我市出臺《辦法》規范重大行政執法決定法制審核
近日，《肇慶市重大行政執法決定法制審核辦法（試行）》正式印發。《辦法》對重大行政執法決定的法制審核內容、程序等進行了規范，有限自然資源開發利用、公共資源配置等列入審核范圍。將推動我市依法行政再上新臺階，進一步提高我市依法辦事水平。
《辦法》所稱重大行政執法決定法制審核，是指行政執法主體在作出重大行政執法決定前，由其負責法制工作的機構對行政執法的法定權限、法律依據、法定程序等執法行為進行合法性、適當性審查的活動。
市、縣（市、區）人民政府法制機構負責本級人民政府重大行政執法決定的法制審核工作。各級行政執法部門、法律法規授予行政執法權的組織，由負責法制工作的機構負責本單位重大行政執法決定的法制審核工作。
《辦法》詳細說明了列入重大行政執法決定法制審核范圍的情況，包括了重大行政許可決定、重大行政處罰決定、重大行政強制決定、重大行政征收決定等。
其中，重大行政許可決定包括涉及國家安全、公共安全、公共秩序等重大公共利益的行政許可決定；涉及有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場準入，須依法通過招標、拍賣等公平競爭方式作出的行政許可決定；作出不予許可的行政許可決定；適用聽證程序作出的行政許可決定等。
重大行政處罰決定主要包括，行政拘留、責令停產停業；吊銷許可證或者執照；對公民、法人或者其他組織處以較大數額罰款；沒收公民、法人或者其組織違法所得，數額較大的；沒收公民、法人或者其它組織非法財物，標的金額較大的等情況。
為確保審核的有效性和公正性，《辦法》要求，負責重大行政執法決定法制審核的法制審核機構或人員應當與具體承擔行政執法工作的機構或人員分離。法制審核工作人員與審核內容有直接利害關系的，應當回避。
法制審核機構收到送審材料后，應當在5個工作日內審核完畢；案情復雜的，經分管領導批準可以延長3個工作日。認為權限合法、事實清楚、證據確鑿、法律依據準確、程序合法的，提出審核通過的意見。
而有下列情形之一的，法制審核機構應提出具體審核建議，并退回承辦機構：執法主體不合法、行政執法人員不具備執法資格的；主要事實不清、證據不足的；法律依據適用錯誤的；違反法定程序的；執法決定明顯不當的；超越或者濫用職權的；法律文書不規范的。
據悉，《辦法》將于9月1日起施行，有效期3年（2018年9月1日至2021年8月31日）。
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《辦法》所稱重大行政執法決定法制審核，是指行政執法主體在作出重大行政執法決定前，由其負責法制工作的機構對行政執法的法定權限、法律依據、法定程序等執法行為進行合法性、適當性審查的活動。
市、縣（市、區）人民政府法制機構負責本級人民政府重大行政執法決定的法制審核工作。各級行政執法部門、法律法規授予行政執法權的組織，由負責法制工作的機構負責本單位重大行政執法決定的法制審核工作。
《辦法》詳細說明了列入重大行政執法決定法制審核范圍的情況，包括了重大行政許可決定、重大行政處罰決定、重大行政強制決定、重大行政征收決定等。
其中，重大行政許可決定包括涉及國家安全、公共安全、公共秩序等重大公共利益的行政許可決定；涉及有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場準入，須依法通過招標、拍賣等公平競爭方式作出的行政許可決定；作出不予許可的行政許可決定；適用聽證程序作出的行政許可決定等。
重大行政處罰決定主要包括，行政拘留、責令停產停業；吊銷許可證或者執照；對公民、法人或者其他組織處以較大數額罰款；沒收公民、法人或者其組織違法所得，數額較大的；沒收公民、法人或者其它組織非法財物，標的金額較大的等情況。
為確保審核的有效性和公正性，《辦法》要求，負責重大行政執法決定法制審核的法制審核機構或人員應當與具體承擔行政執法工作的機構或人員分離。法制審核工作人員與審核內容有直接利害關系的，應當回避。
法制審核機構收到送審材料后，應當在5個工作日內審核完畢；案情復雜的，經分管領導批準可以延長3個工作日。認為權限合法、事實清楚、證據確鑿、法律依據準確、程序合法的，提出審核通過的意見。
而有下列情形之一的，法制審核機構應提出具體審核建議，并退回承辦機構：執法主體不合法、行政執法人員不具備執法資格的；主要事實不清、證據不足的；法律依據適用錯誤的；違反法定程序的；執法決定明顯不當的；超越或者濫用職權的；法律文書不規范的。
據悉，《辦法》將于9月1日起施行，有效期3年（2018年9月1日至2021年8月31日）。
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