【教育】確保符合條件適齡兒童有學(xué)上 全力保障隨遷子女小學(xué)就學(xué)
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，龍巖中心城區(qū)適齡兒童入學(xué)人數(shù)不斷增多，給基礎(chǔ)教育帶來巨大壓力。今年，中心城區(qū)及周邊“五鎮(zhèn)”（鐵山、東肖、紅坊、龍門、江山）48所小學(xué)計(jì)劃招生數(shù)8252人。截至7月11日，“前三批”登記8535人，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女符合條件的已登記2325人。
教育關(guān)乎成長、預(yù)約未來，小學(xué)學(xué)位緊張使得無數(shù)家長著急、社會(huì)密切關(guān)注。
急民之所急、辦民之所需。早在去年8月，市委市政府就出臺(tái)“加強(qiáng)基礎(chǔ)教育工作十條措施”。今年以來，市、區(qū)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會(huì)議研究中心城區(qū)基礎(chǔ)教育招生工作，分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)具體事項(xiàng)，目前，兩級(jí)政府及教育部門已采取一系列措施破解難題。7月12日，市委召開專題會(huì)議，再作動(dòng)員部署，強(qiáng)調(diào)要采取超常規(guī)措施，竭盡所能挖掘潛力、增加學(xué)位，確保每個(gè)符合條件的孩子都有學(xué)上，盡最大努力讓更多進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女能在中心城區(qū)及周邊“五鎮(zhèn)”小學(xué)就讀。
陽光招生 保證教育公開公平公正
教育是最大的民生。去年以來，我市研究出臺(tái)“加強(qiáng)基礎(chǔ)教育工作十條措施”，針對(duì)基礎(chǔ)教育工作存在的短板，采取一系列針對(duì)性強(qiáng)的精準(zhǔn)措施，同時(shí)，制定出臺(tái)“中心城區(qū)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案”，實(shí)施中心城區(qū)基礎(chǔ)教育“名校帶動(dòng)工程”，全面推行義務(wù)教育陽光招生，確保招生工作公開、公平、公正。
為更好地推進(jìn)陽光招生，讓家長提前知曉入學(xué)條件、做好入學(xué)準(zhǔn)備，《新羅區(qū)2018年小學(xué)招生工作實(shí)施方案》在今年1月就已向社會(huì)公布。《方案》明確了招生對(duì)象、招生計(jì)劃和范圍、招生辦法、有關(guān)事項(xiàng)等。
根據(jù)《方案》，公辦學(xué)校招生錄取批次和招生對(duì)象第一批為房產(chǎn)和戶籍在招生范圍內(nèi)，以及符合政策性照顧對(duì)象的適齡兒童；第二批為房產(chǎn)在招生范圍內(nèi)的適齡兒童；第三批為戶籍在招生范圍內(nèi)的適齡兒童。錄取過程中，遇某一批次學(xué)位不足時(shí)，由所在學(xué)校采用電腦派位的辦法，派滿為止。參加電腦派位未被錄取的適齡兒童，由區(qū)教育局再次派位到相對(duì)就近有剩余學(xué)位的學(xué)校就讀。
進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女需滿足的登記條件為：其父母雙方均應(yīng)在新羅城區(qū)居住（暫住）并合法從業(yè)1年以上，父母至少一方在2018年6月30日之前正常參加市、區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱“職工養(yǎng)老保險(xiǎn)”）半年以上。同時(shí)，《方案》明確告知：無法提供相關(guān)材料或未按規(guī)定時(shí)間登記建檔的適齡兒童，回戶籍所在地學(xué)校登記建檔。
多措并舉 依法保障適齡兒童入學(xué)
7月13日，新羅區(qū)教育局負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示，“由于中心城區(qū)人口加快集聚，6年前又正逢生育高峰，導(dǎo)致今年中心城區(qū)小學(xué)入學(xué)人數(shù)跳躍式增長。對(duì)此，市、區(qū)兩級(jí)教育部門已作了提前摸底研判和相應(yīng)謀劃。”
發(fā)展中的矛盾需要政府勇于面對(duì)、積極破解。據(jù)了解，除了及早公開今年招生方案外，針對(duì)中心城區(qū)小學(xué)學(xué)位緊張問題，市、區(qū)兩級(jí)政府及教育部門堅(jiān)持市區(qū)一體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取各種常規(guī)和超常規(guī)舉措，依法保障符合條件的適齡兒童都能入學(xué)，同時(shí)全力解決隨遷子女就學(xué)問題。
