唐山市建設生態唐山，實現綠色發展考核獎懲辦法
關于印發《唐山市建設生態唐山，實現綠色發展考核獎懲辦法》的通知
各縣(市、區)黨委和人民政府，市各派出機構黨工委和管委會，市直各單位,各人民團體：
為有力推進生態文明建設工作，堅決打贏藍天保衛戰，唐山市生態環境保護工作領導小組辦公室制定了《唐山市建設生態唐山，實現綠色發展考核獎懲辦法》，經中共唐山市委常務委員會十屆2018年9次會議審議通過，現印發你們，自印發之日起執行。
唐山市生態環境保護工作領導小組辦公室
2018年2月27日
為強化環境質量目標管理，推進建設生態唐山，實現綠色發展工作任務落實，制定本辦法。
一、大氣污染防治工作考核
大氣污染防治的考核包括環境空氣質量排名、大氣污染防治重點工作推進情況和檢查發現問題三個方面。
(一)環境空氣質量排名。適用于路北區(物資局、十二中、陶瓷公司、雷達站子站)、路南區(小山、供銷社子站)、高新區、開平區、古冶區、豐潤區、豐南區、曹妃甸區、遷安市、遵化市、遷西縣、玉田縣、灤縣、灤南縣、樂亭縣等15個縣(市)區(蘆臺開發區、漢沽管理區、海港開發區、國際旅游島尚未建設監測子站，建成后納入排名范圍)。
空氣質量排名得分計算，根據《河北省城市及縣(市、區)環境空氣質量通報排名和獎懲問責辦法(試行)》(冀辦字〔2018〕11號)，空氣質量綜合指數排名和pm2.5平均濃度各賦予50%權重。其中，絕對值排名每項占20%、改善率排名每項占30%權重。按照各項指標排名位次與權重乘積所得數值相加，由小到大排序形成各縣(市)區空氣質量最終排名。即：縣(市)區監測子站分值=(空氣質量綜合指數絕對值排名×20%+空氣質量綜合指數改善率排名×30%)+(pm2.5平均濃度絕對值排名×20%+pm2.5平均濃度改善率排名×30%)。
按照排名高低賦予相應分數，得分最高者為第1名，計100分;依排名每降低一個名次減少1分，得分最少者為第15名，計86分。
(二)重點工作推進情況。對照《建設生態唐山、實現綠色發展實施方案》中大氣污染防治工作推進情況，分別由各項工作牽頭部門按照百分制負責制定評分標準，根據大氣污染防治重點工作任務推進情況為各縣(市)區賦分，每月25日前將各縣(市)區得分情況報市生態環境保護工作領導小組辦公室。
(三)檢查發現問題扣分。在市委督查室、市政府督查室督導，環保督導檢查，新聞媒體暗訪發現的各類問題每月25日前報市生態環境保護工作領導小組辦公室統計匯總。在市委督查室、市政府督查室督導，環保督導檢查，新聞媒體暗訪過程中的問題每個扣0.5分;被省級及以上環保督查發現和媒體曝光的問題每個扣1分。
(四)考核得分的計算。評分由空氣質量排名與重點工作推進情況及扣減分項組成。其中空氣質量變化和重點工作推進情況各占50%。即：得分=空氣質量排名得分×50%+重點工作得分×50%-檢查發現問題扣分。
二、水污染防治工作考核
水污染防治工作的考核包括水環境質量、水污染防治重點工作任務推進情況和檢查發現問題三個方面。
(一)水環境質量排名。境內有水環境質量目標考核和水污染防治重點工作任務的15個縣(市)區為一組進行排名，包括：遷安市、遵化市、遷西縣、玉田縣、灤縣、灤南縣、樂亭縣、路南區、開平區、古冶區、豐潤區、豐南區、曹妃甸區、海港開發區、國際旅游島;只有水污染防治重點工作任務的4個縣(市)區為一組進行排名，包括：路北區、漢沽管理區、蘆臺開發區和高新技術開發區。
1.評價內容及計算。
地表水環境質量情況。每月每個斷面按照100分計算，達標計100分，否則計0分。多個考核監測斷面，取均值作為該縣(市)區當月水環境質量情況得分;水環境質量年內均值為對各斷面年內按月累計水質均值情況進行評價。每個斷面按照100分進行計算，年內均值達標計100分，否則計0分。如果境內有多個考核監測斷面，取均值作為該縣(市)區水環境質量年內均值情況得分(如與考核水質目標相比，境內斷面當月實現水質類別提升，每個斷面加2分，上不封頂;如果境內斷面年內均值實現水質類別提升，每個斷面加2分，上不封頂)。
飲用水水源地水環境質量情況。對唐山市縣級集中式飲用水水源地當月飲用水水源地水質狀況進行評價，當月無監測數據的，采用前次監測數據。每個飲用水水源地水質狀況按照100分計算，達標計100分;否則計0分。多個飲用水水源地的，取均值作為該縣(市)區飲用水水源地水環境質量情況得分。
2.水環境質量排名計算。水環境質量總體情況得分=當月水環境質量情況得分×50%+水環境質量年內均值情況×40%+飲用水水源地水質狀況×10%(無縣級飲用水水源地的，水環境質量年內均值情況按照50%計分)。
