關(guān)于《杭州市主城區(qū)高層住宅二次供水設(shè)施改造與管理實(shí)施意見(jiàn)》的政策解讀
一、基本情況
為提升高層住宅二次供水水質(zhì)、解決存在的諸多問(wèn)題， 2015年2月住建部等國(guó)家四部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施建設(shè)與管理確保水質(zhì)安全的通知》（建城〔2015〕31號(hào)），要求各地力爭(zhēng)用5年時(shí)間完成已建成老舊二次供水設(shè)施改造。同年，市城管委聯(lián)合市衛(wèi)計(jì)委、市建委、市物價(jià)局、市住保房管局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)杭州市高層住宅二次供水設(shè)施建設(shè)與管理確保水質(zhì)安全的實(shí)施意見(jiàn)的通知》(杭城管委﹝2015﹞214號(hào))，明確主城區(qū)新建的高層住宅二次供水設(shè)施，按照市建委頒發(fā)的《杭州市新建高層住宅二次供水設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則》驗(yàn)收合格后，委托供水企業(yè)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理。但是上述實(shí)施意見(jiàn)沒(méi)有明確此前已建成的老舊高層住宅二次供水設(shè)施的改造政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2016年底，我市主城區(qū)（指上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，即市水務(wù)集團(tuán)供水范圍內(nèi)）尚未進(jìn)行二次供水設(shè)施改造的老舊高層住宅小區(qū)有800余個(gè)，涉及居民家庭47萬(wàn)余戶。這類(lèi)老舊高層住宅小區(qū)，共用貿(mào)易結(jié)算總水表，通過(guò)泵站設(shè)施二次加壓供水至居民家中，市水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)總水表前的運(yùn)行維護(hù)，向物業(yè)服務(wù)企業(yè)結(jié)算水費(fèi)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)總表后小區(qū)內(nèi)的管網(wǎng)、加壓系統(tǒng)等設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、管理，并抄收住戶分表，攤銷(xiāo)電費(fèi)及漏水損失。
二、存在的問(wèn)題和改造的必要性
老舊高層住宅二次供水管理普遍存在職責(zé)不明晰、設(shè)施運(yùn)行維護(hù)不到位、管網(wǎng)“跑冒滴漏”嚴(yán)重、水質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)高、治安隱患多、市民反響強(qiáng)烈等問(wèn)題。一是設(shè)備老化，供水不穩(wěn)定。有些小區(qū)的設(shè)施設(shè)備使用年限較久，維護(hù)不專(zhuān)業(yè)不規(guī)范，加壓水泵等設(shè)備陳舊損壞，供水水壓不穩(wěn)。二是水質(zhì)較差，漏損較嚴(yán)重。部分小區(qū)無(wú)專(zhuān)業(yè)清洗隊(duì)伍，水池和水箱清洗不到位，甚至枯枝、落葉、昆蟲(chóng)漂浮其中；有些小區(qū)管材銹蝕嚴(yán)重、老化破損，水質(zhì)受到二次污染，且漏水損失大。三是矛盾突出，改造呼聲高。少數(shù)小區(qū)因管網(wǎng)漏損分?jǐn)偹M(fèi)高，并且水質(zhì)較差等問(wèn)題與物業(yè)產(chǎn)生矛盾，長(zhǎng)期拒繳拖欠水費(fèi)而導(dǎo)致小區(qū)停水，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。近年來(lái)，有些小區(qū)通過(guò)人大代表、政協(xié)委員，提出了加快推進(jìn)高層住宅二次供水設(shè)施改造的提案建議。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見(jiàn)》包括八個(gè)部分：
第一部分：明確總體目標(biāo)，原則上到2020年基本完成業(yè)主自愿改造小區(qū)的二次供水設(shè)施改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化管理和抄表到戶。第二部分：強(qiáng)調(diào)改造與管理工作遵循“主管部門(mén)牽頭、屬地政府負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、小區(qū)業(yè)主自愿、供水企業(yè)實(shí)施”的總體原則。第三部分：明晰適用范圍，本實(shí)施意見(jiàn)適用于適用于杭州市主城區(qū)范圍內(nèi)（指上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)）存量高層住宅二次供水設(shè)施改造（含地勢(shì)較高區(qū)域二次加壓供水，不含消防供水設(shè)施）。第四部分：分別從改造范圍、改造條件、改造內(nèi)容、改造標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)方面對(duì)工作內(nèi)容予以了明確。第五部分：強(qiáng)化調(diào)查摸底、項(xiàng)目審批、工程施工、竣工驗(yàn)收、委托管理、考核評(píng)價(jià)等改造工作各個(gè)環(huán)節(jié)的具體流程和要求。第六部分：明確組織保障、資金政策和各部門(mén)職責(zé)等核心內(nèi)容。
四、解讀機(jī)關(guān)及解讀人
解讀機(jī)關(guān)：杭州市城市管理委員會(huì)
解讀人：邱霞、高海波
聯(lián)系電話：86418523
重慶路幼兒園：其樂(lè)融融年年高
央企扶貧基金募資超150億元
聊城高新區(qū)考察團(tuán)來(lái)菏參觀考察
踐行綠色發(fā)展 留住綠水青山
科學(xué)應(yīng)對(duì)旱情，全市積極為農(nóng)田“解渴”
關(guān)于《杭州市主城區(qū)高層住宅二次供水設(shè)施改造與管理實(shí)施意見(jiàn)》的政策解讀
建聯(lián)橋剛滿周歲為何就“脫皮”？
宿遷市委召開(kāi)縣（區(qū)）委書(shū)記和市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)單位黨組（黨委）書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議會(huì)
"脆骨癥"少年大學(xué)報(bào)到：趴著躺著也堅(jiān)持學(xué)下去
豐潤(rùn)交通運(yùn)輸局專(zhuān)項(xiàng)整治汽車(chē)維修行業(yè)
光明衛(wèi)生計(jì)生局組織召開(kāi)光明新區(qū)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)干部大會(huì)
