我市推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作
8月22日，蘭州市檢察院召開蘭州市檢察機(jī)關(guān)全力推動(dòng)公益訴訟工作新聞發(fā)布會(huì)，公布典型案例及查辦公益訴訟案件相關(guān)情況。
據(jù)了解，蘭州市檢察機(jī)關(guān)自開展公益訴訟工作以來(lái)，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，深入摸排線索，嚴(yán)把公益訴訟案件范圍、條件和程序，促進(jìn)了依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，取得了階段性成效。自2017年7月以來(lái)，先后審查公益訴訟案件線索137件，立案113件，發(fā)出訴前檢察建議95件，起訴10件，法院開庭7件，收到勝訴判決4件，撤訴1件。公益訴訟工作各項(xiàng)核心數(shù)據(jù)位居全省前列。
將公益訴訟作為“一把手”工程
全市兩級(jí)檢察院將公益訴訟作為“一把手”工程，放在突出位置，研究部署，協(xié)調(diào)推動(dòng)。注重發(fā)揮主要領(lǐng)導(dǎo)的注意力，分管領(lǐng)導(dǎo)的謀劃力，部門領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力，實(shí)行員額檢察官對(duì)基層院分片包抓制度，制定下發(fā)了《蘭州市檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)公益訴訟工作實(shí)施方案》和工作任務(wù)清單，始終保持抓公益訴訟工作的勁頭不松，力度不減，強(qiáng)力推進(jìn)。
兩級(jí)檢察院積極爭(zhēng)取支持，主動(dòng)接受監(jiān)督。今年5月、6月，蘭州市檢察院先后向市委常委會(huì)、市人大常委會(huì)專題匯報(bào)了公益訴訟工作開展情況。兩個(gè)會(huì)議都對(duì)全市開展公益訴訟工作的情況給予充分肯定，并就加強(qiáng)和改進(jìn)工作提出了審議意見。6月11日，市委辦公廳和市政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作的實(shí)施意見》。
緊盯人民群眾反映突出的環(huán)境問(wèn)題
圍繞公益，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)線索。緊盯人民群眾反映突出的環(huán)境問(wèn)題，把黃河河流污染作為公益訴訟線索排摸重點(diǎn)。關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，依托網(wǎng)絡(luò)、媒體、“兩法銜接”和派駐檢察室等平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)排摸線索。城關(guān)區(qū)檢察院、七里河區(qū)檢察院圍繞轄區(qū)內(nèi)排洪道存在黑臭水體的問(wèn)題，多次沿黃河兩岸、南河道細(xì)致排查，即時(shí)取樣調(diào)查、拍照取證，向相關(guān)單位發(fā)出訴前檢察建議7件，對(duì)整改不力的3件提起行政公益訴訟。另外，還建立偵監(jiān)、公訴、控申部門信息共享和案件線索移送機(jī)制，各部門在辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索，均移送民行部門分析評(píng)估。精準(zhǔn)發(fā)力，提出檢察建議。工作中，兩級(jí)檢察院充分發(fā)揮訴前檢察建議的重要作用，督促行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)，有效促進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。如永登縣檢察院發(fā)現(xiàn)莊浪河永登段、大通河永登段存在非法采砂的情況后，及時(shí)向縣水務(wù)局發(fā)出檢察建議。縣水務(wù)局立即組織整改，在一個(gè)月回復(fù)期內(nèi)反饋了整改情況，并對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出檢察建議表示感謝。扎實(shí)細(xì)致，確保訴訟質(zhì)量。對(duì)所立案件，積極采取走訪群眾、委托鑒定、專家咨詢、調(diào)閱文件資料、實(shí)地勘查、拍攝視頻資料等方式收集固定證據(jù)，確保案件事實(shí)清楚、證據(jù)扎實(shí)。庭審前制定周密預(yù)案，認(rèn)真參加庭前會(huì)議，準(zhǔn)確預(yù)判爭(zhēng)議焦點(diǎn)，精心準(zhǔn)備庭審提綱，做到庭前充分準(zhǔn)備、庭上從容應(yīng)對(duì)、庭后交流溝通，積極引導(dǎo)案件走向，確保案件訴得出、勝得了。跟蹤整改，凸顯監(jiān)督效果。對(duì)判決勝訴案件的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保國(guó)家利益和社會(huì)公共利益得到切實(shí)有效的保護(hù)。七里河區(qū)西津坪生活垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政公益訴訟案勝訴后，七里河區(qū)檢察院及時(shí)跟進(jìn)，監(jiān)督整改，被訴行政機(jī)關(guān)督促該案第三人投資4700余萬(wàn)元，按期完成西津坪生活垃圾填埋場(chǎng)治理，消除污染。專項(xiàng)突破，服務(wù)民生福祉。根據(jù)省檢察院部署，在全市開展“乳制品及包裝飲用水”安全風(fēng)險(xiǎn)大摸底、大排查專項(xiàng)活動(dòng)。市檢察院分管副檢察長(zhǎng)多次主持召開會(huì)議安排部署工作，員額檢察官赴各縣區(qū)院督導(dǎo)檢查工作，兩級(jí)檢察院組織力量深入食品安全問(wèn)題較多的社區(qū)、超市、小賣部、流動(dòng)食品銷售點(diǎn)開展細(xì)致排摸，共發(fā)現(xiàn)案件線索29件，立案27件，發(fā)出訴前檢察建議24件，取得初步成效。
“一案三查”納入員額檢察官的責(zé)任清單
建立案件分類介入機(jī)制，實(shí)行一體化辦案。蘭州市檢察院行政部發(fā)揮一線指揮部的作用，針對(duì)不同案件采取不同的指引方式，對(duì)疑難復(fù)雜案件和有重大影響的案件，由市檢察院領(lǐng)辦、基層院主辦，提高辦案質(zhì)效。另外，強(qiáng)化對(duì)基層院請(qǐng)示的有效答復(fù)，準(zhǔn)確把握辦案方向，解決疑難問(wèn)題。建立協(xié)作配合機(jī)制。加強(qiáng)與政府法制部門、法院、公安、環(huán)保、國(guó)土、食藥、水務(wù)、林業(yè)等單位和行政執(zhí)法部門的溝通協(xié)調(diào)，定期召開聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)合開展森林資源保護(hù)、黃河排污、食品藥品安全、國(guó)土資源保護(hù)等專項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，集中解決區(qū)域性、行業(yè)性突出問(wèn)題。建立完善線索移送等制度。完善檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部及檢察機(jī)關(guān)與監(jiān)察委之間的信息共享、線索移送、案件協(xié)查、結(jié)果反饋等機(jī)制。在檢察工作中實(shí)行“一案三查”，即查刑事犯罪、查行政違法、查公益訴訟案件，探索將公益訴訟案件線索的發(fā)現(xiàn)和移送納入員額檢察官的責(zé)任清單。□蘭州日?qǐng)?bào)全媒體記者張爍
加快推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展
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