規(guī)劃引領(lǐng)，235公里擁江發(fā)展“畫卷”徐徐展開
開欄語
東南形勝，三吳都會(huì)，錢塘自古繁華。
g20杭州峰會(huì)把杭州的城市發(fā)展推上了一個(gè)新的高度，杭州市委市政府抓住歷史機(jī)遇，決策部署“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略，加快建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城。
從去年6月市委城市工作會(huì)議提出實(shí)施擁江發(fā)展戰(zhàn)略到今年《杭州市擁江發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（草案）》對(duì)外發(fā)布，擁江發(fā)展共識(shí)已經(jīng)形成，目標(biāo)定位已經(jīng)明確，就是要把錢塘江沿線建設(shè)成為獨(dú)特韻味別樣精彩的世界級(jí)濱水區(qū)域，把錢塘江流域建設(shè)成為踐行“兩山”理論的生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、宜業(yè)宜居宜游的區(qū)城協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。具體是“六位一體”打造自然生態(tài)帶、魅力文化帶、公共景觀帶、綜合交通帶、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶和宜居城市帶。通過戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步推動(dòng)形成“科技深入西進(jìn)、旅游加快西進(jìn)，制造業(yè)東移提升、城市東擴(kuò)做精，文化貫穿全線、生態(tài)支撐整個(gè)全流域”的杭州整體發(fā)展新格局。
攬江入懷，新時(shí)代要有新作為。今年是擁江發(fā)展進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)的第一年，上周市委市政府召開擁江發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，部署了2018年擁江發(fā)展的工作任務(wù)，向37家責(zé)任單位頒發(fā)了目標(biāo)任務(wù)書。今天起，我們推出“著眼現(xiàn)代化杭州大格局 加快推進(jìn)擁江發(fā)展戰(zhàn)略”系列報(bào)道，沿著“一規(guī)六帶”脈絡(luò)選取典型，串珠成鏈，連線成面，為您詳細(xì)介紹擁江發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)在與未來。
制圖 焦俊
如何統(tǒng)、如何擁、如何美？根據(jù)《關(guān)于實(shí)施“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略的意見》，第一大抓手是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。日前，市擁江發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《擁江發(fā)展2018年重點(diǎn)規(guī)劃任務(wù)》，這張“任務(wù)表”像一幅畫卷，將擁江發(fā)展藍(lán)圖展現(xiàn)。
在杭州市域范圍內(nèi)，錢塘江以與不同支流的交匯處和行政區(qū)域邊界為分界點(diǎn)，可劃分為錢塘江、富春江、新安江及千島湖四段，簡(jiǎn)稱為“三江一湖”，千島湖湖區(qū)之外的江段全長(zhǎng)約235公里。戰(zhàn)略規(guī)劃要求以杭州全市域?yàn)檠芯糠秶攸c(diǎn)開展錢塘江流域保護(hù)與發(fā)展工作。
上下游發(fā)展缺乏統(tǒng)籌，兩岸建設(shè)缺乏協(xié)調(diào)，人文價(jià)值缺乏彰顯，擁江發(fā)展“大畫卷”怎樣起筆、如何布局？市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研，聽取匯報(bào)，理清思路，部署任務(wù)。市擁江辦、規(guī)劃局、發(fā)改委等相關(guān)部門以及各區(qū)縣（市）認(rèn)真貫徹落實(shí)指示精神，只爭(zhēng)朝夕，埋頭實(shí)干。
大道行思，取則行遠(yuǎn)。《杭州市擁江發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（草案）》雛形初現(xiàn)，“一規(guī)六帶”格局展開，“要堅(jiān)持兩規(guī)合一，按照研究一批、編制一批、實(shí)施一批的總要求，高水平做好規(guī)劃編制工作。”市擁江辦副主任、市錢江新城管委會(huì)主任鄭翰獻(xiàn)說，規(guī)劃編制過程中必須堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、文化引領(lǐng)、開放合作的原則，統(tǒng)籌江北江南和上下游不同功能板塊，明確發(fā)展定位、功能和特色，加強(qiáng)板塊之間緊密聯(lián)系和縫合，使錢塘江成為統(tǒng)籌上下游及兩岸城市空間的重要組帶及活力軸線，實(shí)現(xiàn)“擁江發(fā)展”一張藍(lán)圖干到底。
根據(jù)《擁江發(fā)展2018年重點(diǎn)規(guī)劃任務(wù)》，規(guī)劃任務(wù)分四類共49項(xiàng)——
首先，總體類規(guī)劃4項(xiàng)，主要是制定保護(hù)與發(fā)展方面的地方性法規(guī)，包括《錢塘江流域兩岸綜合保護(hù)與利用實(shí)施導(dǎo)則》《杭州市錢塘江岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》等，進(jìn)一步明確實(shí)施要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展與岸線綜合利用的規(guī)劃指引。
第二，專項(xiàng)類規(guī)劃有13項(xiàng)，涉及生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、錢塘江流域文化發(fā)展、海塘遺址保護(hù)與利用、旅游開發(fā)、交通體系建設(shè)等。例如，規(guī)劃建設(shè)錢塘江流域綠道系統(tǒng)，全程起自市區(qū)錢塘江兩岸最東端（北岸江東大橋、南岸與紹興接壤的曹娥江入海口附近）向西延伸到上游千島湖，與千島湖綠道接軌，長(zhǎng)度約716公里。如果加上周邊的支流，總長(zhǎng)度約1500公里。
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