“五美鄉村”創建顯成效“黨建磁鐵”聚力促發展——石棉縣大力實施鄉村振興戰略建設“五美鄉村”工作紀實
黃果柑林掩映下的美麗新村
黃果柑、枇杷、高山核桃、高山蔬菜……
挖角鄉七里壩新村、迎政鄉新民村三索窩景區、宰羊鄉坪陽村、安順彝族鄉安順村……完善的基礎設施、美麗的人居環境，一個個旅游新村在石棉縣崛起……
近年來，石棉縣為深入貫徹落實黨的十九大和中央、省委、市委關于實施鄉村振興戰略的要求，該縣圍繞市委“1485”總體發展思路和《中共雅安市委雅安市人民政府關于大力實施鄉村振興戰略建設“五美鄉村”的意見》，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，堅持農業農村優先發展，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進農業農村現代化、鄉村治理體系和治理能力現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。
坪陽村五組的連戶路
夯實基礎設施 新村新貌更美
一幢幢新房錯落有致地矗立在大渡河畔，展示著當地群眾的安居條件；一條條嶄新的公路四通八達，讓群眾出行更方便；一個個村民文化廣場分外顯眼，豐富著群眾的文化生活……
大渡河畔，石棉縣的眾多新村里，家家戶戶不僅住上了好房子，交通、飲水、教育、文化活動也得到了保障。
這樣的保障，得益于石棉縣強力推行“五美鄉村”的創建活動。
按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，石棉縣委提出以“龍頭景區帶動、環線打造聯動、景觀節點促動”的鄉村振興總體思路，全面實施鄉村振興“十二大行動”，加快推進“五美鄉村”建設。
據統計，石棉縣通過“5·12”和“4·20”兩輪災后重建、高山生態移民以及農村d級危房改造等工作的開展，累計重建農房1萬余戶，危房全面改造重建，居民住房安全得到有效保障。
石棉縣堅持以道路、水利、農村能源和通信為重點，統籌城鄉路網、水網、電網、通訊管網等一體化建設。目前，已全面啟動d級危房改造和土坯房改造。2018年底，計劃完成49戶d級危房改造，460戶土坯房改造；改造提升通村機耕道48.968公里，改造提升國道88公里，新改建農村公路59.667公里，新改建橋梁3座209米；啟動完善城市公交體系及農村客運招呼站建設，完善農村公路安保設施17公里；完善低產田基礎設施建設，新修整治灌溉堰渠9公里，新修節水灌溉面積0.32萬畝，建太陽能提灌站1座。
今年，石棉縣成立了實施鄉村振興戰略建設“五美鄉村”領導小組，結合實際制定出臺了鄉村振興“十二大行動”實施意見和2018年度實施方案，明確鄉村振興主要目標，即2018年鄉村振興戰略全面啟動，到2020年鄉村振興取得重要進展，到2035年鄉村振興取得決定性進展，到2050年實現鄉村全面振興。
安靖村“1+n”綜合服務中心
創新管理模式 新村治理體制更完善
每周，都有村自管委的衛生監督員巡邏檢查；每月，都有相關聯系單位到新村指導；每年，新村都會評比出“潔美家庭”和“文明家庭”……
走進石棉縣的各個新村，都能感受到新村的整潔和新村居民良好的生活習慣。
“養成好習慣”的培養，得益于石棉縣相關部門，以及鄉鎮、村組干部群眾的努力。
實際上，早在去年7月20日我市第一部地方性法規《雅安市新村聚居點管理條例》公布和施行之前，石棉縣就將迎政鄉新民村、回隆鄉石龍村、安順鄉新場村作為貫徹實施《條例》的示范點，先行先試，總結經驗。