(二)重點工作推進情況。對照《建設生態唐山實現綠色發展實施方案》中涉及水污染防治重點工作推進情況，分別由各項工作牽頭部門按照百分制負責制定評分標準，根據水污染防治重點工作任務推進情況為各縣(市)區賦分，每月25日前將各縣(市)區得分情況報市生態環境保護工作領導小組辦公室。
(三)檢查發現問題扣分。在市委督查室、市政府督查室督導，環保督導檢查，新聞媒體暗訪發現的各類問題每月25日報市生態環境保護工作領導小組辦公室統計匯總。在市委督查室、市政府督查室督導，環保督導檢查，新聞媒體暗訪過程中的問題每個扣0.5分;被省級及以上環保督查發現和媒體曝光的問題每個扣1分。
(四)考核得分的計算。評分由水環境質量總體情況與重點工作推進情況及扣減分項組成。即：得分=水環境質量總體情況得分×50%+重點工作完成情況得分×50%-發現問題扣分(無水環境質量目標考核任務的，重點工作完成情況得分按照100%計入總分)。
三、建立考核獎懲機制
(一)大氣污染防治獎懲機制。
1.劃區域實行獎懲。將全市劃分為三個區域：路北區、路南區、高新區為市中心核心區域;開平區、古冶區、豐潤區、豐南區為市中心周邊區域;曹妃甸區、遷安市、遵化市、遷西縣、玉田縣、灤縣、灤南縣、樂亭縣為一般區域。根據縣(市)區監測子站每月環境空氣質量排名結果，實施財政獎勵或懲罰性扣減資金措施，并在媒體公布獎懲結果。獎勵和扣減資金在各縣(市)區財力中直接劃撥。具體程序按照國家、省和市有關規定執行。
2.經濟獎懲標準。對市核心區域的7個環境空氣自動監測子站(路北區4個子站：物資局、十二中、陶瓷公司、雷達站子站，路南區2個子站：小山、供銷社子站，高新區1個子站為師范學院子站)月度空氣質量排名列前2位所在的區予以獎勵，對排名列后2位所在的區予以扣減。對第1名獎勵80萬元，對第2名獎勵60萬元;對倒數第1名扣減80萬元，對倒數第2名扣減60萬元;其他不獎不懲。
對市中心周邊區域的開平區、古冶區、豐潤區、豐南區月度空氣質量排名列第1位的區予以獎勵，對排名列后1位的區予以扣減。對第1名獎勵80萬元，對倒數第1名扣減80萬元，其他不獎不懲。
對一般區域的曹妃甸區、遷安市、遵化市、遷西縣、玉田縣、灤縣、灤南縣、樂亭縣月度空氣質量排名列前2位的區予以獎勵，對排名列后2位的區予以扣減。對第1名獎勵80萬元，對第2名獎勵60萬元;對倒數第1名扣減80萬元，對倒數第2名扣減60萬元;其他不獎不懲。
環境空氣自動監測子站月均空氣質量綜合指數或pm2.5平均濃度比上年度同期不降反升的，取消獎勵資格。
對在全省大氣污染傳輸通道城市所轄縣(市)區中空氣質量排名位列后十位的，首先按照省獎懲辦法進行扣減，剩余資金按照比例獎勵給所在區域獲得獎勵縣(市)區。
3.獎懲資金結算使用。市大氣辦負責每月核定獎懲資金計劃后報市政府審定，并將排名結果通報市財政局。每半年結算一次，由市財政局按照審定結果與各縣(市)區辦理資金結算。獎懲結果在媒體公開通報。
獲獎縣(市)區要加強對獎勵資金的管理，統籌用于本地大氣污染防治項目和大氣監控能力建設，禁止挪作他用。
(二)水污染防治獎懲機制。
繼續實行主要河流跨界斷面水質生態補償和考核獎懲制度，生態補償金的扣繳和獎勵按照《唐山市主要河流跨界斷面水質生態補償和考核獎懲實施方案》(唐政辦字〔2016〕313號)相關規定執行。生態補償金主要用于全市水污染防治工程項目以及水環境監管能力建設。
經濟獎懲標準。對當月斷面水質超標的縣(市)區扣繳生態補償金。化學需氧量每超標0.2倍扣繳生態補償金30萬元，上不封頂;氨氮和總磷指標每超標0.5倍扣繳生態補償金30萬元，上不封頂，境內有多個斷面則累計計算。
對年均值超標的斷面，除每月扣繳超標性生態補償金外，年終還將扣繳懲罰性生態補償金;對年均值水質達標且與上年度相比實現水質類別提升的斷面，年終發放獎勵性生態補償金。獎懲標準按照《唐山市主要河流跨界斷面水質生態補償和考核獎懲實施方案》相關規定執行。
四、考核結果使用
每月1日召開全市生態環保工作調度會，對全市建設生態唐山、實現綠色發展工作進行調度，對排名、存在問題進行通報。市生態環境保護工作領導小組辦公室負責對各縣(市)區大氣、水污染防治工作考核得分情況進行匯總。每月大氣、水污染防治排名第一的縣(市)區黨委(黨工委)書記分別作典型發言，排名靠后的縣(市)區黨委(黨工委)書記分別進行檢查發言。
本辦法自印發之日起試行，具體解釋工作由市生態環境保護工作領導小組辦公室負責。
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