婁底城鎮(zhèn)帶城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2016—2030）
《婁底城鎮(zhèn)帶城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2016—2030）》已于2017年8月1日經(jīng)省人民政府批準實施。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將規(guī)劃成果相關(guān)內(nèi)容公布如下：
第一章 規(guī)劃總則
第1.01條 規(guī)劃目的 為了落實國家和湖南省新型城鎮(zhèn)化的相關(guān)政策要求，優(yōu)化婁底市域空間布局和實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，拓展中心城區(qū)發(fā)展空間，推進婁底城鎮(zhèn)帶的擴容提質(zhì)和協(xié)調(diào)性發(fā)展，增強城鎮(zhèn)帶的承載力、帶動力和輻射力，實現(xiàn)資源更有效的利用和保護，逐步實現(xiàn)婁底多元文化的融合，構(gòu)建更加開放、包容、和諧的新形象，爭取國家和湖南省對婁底發(fā)展的支持，最終實現(xiàn)婁底市域的全面可持續(xù)發(fā)展，特編制《婁底城鎮(zhèn)帶城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2016--2030）》（以下簡稱“本規(guī)劃”）。
第1.02條 指導思想以十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，以“四化兩型”建設(shè)為契機，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以產(chǎn)業(yè)升級為支撐，以對接融入長株潭為路徑，突出婁底城鎮(zhèn)帶建設(shè)，繼續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，不斷完善城鎮(zhèn)功能和公共服務(wù)體系，以婁漣融城和冷新融城為重點，著力推動婁漣一體化和冷新一體化，統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)域內(nèi)婁漣主板塊和冷新、雙峰副板塊，并在此基礎(chǔ)上逐步向生態(tài)良好、經(jīng)濟活躍、和諧文明、安居樂業(yè)的新型城鎮(zhèn)化邁進，為婁底城鎮(zhèn)帶經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和幸福婁底奠定堅實基礎(chǔ)。
第1.03條 規(guī)劃原則（一）立足基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)主導，加強生產(chǎn)要素集聚；
（二）交通牽引，產(chǎn)業(yè)引導，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局；
（三）統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，平衡建設(shè)與保護關(guān)系；
（四）建構(gòu)體系，設(shè)施均衡，推進城鄉(xiāng)同步發(fā)展；
（五）統(tǒng)一規(guī)劃，分頭實施，強化地方發(fā)展活力。
第1.04條 規(guī)劃依據(jù)及參考（一）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2015年修正）
（二）《湖南省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》（2016年5月1號）
（三）《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》
（四）《湖南省推進新型城鎮(zhèn)化實施綱要（2014—2020）》
（五）《湖南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》
（六）《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于支持婁底市資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2015〕9號）
（七）《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃（2008—2020）》（2014年調(diào)整）
（八）《武陵山區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011—2020）》
（九）《環(huán)長株潭城市群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2009—2030）》
（十）《婁底市融城發(fā)展研究報告》（2013）
（十一）《婁底市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展十三五規(guī)劃》
（十二）《婁底市產(chǎn)業(yè)融城發(fā)展與布局規(guī)劃》（2013）
（十三）《婁底市城市總體規(guī)劃（2000—2020）》（2011年修改）