敖考權(quán)副主席赴嘉興科技城走訪高層次人才
152名黨員義務(wù)當(dāng)社區(qū)“管家”，營(yíng)造共建共治共享新格局
柘榮縣東獅山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園預(yù)計(jì)今年6月份開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)
長(zhǎng)江商學(xué)院總裁"一帶一路"系列活動(dòng)首站西安舉辦
【志愿者在行動(dòng)】重陽(yáng)節(jié)里慶壽誕
深入推進(jìn)掃黑除惡提升審判執(zhí)行質(zhì)效
浙江牽手四川東西協(xié)作拔“窮根”
劉毅督導(dǎo)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)要求 把工業(yè)立市的理念落實(shí)到行動(dòng)中
助力“創(chuàng)城”工作 新城新增機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位近2000個(gè)
為提升高層住宅二次供水水質(zhì)、解決存在的諸多問(wèn)題， 2015年2月住建部等國(guó)家四部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施建設(shè)與管理確保水質(zhì)安全的通知》（建城〔2015〕31號(hào)），要求各地力爭(zhēng)用5年時(shí)間完成已建成老舊二次供水設(shè)施改造。同年，市城管委聯(lián)合市衛(wèi)計(jì)委、市建委、市物價(jià)局、市住保房管局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)杭州市高層住宅二次供水設(shè)施建設(shè)與管理確保水質(zhì)安全的實(shí)施意見(jiàn)的通知》(杭城管委﹝2015﹞214號(hào))，明確主城區(qū)新建的高層住宅二次供水設(shè)施，按照市建委頒發(fā)的《杭州市新建高層住宅二次供水設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則》驗(yàn)收合格后，委托供水企業(yè)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理。但是上述實(shí)施意見(jiàn)沒(méi)有明確此前已建成的老舊高層住宅二次供水設(shè)施的改造政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2016年底，我市主城區(qū)（指上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，即市水務(wù)集團(tuán)供水范圍內(nèi)）尚未進(jìn)行二次供水設(shè)施改造的老舊高層住宅小區(qū)有800余個(gè)，涉及居民家庭47萬(wàn)余戶。這類(lèi)老舊高層住宅小區(qū)，共用貿(mào)易結(jié)算總水表，通過(guò)泵站設(shè)施二次加壓供水至居民家中，市水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)總水表前的運(yùn)行維護(hù)，向物業(yè)服務(wù)企業(yè)結(jié)算水費(fèi)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)總表后小區(qū)內(nèi)的管網(wǎng)、加壓系統(tǒng)等設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、管理，并抄收住戶分表，攤銷(xiāo)電費(fèi)及漏水損失。
二、存在的問(wèn)題和改造的必要性
老舊高層住宅二次供水管理普遍存在職責(zé)不明晰、設(shè)施運(yùn)行維護(hù)不到位、管網(wǎng)“跑冒滴漏”嚴(yán)重、水質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)高、治安隱患多、市民反響強(qiáng)烈等問(wèn)題。一是設(shè)備老化，供水不穩(wěn)定。有些小區(qū)的設(shè)施設(shè)備使用年限較久，維護(hù)不專(zhuān)業(yè)不規(guī)范，加壓水泵等設(shè)備陳舊損壞，供水水壓不穩(wěn)。二是水質(zhì)較差，漏損較嚴(yán)重。部分小區(qū)無(wú)專(zhuān)業(yè)清洗隊(duì)伍，水池和水箱清洗不到位，甚至枯枝、落葉、昆蟲(chóng)漂浮其中；有些小區(qū)管材銹蝕嚴(yán)重、老化破損，水質(zhì)受到二次污染，且漏水損失大。三是矛盾突出，改造呼聲高。少數(shù)小區(qū)因管網(wǎng)漏損分?jǐn)偹M(fèi)高，并且水質(zhì)較差等問(wèn)題與物業(yè)產(chǎn)生矛盾，長(zhǎng)期拒繳拖欠水費(fèi)而導(dǎo)致小區(qū)停水，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。近年來(lái)，有些小區(qū)通過(guò)人大代表、政協(xié)委員，提出了加快推進(jìn)高層住宅二次供水設(shè)施改造的提案建議。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見(jiàn)》包括八個(gè)部分：
第一部分：明確總體目標(biāo)，原則上到2020年基本完成業(yè)主自愿改造小區(qū)的二次供水設(shè)施改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化管理和抄表到戶。第二部分：強(qiáng)調(diào)改造與管理工作遵循“主管部門(mén)牽頭、屬地政府負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、小區(qū)業(yè)主自愿、供水企業(yè)實(shí)施”的總體原則。第三部分：明晰適用范圍，本實(shí)施意見(jiàn)適用于適用于杭州市主城區(qū)范圍內(nèi)（指上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)）存量高層住宅二次供水設(shè)施改造（含地勢(shì)較高區(qū)域二次加壓供水，不含消防供水設(shè)施）。第四部分：分別從改造范圍、改造條件、改造內(nèi)容、改造標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)方面對(duì)工作內(nèi)容予以了明確。第五部分：強(qiáng)化調(diào)查摸底、項(xiàng)目審批、工程施工、竣工驗(yàn)收、委托管理、考核評(píng)價(jià)等改造工作各個(gè)環(huán)節(jié)的具體流程和要求。第六部分：明確組織保障、資金政策和各部門(mén)職責(zé)等核心內(nèi)容。
四、解讀機(jī)關(guān)及解讀人
解讀機(jī)關(guān)：杭州市城市管理委員會(huì)
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