著眼廣大來(lái)穗人員對(duì)美好生活向往精準(zhǔn)發(fā)力
“春風(fēng)行動(dòng)”系列招聘會(huì)為來(lái)穗務(wù)工人員牽線搭橋
積分制入戶申請(qǐng)人領(lǐng)取“廣州市入戶信息卡”喜悅之情
廣州是一座開放包容、敢為人先、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的城市，是來(lái)穗人員實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的理想之地，吸引著全國(guó)各地乃至世界各地的有志之士前來(lái)尋夢(mèng)、圓夢(mèng)。最新數(shù)據(jù)顯示，全市登記在冊(cè)的來(lái)穗人員達(dá)900多萬(wàn)人，出租屋560多萬(wàn)套。來(lái)穗人員持續(xù)呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，已成為支撐城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，為推動(dòng)廣州改革開放和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。
近年來(lái)，廣州實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，著力建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市，國(guó)家重要中心城市職能和城市國(guó)際化水平不斷提升。在破解超大城市大量流動(dòng)人口的服務(wù)管理難題中，廣州堅(jiān)持市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）聯(lián)動(dòng)，大膽探索，勇于創(chuàng)新。2017年，全市來(lái)穗人員服務(wù)管理工作堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)為先、管理為基、創(chuàng)新為重、融合為要”為主線，緊緊抓住促進(jìn)社會(huì)融合、提升便民服務(wù)、強(qiáng)化精細(xì)化管理、夯實(shí)基層基礎(chǔ)等重點(diǎn)工作，營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局，圍繞滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，努力推進(jìn)來(lái)穗人員獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。文/來(lái)穗宣、張丹羊
構(gòu)建具有廣州特色的來(lái)穗人員服務(wù)管理政策法規(guī)體系
近日，市政府常務(wù)會(huì)議審議通過《廣州市來(lái)穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定（試行）》及實(shí)施細(xì)則，建立來(lái)穗人員按照個(gè)人條件和社會(huì)貢獻(xiàn)進(jìn)行積分，梯次享受公共服務(wù)的機(jī)制，構(gòu)建了來(lái)穗人員積分制服務(wù)管理“1＋n”制度框架。
這一舉措正是落實(shí)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案》和《廣東省關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》的有關(guān)要求，旨在推進(jìn)建立“以居住證為載體、以積分制為辦法”的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。通過構(gòu)建科學(xué)的積分指標(biāo)體系，按個(gè)人自愿和屬地申辦的原則，將個(gè)人條件和社會(huì)貢獻(xiàn)情況換算成積分，再將積分與公共服務(wù)掛鉤，按積分高低享受公共服務(wù)，從而達(dá)到保障來(lái)穗人員合法權(quán)益、促進(jìn)來(lái)穗人員市民化、提升來(lái)穗人員服務(wù)管理工作水平的目的。
市發(fā)展改革委牽頭修訂《關(guān)于加強(qiáng)我市人口調(diào)控和服務(wù)管理工作的意見及配套文件》；市民政局及時(shí)組織修訂《廣州市醫(yī)療救助辦法》等配套文件；市住建委加快推進(jìn)《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》立法工作，制定《廣州租賃住房標(biāo)準(zhǔn)》，修訂《廣州市房屋租賃網(wǎng)上備案規(guī)則》，保障租賃雙方合法權(quán)益……近年來(lái)，具有廣州特色的來(lái)穗人員服務(wù)管理政策法規(guī)體系已逐步形成。與此同時(shí)，市來(lái)穗人員服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，有效整合了部門資源，形成了工作合力。