（十四）婁底、新化、冷水江、漣源、雙峰各縣市總體規(guī)劃
（十五）其他相關(guān)法律和規(guī)定
第1.05條 規(guī)劃期限本次規(guī)劃期限為2016—2030年，近期為2016—2020年；遠期為2021—2030年。
第1.06條 規(guī)劃層次與范圍本次規(guī)劃層次分為市域和城鎮(zhèn)帶兩個層次。
市域整體層面：婁底市行政轄區(qū)范圍，總面積8117平方公里。
城鎮(zhèn)帶層面：城鎮(zhèn)帶規(guī)劃區(qū)范圍，共包括36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和12個街道，現(xiàn)狀人口274.6萬，占市域總?cè)丝诘?2.4%，面積3326.3平方公里，占市域總面積的41%。
表1-1 婁底城鎮(zhèn)帶范圍一覽表
區(qū)縣
涵蓋區(qū)域
具 體 城 鎮(zhèn) 名 稱
婁星區(qū)
全部區(qū)域（7個街道4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
樂坪街道、花山街道、黃泥塘街道、長青街道、大科街道、漣濱街道、大埠橋街道、杉山鎮(zhèn)、萬寶鎮(zhèn)、石井鎮(zhèn)、雙江鄉(xiāng)
雙峰縣
7個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）
石牛鄉(xiāng)、印塘鄉(xiāng)、永豐鎮(zhèn)、走馬街鎮(zhèn)、洪山殿鎮(zhèn)、蛇形山鎮(zhèn)、杏子鋪鎮(zhèn)
漣源市
11個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和1個街道
渡頭塘鎮(zhèn)、水洞底鎮(zhèn)、橋頭河鎮(zhèn)、斗笠山鎮(zhèn)、楓坪鎮(zhèn)、荷塘鎮(zhèn)、楊市鎮(zhèn)、三甲鄉(xiāng)、石馬山鎮(zhèn)、茅塘鎮(zhèn)、六畝塘鎮(zhèn)和藍田街道
冷水江市
5個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和4個街道
禾青鎮(zhèn)、鐸山鎮(zhèn)、金竹山鎮(zhèn)、中連鄉(xiāng)、渣渡鎮(zhèn)、冷水江街道、錫礦山街道、沙塘灣街道、布溪街道
新化縣
9個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）
曹家鎮(zhèn)、游家鎮(zhèn)、桑梓鎮(zhèn)、上梅鎮(zhèn)、科頭鄉(xiāng)、洋溪鎮(zhèn)、槎溪鎮(zhèn)、石沖口鎮(zhèn)、爐觀鎮(zhèn)
第二章 城鎮(zhèn)帶發(fā)展戰(zhàn)略及目標第2.01條 城鎮(zhèn)帶總體定位規(guī)劃將婁底城鎮(zhèn)帶總體定位為“中部資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范帶”：打造成為新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的實驗區(qū)、資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范區(qū)、人文生態(tài)特色突顯的宜居區(qū)和長株潭城市群輻射帶動武陵山片區(qū)的傳承帶。
第2.02條 城鎮(zhèn)帶總體目標到2020年，婁底城鎮(zhèn)帶城鎮(zhèn)人口達210萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地210平方公里，城鎮(zhèn)化率達60%，城鎮(zhèn)帶空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)基本成型。至2030年，將城鎮(zhèn)帶打造成具有260萬城鎮(zhèn)人口，城鎮(zhèn)建設(shè)用地260平方公里的生態(tài)景觀型城鎮(zhèn)網(wǎng)帶，gdp總量達3600~4000億左右，集聚全市75%的總?cè)丝冢?0%以上的城鎮(zhèn)人口，90%以上的gdp，成為省域具有較強競爭力的城鎮(zhèn)群（帶）。
第2.03條 城鎮(zhèn)帶功能定位城鎮(zhèn)帶功能定位為“三基地一中心一樞紐”：新型能源與原材料產(chǎn)業(yè)基地、特色裝備與先進制造業(yè)基地、文化與生態(tài)旅游休閑基地、區(qū)域性商貿(mào)集散與物流配送中心、區(qū)域性綜合交通樞紐。
第2.04條 發(fā)展戰(zhàn)略（一）融城極化發(fā)展戰(zhàn)略
重點建設(shè)“婁漣”主中心，拓展中心城區(qū)發(fā)展空間，打造湘中崛起的“領(lǐng)頭羊”，積極推動“冷新”合并和東部雙峰次中心發(fā)展。
（二）創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略
統(tǒng)籌配置各類資源和生產(chǎn)要素，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略
兩核協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以婁底大道為廊道，協(xié)調(diào)各城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)布局，環(huán)境治理等，共同推進城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展戰(zhàn)略
