主動，以人民為中心的發展思想樹得更加牢固。
京津冀協同發展戰略，是擺在德州面前最重要的戰略機遇。今年，慶云縣牢牢抓住用好這一優勢，深度對接京津冀，5名干部常駐通州，并在京設立企業總部基地1處，重點吸納輕資產企業入駐。同時，當地京津冀產業園加快建設，一期承接產業轉移項目7個。以慶云縣為代表，當前我市對接融入京津冀已經形成常態化、機制化，措施更加精準務實，成效也更加明顯。本次觀摩，來自京津冀的項目多達15個，一季度全市新開工京津冀項目41個，占到新開工項目的30%。
打造好的平臺，就有好的項目。在樂陵市，如今大批客商上門“送”項目。當地化工產業園區空間大、配套好，5月獲得省首批化工園區認定后，眾多化工項目主動找上門來要求落戶，樂陵市則嚴把項目質量關，明確規定“園區只發展醫藥、精細化工和化工新材料產業，傳統的石油化工、鹽化工投資再大也不要”。鮮明的產業導向，不僅沒有把發展機遇拒之門外，反而受到大批精細化工企業的青睞，目前園區已有33家企業入駐，10余家企業投產運營。無獨有偶，禹城市同樣在園區發展上劃定“高門檻”，當地的協同發展產業園聚焦雕刻機產業，短時間內就形成產業集群。
觀摩期間我們看到，樂陵市、臨邑縣等地都在充分發揮化工園區優勢，加快打造高端化工產業基地。德州創新谷、禹城高新區中央創新區和齊河中關村海淀園作為我市三大創新集群，則在創新產業生態、建設模式和運營機制上不斷突破。以優勢產業為載體，以“四新促四化”為導向，各地優質平臺今年以來全面發力，成為招商引資、產業集聚的重要引擎。
這邊招商引資風生水起，那邊民生建設快馬加鞭。聚焦群眾最關心、反映最強烈、需求最迫切的民生短板問題，前5個月全市民生投入同比增長8.2%，占全市一般公共預算支出的79.4%。與招商引資不同，建設民生項目，不僅要有決心，更要有辦法。作為經濟后發城市，我市經濟實力有限，民生欠賬較多，各地不斷探索新辦法，多渠道解決民生投入難題。
本次觀摩的20余個民生項目中，ppp項目就占了4個。德州經濟技術開發區采用ppp模式，投資11億元建設雨污分流、中水利用及水生態環境治理項目，現已完成投資3.5億元，全部建成后可實現經濟、社會和生態效益多贏。同時，慶云縣在中醫院醫養綜合體建設上選擇同中核華信資本這一央企合作，順利解決資金難題，明年該項目就可全部竣工。樂陵市職業教育園區，全部由民生教育集團投資，項目建成后，可改善當地職教條件，推動全市職業教育發展。
新理念如何落地？
各級干部有新狀態、新實踐
理念不會自動變為現實。不想干、不敢干、不會干，藍圖再清晰、方向再明確，也難以把新理念轉化為新成效。踐行新理念，需要各級干部激發新狀態、進行新實踐。
新狀態，是勇于擔當、干事創業的精神狀態。去年以來，市委相繼出臺《關于加強作風建設的意見》《德州市干部正向激勵實施辦法（試行）》《關于關心關愛基層干部減輕基層工作負擔的意見（試行）》，為激勵各級干部改進作風、擔當作為樹立鮮明導向。
縣鄉換屆一年多來，各級干部思路越來越清晰，干勁越來越大，狀態越來越好，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，突破了許多過去想突破而沒有突破的關口，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題。特別是今年以來，各縣市區在壓力大、困難多、任務重的情況下，始終保持抗壓負重、敢打必勝的干勁，守土有責、守土負責、守土盡責的擔當，一心一意謀發展、咬定目標不放松。
我們看到，寧津縣面對環保壓力，堅持刮骨療毒、壯士斷腕、疏堵結合，相繼建設4個鄉鎮家具產業園、4個家具噴漆中心、1個五金產業園，在實現本地特色產業整合升級的同時，一季度空氣質量考核位列全市首位。在財政實力不強的慶云縣，當地全力推進年度棚改項目，基層干部撲下身子做工作，眼下開工率已達100%，多個安置區項目已主體完工。去年以來我市著眼“騰籠換鳥”，大力清理閑置低效用地。目前全市已收回7935畝低效企業用地，其中平原縣清理出的就達3403畝，占到全市的46%。
與此同時，各級常態化開展“進解促”工作，截至4月底，28個市級工作組66個市直部門（單位）進廠入企1128次，幫助解決問題117個。認真實施重點企業“三航”培植計劃，前4個月幫助企業協調辦理續貸周轉、融資擔保7.78億元。
觀摩途中，前來投資興業的客商，無不對我市營商環境交口稱贊；在各骨干企業，企業家們談到黨委政府伸出的援手，語言中飽含感激之情。在萊鋼永鋒、在華魯恒升、在景津集團、在中椒英潮，企業負責人都表示要努力為地方經濟發展作出更大貢獻。
當前，德州經濟社會發展剛剛展露新氣象，未來還將孕育無盡的新希望。踐行新理念，投身新實踐，沿著習近平新時代中國特色社會主義思想指明的方向，乘著京津冀協同發展戰略和全省建設新舊動能轉換綜合試驗區帶來的東風，德州這艘航船正聚合澎湃之力破浪前行。
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