花巨資建設(shè)卻遭閑置 船舶岸電為何“曬太陽”？
7月的上海陰雨連綿。在去年底剛投入使用的上海洋山港四期自動(dòng)化碼頭上，記者看不到碼頭工人，只有港口作業(yè)車輛忙碌而有序。這里的智能化自動(dòng)化程度之高，讓人不禁聯(lián)想起科幻電影里的“無人區(qū)”。
近日，國務(wù)院印發(fā)的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》提出，2020年底前，沿海主要港口50%以上專業(yè)化泊位（危險(xiǎn)貨物泊位除外）具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施。
上港集團(tuán)尚東集裝箱碼頭分公司副總經(jīng)理孫金余告訴記者，為了打造綠色港口，洋山港四期碼頭投資兩千多萬元建成了船舶岸基供電設(shè)施，可滿足1艘10萬噸級(jí)、4艘15萬噸級(jí)船舶同時(shí)使用岸電。如果將土建等綜合成本考慮進(jìn)去，岸電建設(shè)成本高達(dá)四千多萬元。
作為船舶排放控制的重要手段，岸電建設(shè)得到了國家巨額補(bǔ)貼支持。“2016年至2018年，中央安排車輛購置稅采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，支持加快港口岸電設(shè)施建設(shè)和船舶受電設(shè)施改造。”交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院環(huán)境資源所主任工程師毛寧說，第一批共獎(jiǎng)勵(lì)56個(gè)項(xiàng)目、約2.06億元，第二、三批共獎(jiǎng)勵(lì)189個(gè)項(xiàng)目、約5.3億元。
交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院主任工程師李悅說，由于岸電前期建設(shè)成本非常高，收益卻相對較低，因此讓船舶和港口自主建設(shè)使用岸電基本沒有可能，需要國家或地方加強(qiáng)政策引導(dǎo)，并給予一定補(bǔ)貼。“根據(jù)岸電的技術(shù)特征，排放量大或是對環(huán)境要求高的郵輪碼頭、集裝箱碼頭比較適合使用岸電，補(bǔ)貼也是有選擇地針對這些地方。”李悅說。
今年1月28日，洋山港四期碼頭完成了首次岸電實(shí)船測試，向長榮集團(tuán)“長亮”輪供電12小時(shí)、共10345千瓦時(shí)。然而，港口工作人員卻表示并不愿意讓靠港船舶使用岸電。
孫金余告訴記者，這是由于上海洋山港實(shí)際屬于浙江地域，為了支援當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)，這里的電價(jià)高達(dá)每千瓦時(shí)1.5元以上，比上海外高橋港8毛多的電價(jià)貴了近一倍。而按規(guī)定港口只能向靠港船舶收取每千瓦時(shí)1.06元電價(jià)。因此，“港口每供一度電要虧四毛五分錢。”
實(shí)際上，自去年12月份洋山港四期碼頭岸電設(shè)施完成安裝、調(diào)試半年多來，除了一些完成受電設(shè)施改造的船舶為測試而使用外，并沒有多少靠港船舶愿意使用岸電。“價(jià)格是一方面，船長還要綜合考慮船期、安全等因素。使用岸電操作麻煩、耗時(shí)長，船長擔(dān)心技術(shù)不穩(wěn)定會(huì)燒毀船舶，也是船舶不愿意使用岸電的重要因素。”孫金余說。
洋山港四期碼頭岸電光建不用的尷尬處境，僅僅是一個(gè)縮影。毛寧說，上海市岸電使用按照一般商業(yè)用電收取電費(fèi)，且每月須按電力接入容量支付基本電費(fèi)。也就是說，岸電不僅要按實(shí)際使用量收取“流量費(fèi)”；而且不管用不用、用多少，還要收取一筆可觀的“月租費(fèi)”。
“以郵輪港為例，2016年岸電實(shí)際用電量471520千瓦時(shí)，產(chǎn)生電度電費(fèi)35.294萬元、基本電費(fèi)291.334萬元，實(shí)際用電成本高達(dá)6.9元/千瓦時(shí)。”毛寧說，如此高昂的電費(fèi)阻礙了岸電的推廣。
為了解決岸電推廣過程中存在的機(jī)制體制問題，去年9月份，國家能源局、交通運(yùn)輸部和國家電網(wǎng)公司達(dá)成協(xié)議，通過加強(qiáng)部門合作，解決不能售電、使用價(jià)格偏高等一系列問題。
上海組合港管理委員會(huì)辦公室處長楊立新說，目前岸電的補(bǔ)貼機(jī)制比較零散，偏重于建設(shè)，對運(yùn)營的補(bǔ)貼還不夠明確和細(xì)化。要探索成本分擔(dān)機(jī)制，形成合作共贏的方式。
好消息是，國家發(fā)展改革委7月份出臺(tái)了“關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見”，提出“2025年底前，對實(shí)行兩部制電價(jià)的污水處理企業(yè)用電、電動(dòng)汽車集中式充換電設(shè)施用電、港口岸電運(yùn)營商用電、海水淡化用電，免收需量（容量）電費(fèi)。”這意味著高昂的“月租費(fèi)”有望取消。“免收容量電費(fèi)，是重大利好。”毛寧說。
“下一步，我們考慮通過法律手段強(qiáng)制使用岸電，要求具備使用條件的必須使用。同時(shí)，通過優(yōu)先靠泊、優(yōu)先進(jìn)港等措施鼓勵(lì)使用岸電。”上海市交通委員會(huì)科技信息處副處長王大軍表示。
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