在資金保障方面，市、區(qū)財(cái)政按市委、市政府的要求，安排專項(xiàng)資金用于滿足解決入學(xué)問題需要，激勵(lì)學(xué)校挖潛擴(kuò)班、教師多勞多得。在挖潛擴(kuò)班方面，市、區(qū)屬校齊上陣，全面挖潛，盤活利用現(xiàn)有適合辦學(xué)的閑置資產(chǎn)（包括中心城區(qū)的職中、普通中學(xué)的場地、教室）來滿足擴(kuò)班所需。記者獲悉，今年中心城區(qū)至少10所學(xué)校進(jìn)行了擴(kuò)班。而不具備擴(kuò)班條件的學(xué)校，將通過借點(diǎn)分流，確保正常開班教學(xué)。
“在原校擴(kuò)班的基礎(chǔ)上，我們采取統(tǒng)籌派位，逐批逐次借點(diǎn)分流等措施。如果同片區(qū)有空余學(xué)位，則分流到同片區(qū)學(xué)校。如果同片區(qū)沒有空余學(xué)位，則由近及遠(yuǎn)分流。”記者走訪市、區(qū)教育局了解到，統(tǒng)籌派位、借點(diǎn)分流將盡可能避免家校兩地過遠(yuǎn)的情況，但為了讓包括隨遷子女在內(nèi)的更多適齡兒童有學(xué)可上，學(xué)位不足的片區(qū)中批次靠后的或被分流至其他片區(qū)就讀。這一情況也需要學(xué)生家長和廣大市民能夠給予充分理解和支持。
此外，在師資保障方面，市委、市政府召開專題會(huì)，明確通過公開招聘、遴選，周邊縣（市、區(qū)）教師交流支援中心城區(qū)，與龍巖學(xué)院教育專業(yè)開展合作等方式來補(bǔ)充教師。
以人為本 積極補(bǔ)齊基礎(chǔ)教育短板
教育以人為本，關(guān)鍵在于讓每個(gè)孩子都有學(xué)可上，因此更需公平公正、分類分批、統(tǒng)籌兼顧。市委、市政府堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展基礎(chǔ)教育，目前中心城區(qū)及周邊“五鎮(zhèn)”每個(gè)片區(qū)均有接納進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就讀的學(xué)校。但不符合條件的隨遷子女在片區(qū)學(xué)位已滿的情況下須回原籍就讀，這也是在條件限制下迫不得已采取的措施。
據(jù)調(diào)查摸底，至2020年，我市中心城區(qū)小學(xué)入學(xué)適齡兒童還將逐年增加。為滿足民生需要，市、區(qū)兩級(jí)政府及教育等相關(guān)部門將嚴(yán)格落實(shí)“加強(qiáng)基礎(chǔ)教育工作十條措施”，提前謀劃明年招生準(zhǔn)備工作，全力滿足明年入學(xué)需要，把中心城區(qū)21個(gè)基礎(chǔ)教育項(xiàng)目（市屬5個(gè)、新羅區(qū)15個(gè)、經(jīng)開區(qū)1個(gè)）作為市委、市政府重點(diǎn)工作，列入應(yīng)急工程管理項(xiàng)目，建立市領(lǐng)導(dǎo)定期協(xié)調(diào)機(jī)制和項(xiàng)目審批綠色通道，由市“兩辦”跟蹤督查、定期通報(bào)。同時(shí)，加大“名校帶動(dòng)工程”實(shí)施力度，以名校帶新校、弱校的形式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，加快基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。
據(jù)了解，今明兩年在中心城區(qū)范圍內(nèi)，教育擴(kuò)容項(xiàng)目將采取“四個(gè)一批”（新開工一批、續(xù)建一批、建成一批、完善配套一批）的措施，加快新建、擴(kuò)建經(jīng)開區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、月山小學(xué)、鳳凰二小、龍州工業(yè)園區(qū)九年一貫制學(xué)校、溪南鐵山佳苑學(xué)校、北城小學(xué)、北城中學(xué)、小洋小學(xué)、實(shí)小東山校區(qū)、曹溪中心小學(xué)、龍鋼學(xué)校、東肖中心小學(xué)等學(xué)校。
在中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的今天，許多地方都面臨隨遷子女快速增長的態(tài)勢，城區(qū)學(xué)位緊張的問題較為普遍。特別是一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)更早面臨了這一難題，也進(jìn)行了解決途徑的探索。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，我市明年擬探索實(shí)行隨遷子女入學(xué)積分制度，在堅(jiān)持陽光招生的同時(shí)，提高招生管理科學(xué)化水平。
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