代表委員為做好口岸經(jīng)濟大文章添柴加火
原標(biāo)題：今年我市繼續(xù)堅定不移推進(jìn)“兩篇大文章”“四大攻堅戰(zhàn)”戰(zhàn)略任務(wù)。對于崇左最大的優(yōu)勢、最大的潛力、最大的特色——口岸經(jīng)濟，人大代表、政協(xié)委員給予的關(guān)注也最大——
代表委員為做好口岸經(jīng)濟大文章添柴加火
□ 記者 羅承品
市委四屆三次全會提出要堅定不移推進(jìn)“兩篇大文章”“四大攻堅戰(zhàn)”戰(zhàn)略任務(wù)。在1月9日-12日召開的崇左市“兩會”上，人大代表和政協(xié)委員對市委提出的戰(zhàn)略部署高度關(guān)注。
從今年的“兩會”來看，無論是在審議和討論的發(fā)言上，還是議案建議以及提案，人大代表和政協(xié)委員都在關(guān)注口岸經(jīng)濟，紛紛為做好口岸經(jīng)濟這篇大文章建言獻(xiàn)策。
先行先試 用足用活國家政策
憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)2016年8月獲得批復(fù)設(shè)立。目前，試驗區(qū)總體規(guī)劃、若干政策等順利實施，建設(shè)進(jìn)入快車道。友誼關(guān)口岸公共服務(wù)平臺子系統(tǒng)上線運行；中越跨境勞務(wù)合作試點工作啟動實施，設(shè)立3個境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心。
政協(xié)委員彭勇在市政協(xié)四屆三次會議上發(fā)言時表示，在建設(shè)憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)中仍存在不少困難和問題，諸如政策出臺難以有效落地、管理體制機制不明、缺乏專項資金和專屬土地支持等。
為此，彭勇建議，明確試驗區(qū)建設(shè)管理體制機制，加快設(shè)立開發(fā)開放實驗區(qū)管委會和工委會，建立健全相關(guān)工作機制，完善組織管理；設(shè)立試驗區(qū)專項建設(shè)資金和土地專屬管理；允許試驗區(qū)實施較為靈活的進(jìn)出口貿(mào)易，先行先試進(jìn)口東盟各國貿(mào)易品種和規(guī)模；創(chuàng)新推進(jìn)邊境禽畜進(jìn)口市場建設(shè)、強力推進(jìn)邊境勞務(wù)管理、靈活務(wù)實加強進(jìn)出口人員管理以及大力發(fā)展跨境金融等。
不謀而合的是，關(guān)于創(chuàng)新推進(jìn)邊境禽畜進(jìn)口市場建設(shè)方面，市四屆人大三次會議龍州縣代表團提交了一份《關(guān)于請求支持年進(jìn)口100萬頭生豬隔離屠宰加工項目建設(shè)的議案》。議案稱，與龍州縣毗鄰的越南北部生豬養(yǎng)殖量大，發(fā)展生豬進(jìn)口加工市場潛力巨大，可有效壓制走私問題。
該議案建議崇左市層面加強與中央部委對接，協(xié)調(diào)自治區(qū)政府行文報國家有關(guān)部委，爭取國家農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局四部聯(lián)合發(fā)文，支持龍州縣開展跨境動物疫病區(qū)域化管理試點工作；建議加強與越南對接，協(xié)調(diào)自治區(qū)政府與高平省政府層面簽訂《中國水口口岸—越南馱隆口岸跨境動物疫病區(qū)域化管理試點工作框架協(xié)議》，據(jù)此廣西、越南高平就該試點工作分別向本國有關(guān)部委行文報批，推動中越水口—馱隆口岸跨境動物疫病區(qū)域化管理試點獲得中越兩國層面簽訂合作協(xié)議。
完善設(shè)施 融入南向通道建設(shè)
過去的一年，友誼關(guān)公路口岸獲批擴大開放，愛店口岸升格基礎(chǔ)設(shè)施通過自治區(qū)驗收，大新碩龍口岸升格為國家一類口岸，實現(xiàn)邊境縣（市）一類口岸全覆蓋；水口至馱隆中越界河二橋等跨境通道項目開工建設(shè)，中越友誼關(guān)—友誼國際口岸貨運專用通道通車運行，互聯(lián)互通不斷加強。
進(jìn)一步推進(jìn)口岸互聯(lián)互通仍然是“兩會”關(guān)注的焦點。
目前，自治區(qū)人民政府正在制定《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)工作方案》及南向通道建設(shè)的優(yōu)惠政策，遴選重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
