出“實招” 打監督“連環拳”—市紀委駐市發改委紀檢組創新監督模式打通“最后一公里”
□本報通訊員秦紀宣
“職責不清、管理不規范、工作推進不暢……”近日，市紀委駐市發改委紀檢組在開展科級以上干部談話全覆蓋活動中，了解到某局的這些問題，迅速“對癥下藥”：推進改革到位、調整內設機構、加強學習教育。
一年來，該紀檢組充分發揮“前哨”和“探頭”作用，創新探索監督路徑，動真招、出實招，打出反腐“連環拳”。
第一招 劃定“責任田”
“有了‘辦法’就有法辦了。”該紀檢組小馬介紹說，作為一名紀檢新兵，起初對于工作如何開展，理不清頭緒。如今手里有了《駐市發改委紀檢組履行監督職責暫行辦法》，就像一本操作指南，該做什么、怎么做，一清二楚。
紀委派駐機構全覆蓋后，如何有效履職？
派駐人員來自不同崗位，各部門類型復雜多樣、情況差別較大，怎樣有效發揮派駐作用，急需給出答案。該紀檢組結合綜合派駐特點和駐在部門工作職責，以拉清單的方式，圍繞明確職責定位、界定監督權限、強化組織保障等，在全市第一個研究出臺了《駐市發改委紀檢組履行監督職責暫行辦法》。
這個“辦法”，主要針對“監督什么”“怎么監督”“責任追究”三個焦點問題制定內容。并將監督責任實化、細化為6項工作職責、8項監督權限、9類21項重點內容和20項工作方式方法，厘清了責任邊界，為派駐機構列出“操作手冊”，從根本上杜絕了責任虛置、責任不清的現象，為有效開展派駐監督提供了科學依據。
第二招 伸長“監督耳”
“沒想到，我們提的意見和建議都落地了。”社會廉政監督員張慶發高興地說，駐市發改委紀檢組向我們征集駐在部門意見，我們提出：政策宣講不到位、下企業調研不夠、對基層單位業務指導不夠等50多條，如今條條都“落地”了。
裝上“微鏡頭”，延伸監督觸角。為了提升監督效果，該紀檢組建立社會廉政監督員制度，第一時間研究制定了《駐市發改委紀檢組聘請社會廉政監督員實施辦法》。他們從“兩代表一委員”、企業家、專家學者、服務對象中聘請40名社會廉政監督員并頒發聘書。通過座談會、現場問政會、集體調研等方式，搭建政民互動平臺，各駐在部門領導直面監督員的詢問、意見、建議，耐心解釋有關政策，誠懇接受批評。
“我們的調研需要再回爐。”某駐在部門的小張手拿該紀檢組下發的《關于對“廉政監督員所提意見建議”再落實工作督辦卡》紅著臉說，為落實“調研不夠”的意見，我們單位一把手親自帶隊下去調研了。
立竿見影的效果，不是一蹴而就的。該紀檢組通過發放《駐發改委紀檢組駐在單位政風行風評議表》《駐發改委紀檢組征求意見表》等多種形式，征集各類意見建議55條。梳理形成《駐市發改委紀檢組聘請的社會廉政監督員提出的意見建議情況》下發各單位，要求他們逐項拿出改進措施，立行立改。
通過反饋，發現“制定的整改措施過于籠統不實、應付心理較強”等情況。為徹底解決各單位“工作漂浮、工作不實、調研不夠”的問題，該紀檢組再次下發《關于對“廉政監督員所提意見建議”再落實工作督辦卡》。要求各單位再次認真對照監督員評議情況和所提意見建議，逐條制定具體措施。經過一個月的反復督導調度，最終一個個問題迎刃而解。
內外兼修，方得始終。為提升監督精度，他們開展了談話全覆蓋。對駐在部門科級以上干部開展談話全覆蓋，按照科長、分管領導、一把手的順序進行談話。全面深入了解各單位工作職責、行業特點、人員思想動態、黨風廉政建設等方面情況，傳導壓力、明確責任，增強黨員干部的政治意識、責任意識和廉潔意識。他們對談話中發現的“三公經費”支出不合理、差旅費報銷不規范、干部長期不輪崗等問題，及時向駐在部門一把手反饋，提出整改建議，加強跟蹤督查，確保問題及時糾正。目前累計談話167人次，其中涉及班子成員35人次、科室負責同志123人次。
第三招 掛上“作戰圖”
“清明節期間‘十個嚴禁’要記牢、守住‘廉’和‘嚴’過個清爽節……”類似提醒、提示，該紀檢組的趙振川已經發送了80多條，并在《駐市發改委紀檢組重點工作動態管理圖》上的三個微信工作平臺中，用藍色做了重點標注。
怎么破解綜合監督面多、人多、事多的難題？
掛圖作戰，精準施工。該紀檢組獨辟蹊徑，制作了《駐市發改委紀檢組重點工作動態管理圖》。
“掛圖作戰”最關鍵的是對照好三張圖，即任務“進度圖”、具體“施工圖”、人員“責任圖”。該紀檢組組長岳曉琴介紹，“三圖”如同三雙眼睛，以目標倒逼進度、時間倒逼程序、督查倒逼落實，進而監督和檢驗工作成效。
因此，他們將年度重點工作細化量化為56項工作任務，展示上墻，掛圖作戰。并對監督執紀問責工作實施項目化、動態化管理，明確了每項工作的任務數、時間點、進度數、完成數等。他們適時跟蹤進度，直觀 “曬”出成績和“短板”，真正做到了“情況明、數字準、責任清、作風正、工作實”。統籌協調、上下聯動的工作局面已經形成。
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