馬鞍山發(fā)布加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案
有效防治中小學(xué)生欺凌關(guān)乎學(xué)生身心安全。7月2日，記者從馬鞍山市教育局獲悉，我市根據(jù)安徽省教育廳等十一部門(mén)印發(fā)的《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》精神和相關(guān)法律法規(guī)，制定《馬鞍山市加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），以不斷提高中小學(xué)生思想道德素質(zhì)，健全預(yù)防、處置學(xué)生欺凌的工作體制和規(guī)章制度，為學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。
學(xué)校家庭社會(huì)“三位一體”妥善處理
中小學(xué)生欺凌是發(fā)生在校園（包括中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校）內(nèi)外、學(xué)生之間，一方（個(gè)體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱，造成另一方（個(gè)體或群體）身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害等的事件。
《方案》指出，防治中小學(xué)生欺凌要堅(jiān)持教育為先、預(yù)防為主、保護(hù)為要、法治為基的原則。教育行政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)、群團(tuán)組織建立健全防治學(xué)生欺凌工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)生欺凌治理工作。市、縣（區(qū)）教育行政部門(mén)要明確具體負(fù)責(zé)防治學(xué)生欺凌工作的科（股）室并向社會(huì)公布，學(xué)校成立學(xué)生欺凌治理委員會(huì)，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)齊抓共管、學(xué)校家庭社會(huì)共同關(guān)注“三位一體”工作合力，妥善處理學(xué)生欺凌重大事件，正確引導(dǎo)媒體和網(wǎng)絡(luò)輿情。教育部門(mén)和學(xué)校要重點(diǎn)抓好校園內(nèi)欺凌事件的預(yù)防和處置；各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，綜合治理，做好校園外欺凌事件的預(yù)防和處置。
《方案》要求，學(xué)生欺凌事件的處置以學(xué)校為主。教職工發(fā)現(xiàn)、學(xué)生或者家長(zhǎng)向?qū)W校舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校的學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案和處理流程對(duì)事件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，由學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)對(duì)事件是否屬于學(xué)生欺凌行為進(jìn)行認(rèn)定。原則上學(xué)校應(yīng)在啟動(dòng)調(diào)查處理程序10日內(nèi)完成調(diào)查，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處置。
特別加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)教育
《方案》要求，各縣、區(qū)，學(xué)校要充分利用各種手段，向全社會(huì)及師生、家長(zhǎng)廣泛開(kāi)展反欺凌教育宣傳，教育部門(mén)要聯(lián)系當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w共同發(fā)布反學(xué)生欺凌綠色報(bào)道倡議書(shū)，營(yíng)造開(kāi)展學(xué)生欺凌綜合治理工作的良好氛圍。各縣、區(qū)，相關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，通過(guò)量化考核等手段，切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)生思想道德教育、法治教育、心理健康教育、防治學(xué)生欺凌專(zhuān)題教育及家庭教育。
綜治部門(mén)要對(duì)中小學(xué)生欺凌問(wèn)題突出的區(qū)域和單位，通過(guò)通報(bào)、約談、掛牌督辦、實(shí)施“一票否決”等方式進(jìn)行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任督導(dǎo)和追究。公安機(jī)關(guān)要在治安情況復(fù)雜、問(wèn)題較多的學(xué)校周邊設(shè)置警務(wù)室或治安崗?fù)ぃe極配合學(xué)校排查發(fā)現(xiàn)學(xué)生欺凌隱患苗頭，并及時(shí)預(yù)防處置。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)生上下學(xué)重要時(shí)段、學(xué)生途經(jīng)重點(diǎn)路段的巡邏防控和治安盤(pán)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性欺凌問(wèn)題，要采取相應(yīng)防范措施并通知學(xué)校和家長(zhǎng)，及時(shí)干預(yù)，震懾犯罪。
此外，還特別要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、流動(dòng)人口子女、困難家庭子女、殘疾兒童、女童的關(guān)愛(ài)和保護(hù)，健全困境兒童救助保護(hù)機(jī)制和家校聯(lián)系制度，不讓弱勢(shì)學(xué)生群體及所有青少年學(xué)生受到欺凌傷害。
屢教不改者必要時(shí)可轉(zhuǎn)送專(zhuān)門(mén)（工讀）學(xué)校
《方案》提出，對(duì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定實(shí)施欺凌的學(xué)生，學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)要根據(jù)實(shí)際情況，制定一定學(xué)時(shí)的專(zhuān)門(mén)教育方案并監(jiān)督實(shí)施欺凌學(xué)生按要求接受教育，同時(shí)針對(duì)欺凌事件的不同情形予以相應(yīng)懲戒。
情節(jié)輕微的一般欺凌事件，由學(xué)校對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生開(kāi)展批評(píng)、教育。實(shí)施欺凌學(xué)生應(yīng)向被欺凌學(xué)生當(dāng)面或書(shū)面道歉，取得諒解。對(duì)于反復(fù)發(fā)生的一般欺凌事件，學(xué)校在對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生開(kāi)展批評(píng)、教育的同時(shí)，可視具體情節(jié)和危害程度給予紀(jì)律處分；情節(jié)比較惡劣、對(duì)被欺凌學(xué)生身體和心理造成明顯傷害的嚴(yán)重欺凌事件，學(xué)校對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生開(kāi)展批評(píng)、教育的同時(shí)，可邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)參與警示教育或?qū)?shí)施欺凌學(xué)生予以訓(xùn)誡。學(xué)校可視具體情節(jié)和危害程度給予實(shí)施欺凌學(xué)生紀(jì)律處分，將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。
屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件，必要時(shí)可將實(shí)施欺凌學(xué)生轉(zhuǎn)送專(zhuān)門(mén)（工讀）學(xué)校進(jìn)行教育；涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件，處置以公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院為主。教育部門(mén)和學(xué)校要及時(shí)聯(lián)絡(luò)公安機(jī)關(guān)依法處置；對(duì)校外成年人采取教唆、脅迫、誘騙等方式利用在校學(xué)生實(shí)施欺凌進(jìn)行違法犯罪行為的，有關(guān)部門(mén)要根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》及有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)教唆未成年人犯罪的依法從重處罰。
（記者 唐冰倩 通訊員 柴家峰）
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