在《條例》頒布施行后，石棉縣以自管委為載體，積極探索新村聚居點社區化管理路徑，強化鄉村規范化、制度化、法治化管理；開展“磁鐵工程”，試行基層“微權力”行使評議，加強農村基層黨組織建設，選好用好帶頭人，更好發揮基層黨組織戰斗堡壘作用；抓好城鄉環境綜合整治，大力實施“村莊民居風貌整治行動”，積極開展“環境優美示范村莊”、“綠美新村”創建，引導群眾樹立正確的環保意識，著力改善農村生產生活條件，提高農村文明程度和村民幸福感。
近年來，石棉縣大力實施《農村人居環境整治三年行動計劃》，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，開展民居房屋院落“凈化、美化、綠化、文化”整治活動，推進農村“廁所革命”和農村垃圾革命；開展林業產業綠色發展和鄉村綠化美化行動，推廣“小規模、組團式、微田園、生態化”模式，打造具有特色化、本土化、生命力的美麗鄉村。
目前，石棉縣已全面啟動全縣鄉村“廁所革命”，預計2018年，完成全縣約6000戶農戶無害化衛生廁所改造；正在推進15個鄉（鎮）、24個新村聚居點的污水處理設施建設和農村垃圾處理ppp項目。
新村里，村民積極發展民宿
迎政鄉大力發展枇杷產業
發展多元產業 助力脫貧增收
低山種植黃果柑，中山種植枇杷，高山發展核桃和養殖業；新村里的院壩內，還種植了蔬菜和中藥材；而新村房屋的一角，一箱箱蜜蜂也分外惹人眼球……
在產業發展中，石棉立足地域特色，探索立體化、多元化的產業發展模式，因村因地謀篇布局“一村一品”或“一村多品”，重點在水果、食用菌、干果、高山蔬菜、蜂蜜上做文章，引導帶動新村村民共同增收致富。
石棉縣位于“藏彝走廊”，屬少數民族地區，山地多、平地少，海拔落差大，可用耕地總量少。
歷年來，石棉縣委、縣政府始終把農業發展和農民增收作為頭號大事來抓，以綠色（有機）發展理念為引領，結合大渡河流域特有的光熱資源和氣候條件，按海拔區域不同，合理確定產業布局，大力發展黃果柑、枇杷、核桃等農業特色產業。
石棉縣擴大特色產業規模，按照“擴面增量、提質增效”的思路，建成特色產業基地18.5萬畝，其中，黃果柑產業基地4萬畝，枇杷產業基地4.5萬畝，核桃產業基地10萬畝；發展養殖大戶、家庭農場188戶，黃果柑專合社聯合社等各類專合組織235個，其中省級示范社5個，市級示范社7個，培育電商企業20余家。以特色產業發展帶動農民增收，農村人均可支配收入達到小康標準。
石棉縣還不斷拓展中高山產業，大力發展短平快項目，助推脫貧攻堅，在中高山地區新發展香菇80萬袋、蜂蜜9500箱，特色農業產業多元化格局初步形成。申報創建省級“四好村”的8個村中，發展黃果柑產業1萬畝、枇杷產業6000畝、核桃產業3000畝，全部進入豐產階段，成為農村居民增收致富的主要支撐。
石棉縣還將農民夜校作為加強農村群眾思想教育、豐富農村業余文化生活的重要手段，抓細抓實，定期開班，形成工作制度。通過科學知識、實用技術等教育和培訓，培育村民養成學習習慣，學習科學知識，不斷提升農村群眾科學致富的信心和能力。
石棉縣還通過“互聯網+扶貧”行動，建成70個鄉村服務站點，培育電商企業20余家，建立起縣、鄉、村三級農村電子商務服務支撐體系，通過線上線下同時發力，共推農產品銷售。