2016年初，市政府常務(wù)會(huì)議決定在越秀區(qū)、番禺區(qū)開展“廣州市來(lái)穗人員服務(wù)管理示范區(qū)”創(chuàng)建工作。兩年來(lái)，市來(lái)穗人員服務(wù)管理局會(huì)同越秀區(qū)、番禺區(qū)建立“組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)、聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)建機(jī)制，按照創(chuàng)建總體方案和具體實(shí)施方案的要求，逐項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，逐項(xiàng)指標(biāo)完成，取得實(shí)實(shí)在在效果。在體制機(jī)制、制度建設(shè)、精細(xì)管理、服務(wù)融合、宣傳教育、信息化建設(shè)、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)保障等方面，示范區(qū)創(chuàng)造了一系列行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，有力推動(dòng)了來(lái)穗人員服務(wù)管理水平的提升。
越秀區(qū)率先在全市設(shè)立來(lái)穗人員綜合服務(wù)中心、按500名來(lái)穗人員配備1名管理員。根據(jù)老城區(qū)的特點(diǎn)，該區(qū)以“政府＋企業(yè)”的運(yùn)作方式，試點(diǎn)社會(huì)治理、治安管理與政務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)一體化的e社區(qū)智能管理模式，實(shí)現(xiàn)了居民滿意度、社區(qū)自治參與度等穩(wěn)步提升的良好效果。未來(lái)，智能社區(qū)可以將問題解決在居民投訴之前，將過去被動(dòng)應(yīng)對(duì)問題的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。同時(shí)，社區(qū)的多項(xiàng)服務(wù)如送貨、家政服務(wù)、搬家、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治等，均可由居民通過手機(jī)app客戶端報(bào)名參加，通過更多人參與，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)居民自治。
番禺區(qū)全面推行房屋租賃保險(xiǎn)，保障來(lái)穗人員與出租屋主雙方合法利益，以服務(wù)方式促進(jìn)了屋主和來(lái)穗人員主動(dòng)配合。全區(qū)累計(jì)22．6萬(wàn)戶次的出租屋參加了房屋租賃保險(xiǎn)，覆蓋住宅類出租屋39．22％，預(yù)防和減少安全事故，有效化解矛盾糾紛，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，該區(qū)還全面推行來(lái)穗人員辦理居住證贈(zèng)送意外傷害保險(xiǎn)服務(wù)，大大提高了居住證含金量和來(lái)穗人員辦證的積極性，目前已為81．1萬(wàn)人次來(lái)穗人員贈(zèng)送意外傷害保險(xiǎn)。
面對(duì)超大城市大量流動(dòng)人口服務(wù)管理的難題，廣州一直在不斷改革創(chuàng)新，努力拓展為廣大來(lái)穗人員提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的途徑。去年12月，廣州市來(lái)穗人員服務(wù)中心正式揭牌成立。該中心主要職責(zé)包括協(xié)助開展來(lái)穗人員積分制享受基本公共服務(wù)資格審核和積分檔案管理相關(guān)工作，組織開展相關(guān)政策咨詢、投訴建議、預(yù)約服務(wù)和權(quán)益保障等工作，參與制定并組織實(shí)施相關(guān)宣傳、教育和培訓(xùn)規(guī)劃，承擔(dān)來(lái)穗人員和出租屋等相關(guān)信息化系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)和信息統(tǒng)計(jì)、分析、研究工作等。中心的成立將構(gòu)建服務(wù)來(lái)穗人員新窗口，打造便民利民新平臺(tái)。