發(fā)揮城鎮(zhèn)帶各縣市產(chǎn)業(yè)特色，堅持優(yōu)勢互補，積極開展區(qū)域經(jīng)濟合作，互惠互利，謀求城鎮(zhèn)帶經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)的整體共贏與發(fā)展。
第2.05條 發(fā)展目標規(guī)劃從經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境及城鎮(zhèn)建設(shè)四方面對城鎮(zhèn)帶發(fā)展提出了具體目標，詳見表2-1。
表2-1 城鎮(zhèn)帶發(fā)展目標一覽表
類別
指標
2014年
(現(xiàn)狀)
預期年
備注
2020年
2030年
經(jīng)濟
指標
(市域)
地區(qū)生產(chǎn)總值gdp（億元）
1211
＞2000
＞4200
引導型
財政收入（億元）
95
160
380
引導型
人均地區(qū)生產(chǎn)總值(萬元)
3.15
4.8-5.0
＞9.0
引導型
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（萬元）
2.0
4.0
6.5
引導型
農(nóng)民人均可支配收入（萬元）
0.8
2.0
4.5
引導型
社會指標
城鎮(zhèn)人口規(guī)模(萬人)
140
210
260
引導型
城鎮(zhèn)化率（%）
51
65
75
引導型
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 （%）
4.29
≤4
≤4
引導型
城鎮(zhèn)常住人口基本醫(yī)療保險覆蓋率（%）
97
98
100
約束型
城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率（%）
--
≥23
≥25
約束型
城鎮(zhèn)常住人口養(yǎng)老保險覆蓋率（%）
96.3
98
100
約束型
城鄉(xiāng)居民收入比
2.65
2以內(nèi)
1.5以內(nèi)
引導型
生態(tài)
環(huán)境
指標
水功能區(qū)水質(zhì)達標率（%）
87
92
＞95
約束型
用水總量（億立方米）
17.5
17.9
18.4
約束型
萬元gdp用水量（立方米）
135
110
＜100
約束型
農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)
0.479
＞0.5
＞0.6
約束型
縣以上城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量優(yōu)良率（%）
77.3
85
90
約束型
縣以上城鎮(zhèn)人均公園綠地面積（㎡）
9.6
12
12 以上
約束型
縣以上城鎮(zhèn)污水處理率（%）
82
95
100
約束型
城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率 （%）
--
60%以上
80%以上
約束型
單位gdp能耗（噸標煤/萬元）
1.55
完成省下達任務(wù)
完成省下達任務(wù)
約束型
垃圾資源化利用率（%）
30
50
80
約束型
城鎮(zhèn)
建設(shè)
指標
縣以上城鎮(zhèn)公共供水普及率（%）
67
90
100
約束型
縣以上城鎮(zhèn)燃氣普及率 （%）
42
90
100
約束型
綠色城市
生態(tài)化河道駁岸 （%）
--
40
70
引導型
森林覆蓋率（%）
48
≥50
＞50
約束型
縣以上城鎮(zhèn)建成區(qū)綠地率 （%）
--
≥32
≥35
約束型
智慧城市
公交站牌電子化率（%）
--
60
80
引導型
縣以上城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重（%）
--
50
90
引導型
主要公共場所wlan覆蓋率（%）
--
80
100
引導型
第三章 城鎮(zhèn)帶總體空間布局第3.01條 空間管制分區(qū)婁底城鎮(zhèn)帶空間管制分區(qū)劃分為禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)三類。
禁止建設(shè)區(qū)是指以保護為主、禁止建設(shè)行為的區(qū)域，主要包括生態(tài)敏感區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、文物古遺保護區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施走廊、水源保護地、礦產(chǎn)資源分布地區(qū)以及其它一些根據(jù)需要合理劃定的保護區(qū)。其中生態(tài)敏感區(qū)是指對整個生態(tài)環(huán)境起決定性作用的生態(tài)系統(tǒng)分布地帶，包括自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、生態(tài)廊道及用于生態(tài)涵養(yǎng)的自然水體等區(qū)域。