近年來，石棉縣依托獨特的生態資源和物種資源優勢，堅持實施綠色興農、質量興農戰略，著力打造“精、綠、特”特色生態農業產業基地，建成了以黃果柑、枇杷、核桃、中藥材、茶葉和八月瓜為主的特色農業產業基地35萬畝，其中，標準化示范基地3.3萬畝。建成香菇、羊肚菌標準化種植大棚近300個，年種植香菇達80萬棒，羊肚菌600余畝。高標準建成集產、學、研、游為一體的黃果柑（觀光母本園、擴繁展示園、試驗示范園“三園”）農業主題公園，培育新型農業經營主體544家。石棉黃果柑、石棉枇杷、石棉核桃等特色產品獲得“國家農產品地理標志保護登記”認證，成功注冊“國家原產地證明商標”。
石棉枇杷還獲得“世界枇杷栽培種原產地”、“中國晚熟優質枇杷生產基地”及“中華名果”稱號，2017年品牌市場評估價值達0.89億元。“石棉黃果柑”獲“四川省著名商標”稱號，2016年品牌市場評估價值達6.25億元。
每年，石棉縣還舉辦“黃果柑節”、“枇杷節”等會節，促進農產品銷售。
安順場紅色文化吸引游客
景觀與鄉土文化結合 打造鄉村旅游示范點
一幢幢古色古香的房屋被一片片黃果柑林緊緊環繞，黃燦燦的果實映襯出安順場紅色的景象；美麗整潔的安順新貌和人們臉上幸福的笑容，與一旁湍急流淌的大渡河水，一起訴說著安順場的傳奇……
石棉縣安順彝族鄉充分挖掘安順歷史文化資源、古場鎮資源、生態資源，打造以紅軍長征文化為核心的歷史文化觀光體驗和山水陽光休閑旅游目的地，成為全市新農村建設的樣板。
與安順村一樣，大渡河畔的挖角鄉挖角村和新棉鎮安靖村，依托黃果柑產業和精品民宿，打造精品鄉村旅游點。
按照我市“3+n”特色產業帶建設的工作要求，石棉縣以重點鄉鎮、特色新村、景區景點、特色產業基地為支點，以國道108線、省道217線以及縣內特色環線、支線公路為紐帶，著力構建石棉縣“134”生態特色產業經濟走廊，即將黃果柑和枇杷基地形成的大渡河兩側的“金色背景”的景觀長廊提升為融入農業生態觀光和陽光休閑度假為主題的鄉村旅游景觀休閑長廊；打造以大熊貓放歸+金果產業的熊貓放歸旅游環線；打造以王崗坪生態文化旅游+金果產業的王崗坪生態文化旅游環線，以徒步穿越貢嘎山+溫泉+金果產業的貢嘎山南溫泉環線；建設以世界枇杷起源中心+觀光采摘為特色的枇杷產業小環線，以安順場4a級旅游景區+農業公園+觀光采摘為特色的黃果柑產業小環線，以金果采摘+紅色文化+民族文化為特色的紅軍長征體驗小環線，以金果采摘+觀光為特色的脫貧攻堅示范小環線。
花果飄香的景觀，加上當地獨特的文化特色，吸引了眾多游客前來。
近年來，石棉縣大力推進全市鄉村振興示范鄉（迎政鄉）村（紅旗村、新民村、保衛村、坪陽村）建設與美哉支線建設的有機銜接，按照“農業+”模式，引導、支持發展民宿接待點，打造和提升“果色花香·美哉環線”，鄉村振興示范鄉村推進成效明顯，已在產業帶上打造和提升了宰羊鄉坪陽花果山、美羅萬畝枇杷觀光園、金土地現代休閑農莊、迎政三索窩3a級旅游景區、紅旗枇杷文化村莊、迎政鄉特色小水果庭園經濟主題村莊等重要景觀節點，初步形成了“春賞花品果、夏避暑納涼、秋體驗民俗、冬沐浴陽光”的農業生態文化旅游融合發展新格局。
此外，石棉縣還加強對瀕危爾蘇、木雅藏族文化的搶救、傳承和保護，與國內外研究機構和知名專家合作，推出一批具有國際影響力的研究成果；充分挖掘石棉紅色文化、民族文化、礦山文化、驛站文化內涵，創作推廣一批優秀文藝作品；做好紅軍強渡大渡河紀念館重新陳列布展、建好川礦記憶文化區和松林河流域爾蘇、木雅藏族生態博物館等，大力支持環山雞節、曬佛節等民間民俗活動的開展和傳承。