結(jié)合實(shí)際探索實(shí)踐促進(jìn)來(lái)穗人員全方位社會(huì)融合融入
2016年1月，廣州在全國(guó)超大城市中吹響“融合行動(dòng)計(jì)劃”這項(xiàng)惠民生、促和諧、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程的號(hào)角，計(jì)劃用5年時(shí)間，穩(wěn)步有序地全面推動(dòng)來(lái)穗人員在人文關(guān)懷、思想認(rèn)同、心理悅納、政治參與、樂業(yè)奉獻(xiàn)等領(lǐng)域的全方位社會(huì)融合，有效促進(jìn)來(lái)穗人員“個(gè)人融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)、群體融入社會(huì)”。
“結(jié)合實(shí)際，積極探索，大膽實(shí)踐?！边@是市委、市政府對(duì)融合行動(dòng)提出的要求，也是行動(dòng)指南。兩年來(lái)，廣州高效、有序鋪開了融合行動(dòng)計(jì)劃的棋盤，圍繞來(lái)穗人員日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷豐富、拓展服務(wù)融合的內(nèi)涵和外延。在擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面上，2017年，15670名來(lái)穗人員（含隨遷人員9669名）積分制入戶廣州，安排2．5萬(wàn)名隨遷子女入讀公辦學(xué)?；蛘a(bǔ)貼民辦學(xué)校義務(wù)教育起始年級(jí)學(xué)位；加快建立租購(gòu)并舉住房制度，培育壯大住房租賃企業(yè)，現(xiàn)全市共有各類專業(yè)化規(guī)?；駹I(yíng)住房租賃企業(yè)150多家、經(jīng)營(yíng)面積超過180萬(wàn)平方米；加大來(lái)穗務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)的扶持力度，對(duì)符合條件的來(lái)穗務(wù)工人員給予一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼等，將異地務(wù)工人員納入養(yǎng)老和失業(yè)等保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了異地就醫(yī)結(jié)算；以點(diǎn)帶面推進(jìn)來(lái)穗人員衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化。
目前，廣州探索融合工作的鎮(zhèn)（街）試點(diǎn)單位增至16個(gè)。這些試點(diǎn)在舉辦融合學(xué)堂、引導(dǎo)來(lái)穗人員參與社區(qū)治理、組織關(guān)愛來(lái)穗人員活動(dòng)、開展來(lái)穗人員志愿服務(wù)等方面取得有益經(jīng)驗(yàn)，在融合行動(dòng)計(jì)劃中勾畫出了自己鮮明的特色。有的以“一帶一路”海絲文化為點(diǎn)睛之筆，有的以廣府文化或西關(guān)民俗風(fēng)情為媒介，有的以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或自貿(mào)區(qū)發(fā)展為依托……示范區(qū)和試點(diǎn)鎮(zhèn)（街）、試點(diǎn)社區(qū)的示范作用、孵化作用、帶動(dòng)作用正在將融合行動(dòng)計(jì)劃渲染成外來(lái)人口服務(wù)管理的“廣州模式”。
值得一提的是，廣州在引導(dǎo)來(lái)穗人員參與城市治理方面成效明顯。以黨建促社建，積極推動(dòng)全市來(lái)穗人員基層黨組織建設(shè)，全市共建立來(lái)穗黨員為主體黨委4個(gè)、黨總支4個(gè)、黨支部101個(gè)。2017年社區(qū)“兩委”換屆共有446名來(lái)穗人員當(dāng)選392個(gè)社區(qū)黨組織或居委會(huì)委員，目前進(jìn)行探索非戶籍委員如何發(fā)揮作用、引導(dǎo)帶動(dòng)來(lái)穗人員參與社區(qū)基層治理做法。