限制建設(shè)區(qū)包括基本農(nóng)田保護區(qū)以外的各類宜農(nóng)土地、坡度在15-25度之間丘陵山地、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)等區(qū)域。
適宜建設(shè)區(qū)指以城鎮(zhèn)高效土地利用為主的土地空間。區(qū)內(nèi)建設(shè)密度大，開發(fā)強度高，單位面積土地產(chǎn)出效益高；人口聚焦、功能集中、經(jīng)濟中心地位突出；第二、第三產(chǎn)業(yè)在空間上高度集聚。
第3.02條 禁止建設(shè)區(qū)管制措施編制專項保護規(guī)劃，劃定核心保護區(qū)及外圍保護帶，嚴格保護區(qū)內(nèi)的自然山林、河湖水系、森林植被、各類動物等生態(tài)資源及歷史文化遺跡和礦產(chǎn)資源；
嚴禁在核心保護區(qū)內(nèi)進行開發(fā)建設(shè)，在其外圍保護地帶控制高強度開發(fā)，適度的開發(fā)建設(shè)應(yīng)報上級有關(guān)部門審批；
劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，編制保護規(guī)劃，嚴格控制占用基本農(nóng)田進行各項非農(nóng)建設(shè)或改變其使用性質(zhì)；
禁止各類污染物不經(jīng)處理或處理不達標排入生態(tài)區(qū)；
嚴禁在各類禁止建設(shè)區(qū)進行開發(fā)建設(shè)；
各類文化遺址、出土文物地址、文物保護單位等應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律和技術(shù)規(guī)定劃定保護范圍，禁止在其范圍內(nèi)進行非保護性的開發(fā)建設(shè)；
嚴禁在各類礦產(chǎn)資源分布區(qū)內(nèi)進行各種工程設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，已棄置的原礦產(chǎn)資源分布區(qū)須進行生態(tài)治理，恢復其生態(tài)屬性；
禁止對自然山體進行新的非生態(tài)農(nóng)業(yè)用地開墾，積極推行退耕還林或進行生態(tài)農(nóng)田耕作，適當恢復其自然生態(tài)面貌；
嚴禁在輸水干渠和220kv電力線、油氣管道等控制范圍兩側(cè)取土和進行各項破壞性建設(shè)。
第3.03條 限制建設(shè)區(qū)管制措施嚴格保護區(qū)內(nèi)耕地，禁止非法占用耕地；
組織部分地區(qū)退宅還耕，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自然村落，將農(nóng)村空置房基地作耕地開發(fā)改造，編制土地開發(fā)整理規(guī)劃；
嚴格控制集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、農(nóng)村居民點及工礦區(qū)人均用地指標，控制農(nóng)房分散建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，植樹造林、綠化荒山、生態(tài)治理棄置地；
強化對城鎮(zhèn)功能的服務(wù)，維護和加強城鎮(zhèn)間的路網(wǎng)建設(shè)；
對需要建設(shè)的城鎮(zhèn)市政設(shè)施和污染性企業(yè)，應(yīng)進行科學選址和可行性論證，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)有利于城鎮(zhèn)的發(fā)展和安全。
第3.04條 適宜建設(shè)區(qū)管制措施充分利用區(qū)域內(nèi)未利用土地（包括棄置地），建立和完善城市國有土地有償使用制度，提高土地利用率和生產(chǎn)效益；
城鎮(zhèn)建設(shè)須因地制宜，充分利用地形地貌及現(xiàn)狀資源條件，保護區(qū)內(nèi)的山林、植被、水系，保護當?shù)匚幕瘹v史、風俗人情、地方風格和空間特色；
嚴加保護城鎮(zhèn)飲用水源地和取水口；
城鎮(zhèn)帶進行統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)，按照設(shè)施共建共享，環(huán)境共建共保，空間協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則做好空間利用規(guī)劃；
城鎮(zhèn)之間、城鎮(zhèn)各組團之間應(yīng)建設(shè)生態(tài)隔離保護區(qū)，改善內(nèi)外環(huán)境，提高城鎮(zhèn)生活質(zhì)量和美化景觀環(huán)境。
第3.05條 城鎮(zhèn)帶整體發(fā)展框架構(gòu)建生態(tài)景觀型城鎮(zhèn)化連綿網(wǎng)帶，形成“一條城鎮(zhèn)發(fā)展軸線，一個城鎮(zhèn)帶核心區(qū)域，兩個發(fā)展次中心區(qū)域，六大支撐體系”的發(fā)展框架。
即以婁底大道為發(fā)展軸線，打造“婁漣”城鎮(zhèn)帶核心，“新化-冷水江”、和雙峰兩個發(fā)展次中心，形成以綜合交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游與公共服務(wù)、生態(tài)保護和公共安全為依托的六大支撐體系。
第3.06條 城鎮(zhèn)帶整體發(fā)展策略（一）極化中心——做大做強婁漣主中心，發(fā)展冷新、雙峰次中心。