政協(xié)委員李柏建議，向自治區(qū)人民政府積極爭取將憑祥綜合保稅區(qū)、憑祥邊境經(jīng)濟合作區(qū)、中泰崇左產(chǎn)業(yè)園、中國—東盟青年產(chǎn)業(yè)園等崇左市主要園區(qū)納入2018年南向通道廣西重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，使項目用地有保障、項目融資有保障，也有利于項目招商引資；加快推進(jìn)崇左市多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，特別是籌劃湘桂鐵路南寧至憑祥段擴能改造工作，籌劃建設(shè)崇左、憑祥鐵路交換站；加快崇左市重點口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點是按照自治區(qū)人民政府批復(fù)的《友誼關(guān)口岸總體規(guī)劃》遠(yuǎn)期目標(biāo)抓好友誼關(guān)口岸的擴大改造工作，規(guī)劃建設(shè)好左輔山二橋，解決好口岸通道少、過駁場所小等瓶頸問題；研究和制定崇左市南向通道建設(shè)支持政策；建立與南向通道沿線各方交流合作和信息共享機制。
如此，我市才能深度參與中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)，推動形成南向通道建設(shè)陸海并進(jìn)的工作局面，充分發(fā)揮我市在南向通道建設(shè)中陸路主通道作用，助力做好“兩篇大文章”，打好“四大攻堅戰(zhàn)”。
市四屆人大三次會議憑祥市代表團提交的《關(guān)于加快推進(jìn)憑祥（鐵路）口岸建設(shè)的議案》也建議，將憑祥（鐵路）口岸建設(shè)列入自治區(qū)中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)重大項目盤子，加大憑祥（鐵路）口岸建設(shè)的投入力度，全面升級憑祥（鐵路）口岸基礎(chǔ)設(shè)施。議案還建議盡快恢復(fù)憑祥（鐵路）口岸危險貨物進(jìn)出口查驗通關(guān)資質(zhì)，積極推進(jìn)中歐班列運輸，打通中新互聯(lián)互通南向通道鐵路通道等。
搶抓機遇 推進(jìn)跨境旅游發(fā)展
去年，友誼關(guān)口岸擴大開放浦寨、弄懷2個通道后，友誼關(guān)、浦寨、弄懷三個通道共享國家一類口岸通行政策，以及友誼關(guān)口岸外國人落地簽功能常態(tài)化，成為廣西第二個陸路口岸簽證處?？缇陈糜蔚陌l(fā)展也成為人大代表和政協(xié)委員關(guān)注的熱點。
彭勇在發(fā)言中建議，進(jìn)一步大膽創(chuàng)新，在憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)內(nèi)的各個口岸開展跨境旅游，特別是加快推進(jìn)德天（板約）旅游合作區(qū)、浦寨—新清、水口—馱隆等跨境旅游合作，協(xié)調(diào)中越兩國政府給予友誼關(guān)中越國際旅游合作區(qū)特殊政策支持，爭取同意憑祥先行啟動友誼關(guān)中越旅游合作區(qū)浦寨—新清旅游試驗區(qū)的試運作。
市四屆人大三次會議憑祥市代表團提交的《關(guān)于加快憑祥市浦寨免稅購物區(qū)設(shè)立的議案》，加強與越南的溝通協(xié)調(diào)，推動建設(shè)浦寨—新清免稅購物區(qū)，推動免稅購物惠及中越雙方游客，覆蓋范圍為中國浦寨、越南新清，為建設(shè)跨境旅游合作區(qū)先行先試打下基礎(chǔ)。
加快推動中越友誼關(guān)—友誼跨境旅游合作區(qū)浦寨—新清先行先試區(qū)建設(shè)，中越雙方分別在浦寨和新清劃出一定的區(qū)域作為跨境旅游、免稅購物合作區(qū)，協(xié)調(diào)邊檢等聯(lián)檢部門同意試行開通“浦寨—新清一日游”線路，一線實施中越方面居民持雙方認(rèn)可的有效證件無障礙通行，自由在浦寨和新清區(qū)域內(nèi)旅游、購物；二線嚴(yán)格檢查出入人員、車輛及貨物，實現(xiàn)中越游客區(qū)內(nèi)購物、離區(qū)免稅。
政協(xié)委員吳星強建議，提升浦寨的商業(yè)街區(qū)規(guī)劃，由政府統(tǒng)一規(guī)劃并引導(dǎo)，把幾大貨場各自轉(zhuǎn)型為東盟小商品市場、珠寶城、水果城等，并結(jié)合憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展免稅購物等；發(fā)展富有特色的邊境民宿建設(shè)，不斷完善提升浦寨居住環(huán)境，吸引外來游客和客商人員旅游消費和創(chuàng)業(yè)。
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