日前，2018年“冬日暖陽(yáng)”春運(yùn)直通車活動(dòng)剛剛落下帷幕。五年來(lái)，75輛愛心大巴專車、7列“共青團(tuán)號(hào)”愛心專列送1．2萬(wàn)余名來(lái)穗務(wù)工和在穗就學(xué)的人員免費(fèi)返鄉(xiāng)過年。來(lái)自湛江的莫欣薇三次參與“冬日暖陽(yáng)”春運(yùn)直通車的隨車志愿服務(wù)。她說(shuō)，“很多時(shí)候外地人在廣州打拼是很孤獨(dú)的，像‘冬日暖陽(yáng)’這樣的暖心舉動(dòng)讓我們直接感受到來(lái)自這座城市的關(guān)懷?！?br> 這僅是廣州市開展來(lái)穗人員系列主題關(guān)愛活動(dòng)的一個(gè)縮影。圍繞來(lái)穗人員融合行動(dòng)計(jì)劃開展的“圓夢(mèng)計(jì)劃”“春風(fēng)行動(dòng)”“關(guān)愛候鳥兒童”等各類關(guān)愛活動(dòng)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“融合關(guān)愛”常態(tài)化，僅2017年共舉行主題關(guān)愛活動(dòng)4558場(chǎng)次。如今，無(wú)論是久居此地的本地居民還是出入忙碌行色匆匆的租客，都能夠切身感受到這方熱土的親切和活力。
以消除安全隱患為目標(biāo)出租屋3年專項(xiàng)整治富有成效
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，出租屋存在著治安、消防、結(jié)構(gòu)等諸多安全隱患問題。2015年7月，廣州開啟為期3年的出租屋專項(xiàng)整治暨干凈整潔平安有序出租屋創(chuàng)建活動(dòng)，探索一條具有廣州特色的出租屋管理之路。
廣州市圍繞消除出租屋安全隱患，對(duì)規(guī)模以上出租屋門樓統(tǒng)一安裝電子門禁，通過實(shí)名門禁鑰匙配置，實(shí)現(xiàn)出租屋“人來(lái)登記、人走注銷”的管理目標(biāo)。社會(huì)治理的創(chuàng)新徹底改變了城中村出租屋的治安復(fù)雜局面。在白云區(qū)新市，從啟用門禁卡及視頻監(jiān)控系統(tǒng)以來(lái)，新市派出所案件類警情、入室盜竊警情連續(xù)幾年大幅下降，轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。
“現(xiàn)在阿sir來(lái)找我們房東通報(bào)警情的次數(shù)越來(lái)越少了?！背鲎馕輼I(yè)主阿峰說(shuō)，他家的兩棟出租樓安裝電子門禁后，又在樓梯口處安裝了視頻監(jiān)控，這相當(dāng)于幫忙守好了“第一道門”。最近一年，他在出租屋房間里加裝了獨(dú)立式感煙報(bào)警器，樓道每層也放置了滅火器，房東和租客的安全感又有了很大提升?！按迕窦白鈶舭踩斜对觯又畬?duì)環(huán)境的綜合整治，房租也應(yīng)聲而漲”，阿峰笑道。
廣州建立和完善了工作協(xié)調(diào)機(jī)制、“人屋”登記納管抽查通報(bào)機(jī)制、常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制、工作約談和責(zé)任倒查機(jī)制等，制度化、規(guī)范化水平全面提升。一組數(shù)據(jù)可以映射出出租屋3年專項(xiàng)整治取得了顯著成效：全市共新建設(shè)出租屋門禁系統(tǒng)20．32萬(wàn)套，新覆蓋出租屋234．70萬(wàn)套，出租屋門禁系統(tǒng)覆蓋率為72％；據(jù)“人屋”登記隨機(jī)抽檢，來(lái)穗人員登記率由2015年的79％提高到目前的95％左右，出租屋登記納管率提高到98％左右，基本解決了廣州過去存在的來(lái)穗人員和出租屋“底數(shù)不清、情況不明”的問題。
廣州每年排查確定一批來(lái)穗人員和出租屋管理問題重點(diǎn)地區(qū)開展綜合整治，以點(diǎn)帶面消除出租屋安全隱患。去年，出租屋安全隱患“八查”專項(xiàng)行動(dòng)中，全市共出動(dòng)檢查人員83萬(wàn)人次，上門檢查出租屋1011．4萬(wàn)套次，發(fā)出隱患告知書119萬(wàn)份。排查整治消防、燃?xì)獍踩?、涉黃賭毒、涉恐、違法群租等各類安全隱患出租屋146．8萬(wàn)套次。
在探索創(chuàng)新管理模式方面，市來(lái)穗人員服務(wù)管理局聯(lián)合中山大學(xué)開展了“創(chuàng)新來(lái)穗人員服務(wù)管理，助力廣州樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)”課題調(diào)研，提出了系列創(chuàng)新設(shè)想準(zhǔn)備應(yīng)用于實(shí)際。海珠區(qū)大力推廣以“城區(qū)微改造、圍院式管理、物業(yè)式經(jīng)營(yíng)、公寓式配套、市場(chǎng)化運(yùn)作、滾動(dòng)式發(fā)展”為思路的出租屋協(xié)同共治第三方代管模式；增城區(qū)結(jié)合開展物業(yè)小區(qū)安全管理星級(jí)評(píng)定工作提升出租屋管理水平；從化區(qū)以圍院式管理、公寓式配套等創(chuàng)新出租屋協(xié)同共治模式。市、區(qū)正聯(lián)合在來(lái)穗人員超過15萬(wàn)的海珠區(qū)鳳陽(yáng)街和增城區(qū)新塘鎮(zhèn)，以及來(lái)穗人員超過戶籍人員的“倒掛村”——白云區(qū)太和鎮(zhèn)大源村和花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)合成村，實(shí)踐探索共建共治共享格局新路子。