目前，石棉縣正在規劃制定城北村百畝向日葵觀光園、三明村荷塘月色觀光園以及海耳村、松林村、三星村、獅子村、山泉村、牟家村垂釣體驗區等農旅融合方案；以木雅、爾蘇藏族獨特的原生態文化資源和原生態環境資源開發為主導，正在打造江壩村、猛種村、木耳村、俄足村、大灣村民族特色古村落民俗體驗旅游產品。
裝扮一新的三索窩農家樂
黨建磁鐵引領 “五美鄉村”更添魅力
錯落有致的川西風格民居、高高掛起的大紅燈籠和油紙傘、潺潺流淌的“神泉”、十多人才能合抱的千年酸棗“神樹”……
這是迎政鄉“三索窩”最為人熟知的景色，也是最吸引游客的地方。
迎政鄉新民村過去因地處高山，交通不變，多民族混居，生產生活條件落后，加之村務管理薄弱，生產生活矛盾、干群矛盾突出。
自開展“四好村”創建活動和“磁鐵工程”建設以來，村“兩委”班子凝心聚力，不斷創新工作思路，改進工作方式。
石棉縣創造性地開展以黨員教育管理“映心紅”、服務型黨組織建設“服務藍”、強化黨務村務公開“陽光金”、黨風廉政建設“廉潔白”、美麗新村建設“生態綠”這“五色黨建”來引領環境美、鄉風美、人文美、秩序美、就業美的“五美鄉村”建設，讓產業發展和新村建設管理煥發出勃勃生機，率先在全市建成生態康養宜居鄉村，成為遠近聞名的國家3a級旅游景區和省級“旅游脫貧示范村”。
這是迎政鄉以“黨建帶旅游，抓好黨建促發展”形成的“黨建+旅游”發展模式，實現黨建工作與旅游產業發展兩促進、雙提升所取得的成效。
迎政鄉“黨建+旅游”的發展模式，只是石棉縣新村發展的一個側面。
按照“村黨支部要像吸鐵石一樣把鄉親們緊緊凝聚在一起”的要求，石棉縣委、縣政府在工作中始終把基層黨建“磁鐵工程”作為“四好村”創建活動的重要抓手，增強“四力四感”（即村黨組織的吸引力、向心力、凝聚力、影響力和黨員干部責任感、老年黨員榮譽感、普通黨員歸宿感、群眾向住感）。
近年來，石棉縣以深入開展黨建“磁鐵工程”為抓手，構建“一核三治一監督”的鄉村現代治理體系；深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力、黃賭毒盜拐騙等違法犯罪，營造崇尚法治的氛圍；深入開展“弘揚紅軍強渡大渡河精神和川礦精神，學習紅旗渠精神，爭做最美石棉人”主題活動，弘揚和踐行社會主義核心價值觀；開展移風易俗行動，成立紅白理事會、道德評議會等，合理劃定紅白事消費標準、辦事規模，反對鋪張浪費、大操大辦、攀比炫富、厚葬薄養等不良習俗。目前，“磁鐵工程”在全縣92個行政村實現全覆蓋，帶動鄉村治理縱深發展。此外，石棉縣已全面啟動17個鄉鎮（街道）、8個社區和48個村矛盾糾紛多元化解協調中心建設，正抓緊研究制定7個鄉鎮（街道）公共法律服務工作站和40個村（社區）法律服務工作聯系點建設工作方案，已全面完成17個鄉鎮（街道）、8個社區、48個村綜治中心規范化建設。
石棉縣各個“五美鄉村”以黨建“磁鐵工程”為紐帶，將全體村組黨員牢牢吸附在黨組織的周圍。他們將抓黨建“磁鐵工程”作為提升“四力四感”的重要舉措；通過黨建“磁鐵工程”和黨員干部述職等舉措，為“打造成昆高速大驛站、四川旅游新興地，建設成都平原全面小康先行區而努力奮斗”提供了堅強的組織保障、干部支撐和群眾基礎。
“繼續做好‘五美鄉村’建設，做強特色農業產業，做優鄉村旅游文章……”未來五年，石棉縣各鄉鎮的新貌將更加令人期待！
雅安日報/北緯網記者 黃偉
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