（二）強化軸帶——完善交通構(gòu)架網(wǎng)絡(luò)，重塑城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。
重點建設(shè)婁底城鎮(zhèn)帶，促進城鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過婁底大道與城鎮(zhèn)帶干道等區(qū)域性道路，強化城鎮(zhèn)間的交通聯(lián)系。
（三）片區(qū)協(xié)作——明確區(qū)域協(xié)作戰(zhàn)略，統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展。
依托區(qū)域協(xié)作機制，合理布局產(chǎn)業(yè)集群。在地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、資源分布和自身經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，采取橫向經(jīng)濟聯(lián)合與協(xié)作方式建立起區(qū)域性經(jīng)濟協(xié)作。
第3.06條 城鎮(zhèn)帶整體空間布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃形成“一主兩次，組團多點，軸網(wǎng)相連，融合發(fā)展”的空間結(jié)構(gòu)。
一主兩次：即形成以婁漣為主中心，新化-冷水江和雙峰為次中心的總框架，婁漣主中心內(nèi)包括婁星區(qū)、漣源兩個核心組團，新化-冷水江次中心內(nèi)包括新冷新中心、新化、冷水江三個核心組團，雙峰次中心主要為雙峰縣城；
組團多點：即主次中心外圍分布的以洋溪（高鐵站）、鐸山、楊市、茅塘、杏子鋪、洪山殿等重點鎮(zhèn)為代表的城鎮(zhèn)用地增長點；
軸網(wǎng)相連，融合發(fā)展：構(gòu)筑以婁底大道為軸，以交通網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)為脈絡(luò)的城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)相互融合發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)。
第3.07條 城鎮(zhèn)帶區(qū)域功能節(jié)點與戰(zhàn)略性新空間規(guī)劃規(guī)劃對城鎮(zhèn)帶重要新空間區(qū)域進行戰(zhàn)略預控，這些區(qū)域必須在下層次規(guī)劃中予以重點研究與設(shè)計布局，以更好的促進城鎮(zhèn)帶健康發(fā)展。規(guī)劃建議對以下區(qū)域進行重點戰(zhàn)略預控：
婁底北區(qū)域（經(jīng)開區(qū)北）
婁底南站周邊區(qū)域
新化高鐵站周邊區(qū)域
新化與冷水江之間的區(qū)域
鐸山區(qū)域
漣源與婁底之間婁底大道兩廂區(qū)域
斗笠山鎮(zhèn)區(qū)
水洞底靠婁底西站區(qū)域
楊市鎮(zhèn)及周邊區(qū)域
洪山殿鎮(zhèn)區(qū)及火車站周邊區(qū)域
走馬街鎮(zhèn)區(qū)及周邊區(qū)域
第3.08條 城鎮(zhèn)帶用地空間布局規(guī)劃規(guī)劃以現(xiàn)行法定規(guī)劃為基礎(chǔ)，合理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減，控制城鎮(zhèn)帶各類城鎮(zhèn)建設(shè)用地260平方公里，其中婁漣主中心建設(shè)用地達140平方公里，新化-冷水江次中心建設(shè)用地達90平方公里，雙峰次中心建設(shè)用地達30平方公里。
第3.09條 婁漣主中心發(fā)展布局積極拓展婁底中心城區(qū)的發(fā)展空間，促進婁漣一體化、同城化發(fā)展，打造未來婁底發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。形成未來婁底中心城區(qū)“一主一副”的空間發(fā)展布局：
一主：即婁星主中心組團，為未來婁底中心城區(qū)的核心組團，規(guī)劃控制建設(shè)用地面積100平方公里左右，形成先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的積聚高地，主要通過用地空間、產(chǎn)業(yè)、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等，積極向漣源和雙峰區(qū)域輻射，形成領(lǐng)引整個區(qū)域發(fā)展的增長極。
一副：即漣源副中心組團。
漣源副中心組團以現(xiàn)有的漣源市區(qū)為基礎(chǔ)，以婁底大道為軸，積極向東拓展，主動融入婁星主中心組團，重點發(fā)展礦山機械、養(yǎng)生休閑、生態(tài)居住等產(chǎn)業(yè)，控制建設(shè)用地規(guī)模40平方公里左右（含城鎮(zhèn)帶上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地）。