與此同時(shí)，廣州不斷優(yōu)化便民利民措施。目前，全市172個(gè)鎮(zhèn)（街）來(lái)穗人員和出租屋服務(wù)管理中心實(shí)行錯(cuò)峰上班制度，72個(gè)來(lái)穗人員超5萬(wàn)人的鎮(zhèn)（街）來(lái)穗人員和出租屋服務(wù)管理中心在節(jié)假日安排時(shí)間開放窗口對(duì)外服務(wù)。
推進(jìn)信息化建設(shè)，用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)服務(wù)管理來(lái)穗人員
今年1月18日，來(lái)穗人員居住登記和居住證業(yè)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)正式上線使用。這意味著，來(lái)穗人員可以通過廣州市來(lái)穗人員服務(wù)管理局官方微信公眾號(hào)“廣州來(lái)穗局”登錄“來(lái)穗通”版塊預(yù)約辦理相關(guān)業(yè)務(wù)了。
這一舉措正是為了適應(yīng)來(lái)穗人員年輕化、網(wǎng)民化的特點(diǎn)，回應(yīng)來(lái)穗人員訴求，打通服務(wù)來(lái)穗人員的“最后一公里”。不久的將來(lái)，廣州還將結(jié)合用戶使用體驗(yàn)進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)頁(yè)面、完善系統(tǒng)功能，服務(wù)程序也將隨后在微信平臺(tái)上線；“來(lái)穗通”網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)將在市來(lái)穗人員服務(wù)管理局門戶網(wǎng)站開通登錄端口。伴隨著服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)定位、簽注到期提醒等功能的陸續(xù)推出，真正讓來(lái)穗人員感受到“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”隨身陪伴、觸手可及。
近年來(lái)，廣州運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段服務(wù)來(lái)穗人員，先后建立完善了來(lái)穗人員服務(wù)管理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)、積分制入戶網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)等一系列信息化項(xiàng)目，通過深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，讓信息多跑路，群眾少跑腿。
“廣州市來(lái)穗人員服務(wù)管理信息系統(tǒng)”在11個(gè)區(qū)全面上線，并與市“標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)圖”基礎(chǔ)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享，提供全市范圍來(lái)穗人員信息查詢、比對(duì)和居住證業(yè)務(wù)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“一級(jí)建庫(kù)、一網(wǎng)運(yùn)行、統(tǒng)一管理、信息共享”。截至2017年12月，廣州市政府信息共享平臺(tái)支撐來(lái)穗人員和出租屋服務(wù)管理專項(xiàng)實(shí)現(xiàn)市衛(wèi)計(jì)、人社、質(zhì)監(jiān)、來(lái)穗等4家單位的8個(gè)數(shù)據(jù)主題信息共享，累計(jì)約8．17億條。
隨著來(lái)穗人員服務(wù)管理信息化建設(shè)不斷推進(jìn)，政府部門政務(wù)服務(wù)效率和透明度也不斷提高：市政務(wù)辦協(xié)調(diào)市住保辦利用信息共享直接免除社保參保、公積金繳納情況證明，提供了房產(chǎn)登記情況自動(dòng)核驗(yàn)，為公租房網(wǎng)上申請(qǐng)?zhí)崴伲皇凶〗ㄎ瞥鰢?guó)內(nèi)第一家政府建設(shè)的“陽(yáng)光租房”平臺(tái)，優(yōu)化提升來(lái)穗人員居住服務(wù)渠道；南沙區(qū)加快信息化研發(fā)運(yùn)用，開發(fā)完善了“好管家”系統(tǒng)，有效提升服務(wù)管理水平。
