馬鞍山發布加強中小學生欺凌綜合治理方案
有效防治中小學生欺凌關乎學生身心安全。7月2日，記者從馬鞍山市教育局獲悉，我市根據安徽省教育廳等十一部門印發的《加強中小學生欺凌綜合治理方案》精神和相關法律法規，制定《馬鞍山市加強中小學生欺凌綜合治理方案》（以下簡稱《方案》），以不斷提高中小學生思想道德素質，健全預防、處置學生欺凌的工作體制和規章制度，為學生健康成長創造良好條件。
學校家庭社會“三位一體”妥善處理
中小學生欺凌是發生在校園（包括中小學校和中等職業學校）內外、學生之間，一方（個體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網絡等手段實施欺負、侮辱，造成另一方（個體或群體）身體傷害、財產損失或精神損害等的事件。
《方案》指出，防治中小學生欺凌要堅持教育為先、預防為主、保護為要、法治為基的原則。教育行政部門要會同有關部門、群團組織建立健全防治學生欺凌工作協調機制，統籌推進學生欺凌治理工作。市、縣（區）教育行政部門要明確具體負責防治學生欺凌工作的科（股）室并向社會公布，學校成立學生欺凌治理委員會，形成上下聯動、部門齊抓共管、學校家庭社會共同關注“三位一體”工作合力，妥善處理學生欺凌重大事件，正確引導媒體和網絡輿情。教育部門和學校要重點抓好校園內欺凌事件的預防和處置；各部門要加強協作，綜合治理，做好校園外欺凌事件的預防和處置。
《方案》要求，學生欺凌事件的處置以學校為主。教職工發現、學生或者家長向學校舉報的，應當按照學校的學生欺凌事件應急處置預案和處理流程對事件及時進行調查處理，由學校學生欺凌治理委員會對事件是否屬于學生欺凌行為進行認定。原則上學校應在啟動調查處理程序10日內完成調查，根據有關規定處置。
特別加強對弱勢群體的保護教育
《方案》要求，各縣、區，學校要充分利用各種手段，向全社會及師生、家長廣泛開展反欺凌教育宣傳，教育部門要聯系當地主要新聞媒體共同發布反學生欺凌綠色報道倡議書，營造開展學生欺凌綜合治理工作的良好氛圍。各縣、區，相關部門要結合實際，通過量化考核等手段，切實加強中小學生思想道德教育、法治教育、心理健康教育、防治學生欺凌專題教育及家庭教育。
綜治部門要對中小學生欺凌問題突出的區域和單位，通過通報、約談、掛牌督辦、實施“一票否決”等方式進行綜治領導責任督導和追究。公安機關要在治安情況復雜、問題較多的學校周邊設置警務室或治安崗亭，積極配合學校排查發現學生欺凌隱患苗頭，并及時預防處置。通過加強學生上下學重要時段、學生途經重點路段的巡邏防控和治安盤查，對發現的苗頭性、傾向性欺凌問題，要采取相應防范措施并通知學校和家長，及時干預，震懾犯罪。
此外，還特別要加強對農村留守兒童、流動人口子女、困難家庭子女、殘疾兒童、女童的關愛和保護，健全困境兒童救助保護機制和家校聯系制度，不讓弱勢學生群體及所有青少年學生受到欺凌傷害。
屢教不改者必要時可轉送專門（工讀）學校
《方案》提出，對經調查認定實施欺凌的學生，學校學生欺凌治理委員會要根據實際情況，制定一定學時的專門教育方案并監督實施欺凌學生按要求接受教育，同時針對欺凌事件的不同情形予以相應懲戒。
情節輕微的一般欺凌事件，由學校對實施欺凌學生開展批評、教育。實施欺凌學生應向被欺凌學生當面或書面道歉，取得諒解。對于反復發生的一般欺凌事件，學校在對實施欺凌學生開展批評、教育的同時，可視具體情節和危害程度給予紀律處分；情節比較惡劣、對被欺凌學生身體和心理造成明顯傷害的嚴重欺凌事件，學校對實施欺凌學生開展批評、教育的同時，可邀請公安機關參與警示教育或對實施欺凌學生予以訓誡。學校可視具體情節和危害程度給予實施欺凌學生紀律處分，將其表現記入學生綜合素質評價。
屢教不改或者情節惡劣的嚴重欺凌事件，必要時可將實施欺凌學生轉送專門（工讀）學校進行教育；涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學生欺凌事件，處置以公安機關、人民法院、人民檢察院為主。教育部門和學校要及時聯絡公安機關依法處置；對校外成年人采取教唆、脅迫、誘騙等方式利用在校學生實施欺凌進行違法犯罪行為的，有關部門要根據《中華人民共和國刑法》及有關法律規定，對教唆未成年人犯罪的依法從重處罰。
（記者 唐冰倩 通訊員 柴家峰）
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