第3.10條 雙峰次中心發(fā)展布局雙峰次中心以現(xiàn)有的雙峰縣城為基礎(chǔ)，以婁底大道為軸，積極向北拓展，主推走馬街、洪山殿、杏子鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，主動對接婁漣主中心，重點發(fā)展不銹鋼、農(nóng)機制造等勞動密集型產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)村休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，控制建設(shè)用地規(guī)模30平方公里左右（含城鎮(zhèn)帶上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地）。
第3.11條 新化-冷水江次中心發(fā)展布局規(guī)劃冷水江和新化合并設(shè)市，形成城鎮(zhèn)帶發(fā)展的次中心，控制城鎮(zhèn)帶上冷水江和新化區(qū)域城鎮(zhèn)建設(shè)用地合計約90平方公里，形成“一城雙中心”的空間格局。
新化以縣城為依托，積極向東拓展，與冷水江融合發(fā)展，新城區(qū)域為未來商業(yè)服務(wù)、文化、體育、教育、衛(wèi)生等大型公共設(shè)施留下充足空間，向西適當發(fā)展，與高鐵新城對接，形成以公共服務(wù)、交通樞紐、旅游服務(wù)、生態(tài)居住為主要功能的城市核心組團?？刂瞥擎?zhèn)帶上新化區(qū)域建設(shè)用地47平方公里左右。
冷水江重點建設(shè)城東生態(tài)新城的同時，積極向西、向北拓展，與新化相向發(fā)展，加快同城化空間進程。城市功能上在強化環(huán)境保護的同時，重點促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成城鎮(zhèn)帶循環(huán)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中心，同時也是未來合并設(shè)市后的重要的產(chǎn)業(yè)組團，規(guī)劃控制城鎮(zhèn)帶上冷水江區(qū)域建設(shè)用地43平方公里左右。
第3.12條 城鎮(zhèn)帶各片區(qū)組團用地表3-1 2030年婁底城鎮(zhèn)帶城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制一覽表（單位：平方公里）
城市名稱
婁漣主中心
雙峰次中心
新化-冷水江次中心
婁星區(qū)
漣源
雙峰
新化
冷水江
建設(shè)用地
100.0
40.0
30.0
47.0
43.0
小計
140.0
30.0
90.0
總計
260.0
第3.13條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色引導與規(guī)模協(xié)調(diào)規(guī)劃在加快推進中心城區(qū)擴容提質(zhì)的同時，因地制宜、穩(wěn)步推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、特色工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)物流重鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境美鎮(zhèn)。
表3-2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色引導與規(guī)模協(xié)調(diào)一覽表
注：其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)如桑梓、禾青、印塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均納入各縣市中心城區(qū)發(fā)展。
第3.14條 婁邵冷新空間協(xié)調(diào) 規(guī)劃在強化婁底城鎮(zhèn)帶協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，進一步整合區(qū)域資源，推進更大區(qū)域空間協(xié)調(diào)，與邵陽東部城市群共同打造婁邵冷新城市群，形成婁底（婁漣雙）、新化-冷水江、邵陽（邵陽東部城市群）為核心的湘中區(qū)域500~600萬人口的城市群。
第3.15條 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃因地制宜，實行集約發(fā)展、特色建設(shè)、分區(qū)差別化的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。
1、優(yōu)先發(fā)展婁漣、冷新、雙峰板塊的城市組團，強化鄉(xiāng)村地區(qū)的綜合服務(wù)中心；
2、重點發(fā)展新空間和重點鎮(zhèn)，提升鄉(xiāng)村地區(qū)潛力較大的小城鎮(zhèn)；
3、扶持新型鄉(xiāng)村社區(qū)和特色村，傳承發(fā)展婁底城鎮(zhèn)帶區(qū)域的鄉(xiāng)村特色和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢；
4、積極引導小城鎮(zhèn)向新空間、重點鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
積極引導并創(chuàng)造條件，加速農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移。規(guī)劃將城鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)劃分為三大區(qū)間段與十一大發(fā)展區(qū)。