目前，“廣州市來(lái)穗人員服務(wù)管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)”建設(shè)已完成第一期，將探索應(yīng)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段開展數(shù)據(jù)深度分析，為市委、市政府決策提供數(shù)據(jù)支撐。此外，市來(lái)穗人員服務(wù)管理局還協(xié)調(diào)省通信管理局和三大通訊運(yùn)營(yíng)商，將相關(guān)服務(wù)管理政策措施以手機(jī)短信形式免費(fèi)向來(lái)穗人員精準(zhǔn)推送。
除了利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)和以手機(jī)短信的形式服務(wù)來(lái)穗人員，廣州還在信息化建設(shè)方面進(jìn)行了先行先試的有益探索。番禺區(qū)創(chuàng)新利用手機(jī)實(shí)名制“大數(shù)據(jù)”精準(zhǔn)采集來(lái)穗人員信息，通過數(shù)據(jù)比對(duì)技術(shù)，及時(shí)向居住3天以上未辦理居住登記的來(lái)穗人員發(fā)送溫馨提示信息，提醒來(lái)穗人員申報(bào)居住登記，宣傳來(lái)穗人員服務(wù)管理的相關(guān)政策法規(guī)知識(shí)。目前，番禺區(qū)累計(jì)已發(fā)送溫馨提示信息75萬(wàn)條。
天河區(qū)則率先開展來(lái)穗人員信用體系探索，建立來(lái)穗人員信用管理及數(shù)據(jù)采集應(yīng)用平臺(tái)，通過記錄來(lái)穗人員租賃行為等方面數(shù)據(jù)，作為享受積分制服務(wù)及其他政府扶持政策的重要憑據(jù)。該區(qū)打破部門的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)獲取失信行為數(shù)據(jù)，并與公、檢、法等部門進(jìn)行違法違規(guī)記錄的對(duì)比，將信用數(shù)據(jù)推送回去，有助于違法犯罪行為的預(yù)防，逐步實(shí)現(xiàn)“有信之人方便、無(wú)信之人碰壁”的理念。后續(xù)系統(tǒng)還將加入運(yùn)營(yíng)商、電商等社會(huì)行為記錄，并實(shí)現(xiàn)面向來(lái)穗人員開放信用信息的查詢和管理。
3月5日，南沙區(qū)發(fā)出廣東省首張電子居住證。對(duì)持有南沙區(qū)轄內(nèi)有效居住證的來(lái)穗人員來(lái)說(shuō)，進(jìn)入“南沙區(qū)來(lái)穗人員服務(wù)信息平臺(tái)”公眾號(hào)，點(diǎn)擊“領(lǐng)取電子居住證”，再通過“刷臉”驗(yàn)證后將電子居住證領(lǐng)取到“微信卡包”并激活即可。除了證件電子化，電子居住證具有和實(shí)體證同等權(quán)利，南沙區(qū)正嘗試把線下辦理的來(lái)穗業(yè)務(wù)往線上遷移，將來(lái)穗人員積分體系、租賃體系、信用體系等進(jìn)行融合，通過實(shí)人實(shí)址認(rèn)證，最終實(shí)現(xiàn)線上化的全程辦理。
來(lái)穗人員服務(wù)管理工作新亮點(diǎn)
廣州市來(lái)穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定出臺(tái)。
圍繞建立健全“以居住證為載體、以積分制為辦法”的公共服務(wù)供給機(jī)制，起草出臺(tái)了《廣州市來(lái)穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定（試行）》及實(shí)施細(xì)則。來(lái)穗人員按照個(gè)人基本條件和社會(huì)貢獻(xiàn)進(jìn)行積分、梯次享受公共服務(wù)，構(gòu)建來(lái)穗人員積分制服務(wù)管理“1＋n”制度框架。
廣州市來(lái)穗人員服務(wù)中心掛牌成立。
作為市來(lái)穗人員服務(wù)管理局下屬事業(yè)單位的“廣州市來(lái)穗人員服務(wù)中心”，負(fù)責(zé)協(xié)助開展來(lái)穗人員積分制享受基本公共服務(wù)、承擔(dān)來(lái)穗人員和出租屋等相關(guān)信息化系統(tǒng)建設(shè)等工作，目的是構(gòu)建服務(wù)來(lái)穗人員新窗口，打造便民利民新平臺(tái)，使來(lái)穗人員服務(wù)工作更加專業(yè)化、系統(tǒng)化。
基層服務(wù)窗口建設(shè)更加規(guī)范化制度化。
印發(fā)《廣州市街（鎮(zhèn)）來(lái)穗人員和出租屋服務(wù)管理中心主要工作職責(zé)（試行）》等系列文件，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)（街）來(lái)穗人員和出租屋服務(wù)管理職責(zé)。規(guī)范、統(tǒng)一服務(wù)管理中心和村（社區(qū)）服務(wù)站的標(biāo)識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)流程，出租屋管理員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)不斷提高。
全面開展來(lái)穗人員隨遷子女積分制入學(xué)。
大力提高隨遷子女入讀小學(xué)一年級(jí)和初中一年級(jí)的比例，2017年首次在全市11區(qū)全面實(shí)施來(lái)穗人員隨遷子女積分制入學(xué)，共有2．5萬(wàn)名隨遷子女通過積分制入學(xué)入讀公辦學(xué)?；蛘a(bǔ)貼民辦學(xué)校義務(wù)教育起始年級(jí)學(xué)位。
“來(lái)穗人員服務(wù)管理示范區(qū)”順利驗(yàn)收。
越秀、番禺“來(lái)穗人員服務(wù)管理示范區(qū)”創(chuàng)建工作收官，探索、總結(jié)提煉示范區(qū)和試點(diǎn)鎮(zhèn)（街）在體制機(jī)制、服務(wù)融合、出租屋環(huán)境、治理創(chuàng)新等方面可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，獲得市人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界高度評(píng)價(jià)。
建成來(lái)穗人員信息系統(tǒng)運(yùn)行順暢。
“廣州市來(lái)穗人員信息系統(tǒng)”業(yè)務(wù)覆蓋全市11個(gè)區(qū)172個(gè)鎮(zhèn)（街），實(shí)現(xiàn)“一級(jí)建庫(kù)、一網(wǎng)運(yùn)行、統(tǒng)一管理、信息共享”，為市政府和各部門決策分析提供來(lái)穗人員和出租屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
“來(lái)穗通”上線實(shí)現(xiàn)居住證業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理。
授權(quán)開發(fā)“來(lái)穗通”微信預(yù)約服務(wù)項(xiàng)目，來(lái)穗人員可通過微信公眾號(hào)預(yù)約辦理居住登記、申領(lǐng)居住證或辦理居住證簽注，還可“預(yù)約上門審核”預(yù)約工作人員在指定時(shí)間上門完成居住登記的業(yè)務(wù)辦理，實(shí)現(xiàn)“讓信息多跑路，群眾少跑腿”。
來(lái)穗人員和出租屋平均登記納管率創(chuàng)新高。
組織各級(jí)來(lái)穗人員服務(wù)管理部門和近萬(wàn)名出租屋管理員參與“四標(biāo)四實(shí)”入戶大走訪和開展出租屋“八查”工作，加強(qiáng)來(lái)穗人員和出租屋登記納管，實(shí)現(xiàn)來(lái)穗人員登記率保持在95％左右，出租屋登記率保持在98％左右，來(lái)穗人員和出租屋進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“底數(shù)清、情況明”。
關(guān)愛來(lái)穗人員系列活動(dòng)精彩紛呈。
針對(duì)來(lái)穗人員和隨遷子女特點(diǎn)，持續(xù)在暑假、寒假和春節(jié)期間開展“關(guān)愛候鳥兒童”“冬日暖陽(yáng)”“圓夢(mèng)計(jì)劃”，活動(dòng)覆蓋全市各鎮(zhèn)（街）來(lái)穗人員服務(wù)中心和1100多個(gè)服務(wù)站，中央電視臺(tái)、工人日?qǐng)?bào)、香港文化報(bào)和新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等媒體多次報(bào)道。
政務(wù)傳播力及政務(wù)微信運(yùn)營(yíng)成效明顯。
積極通過傳統(tǒng)媒體和新媒體推送相關(guān)服務(wù)政策措施，通過中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通三大通訊運(yùn)營(yíng)商以手機(jī)短信免費(fèi)推送給來(lái)穗人員服務(wù)管理信息。“廣州來(lái)穗局”微信公眾號(hào)推文實(shí)現(xiàn)“10萬(wàn)＋”，獲得媒體聯(lián)合科研院校機(jī)構(gòu)發(fā)布的2017年“廣東政務(wù)微信影響力新銳獎(jiǎng)”。
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