三大區(qū)間段：①雙峰段：打造“休閑健康，鄉(xiāng)間侯府”，以健康休閑和文化旅游為主導的鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)。②婁漣段：打造“都市農(nóng)莊，花香林苑”，以都市觀光農(nóng)業(yè)和休閑體驗旅游為主的鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)。③冷新段：打造“水韻田園，多彩鄉(xiāng)村”，以現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)和礦業(yè)旅游為主的鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)。
十一大發(fā)展區(qū)：礦業(yè)旅游區(qū)、都市農(nóng)莊區(qū)、自然生態(tài)區(qū)、人文歷史發(fā)展區(qū)、水鄉(xiāng)風情區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、健康療養(yǎng)區(qū)、生態(tài)果園區(qū)、休閑旅游區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)和耕讀體驗區(qū)。
第四章 城鎮(zhèn)帶協(xié)調(diào)發(fā)展支撐體系第一節(jié) 綜合交通運輸體系第4.01條 交通發(fā)展戰(zhàn)略交通引導土地利用發(fā)展戰(zhàn)略：結(jié)合不同交通方式，科學進行用地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實現(xiàn)交通、產(chǎn)業(yè)、空間三要素統(tǒng)籌。
公交都市發(fā)展戰(zhàn)略：實施tod開發(fā)模式，引導公共交通樞紐站點周邊土地高效、混合利用。
城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展戰(zhàn)略：形成以各縣市中心城區(qū)為中心，覆蓋所有鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、建制村和部分自然村的公路網(wǎng)絡(luò)，形成城鄉(xiāng)一體化的公共交通體系。
第4.02條 城鎮(zhèn)帶區(qū)域交通格局打造“一帶雙環(huán)七廊”的城鎮(zhèn)帶區(qū)域交通格局，其中，一帶指婁底大道交通軸帶；雙環(huán)指婁漣-雙峰交通外環(huán)和冷-新次中心交通外環(huán)。七廊指城鎮(zhèn)帶“兩橫五縱”七條重要交通廊道，即沿滬昆鐵路交通主廊道、長韶婁高速交通廊道、張桂高速交通廊道、二廣復線交通廊道、二廣高速交通廊道、益婁衡高速交通廊道、滬昆高速交通廊道。
加強與長株潭城市群的交通對接，規(guī)劃延伸婁漣大道對接長沙市南橫線，延伸湘陽街與株洲至湘鄉(xiāng)快速路對接，改造提升雙峰至湘潭的320國道為快速路，形成對接長株潭城市群核心區(qū)的三條城際快速路。
遠景婁底大道依托現(xiàn)有的交通基礎(chǔ)往東向荷葉鎮(zhèn)延伸，往北、往西向瑯塘、水車等鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。
第4.03條 城鎮(zhèn)帶綜合交通規(guī)劃構(gòu)建以婁底中心城區(qū)為主樞紐，雙峰、冷新為次樞紐的內(nèi)暢外聯(lián)的多層次綜合交通體系，充分整合交通線路，最終形成水、陸、空立體式現(xiàn)代化快速交通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃9條鐵路、8條高速公路、9條快速路、4條國道、17條省道、2條航道、2座機場, 構(gòu)建以航空、高速鐵路、高速公路、快速路、城際鐵路為基本骨架的綜合交通體系。
1、鐵路
①高鐵
滬昆高鐵：已全線通車。
呼南高鐵：規(guī)劃自常德、益陽進入婁底境內(nèi)，經(jīng)婁底南站往邵陽、永州，為南北走向。
②普通鐵路
張桂鐵路：遠期規(guī)劃鐵路，自新化西北向進入婁底境內(nèi)，經(jīng)新化站往隆回、桂林。
安張衡鐵路：自婁底北部進入，為西北—東南走向，跨滬昆鐵路、滬昆高鐵經(jīng)婁底往衡陽。
洛湛鐵路：自婁底北部進入，為南北走向，經(jīng)婁底東站、婁底西站、雙峰北站南至邵陽。婁底至邵陽段雙線技改工程計劃已全線建成通車，規(guī)劃爭取將益陽至婁底段按200km/h一次建成雙線。
滬昆鐵路：自婁底東部進入，為東西走向，經(jīng)婁底各縣市中心城區(qū)后西至懷化。
邵冷鐵路：遠期規(guī)劃鐵路，連接冷水江和邵陽，為南北走向。
③城際鐵路
益婁衡城鐵：自婁底東部進入，為南北走向，經(jīng)婁底南站、雙峰北站、雙峰站后進入衡陽。
長婁邵城鐵：從湘潭進入婁底南站，向西經(jīng)楊市、漣源、鐸巖梓、邵陽北站（坪上），至邵陽；同時，自邵陽北站建設(shè)至冷水江、新化、新化南站（高鐵站）的支線。
2、高速公路
規(guī)劃“兩橫六縱”八條高速公路。
橫向高速為：
長沙—婁底—瑯塘高速公路，向西接新溆高速至懷化；
醴懷高速：即滬昆高速湖南段擴容工程，規(guī)劃利用現(xiàn)有的婁新高速建設(shè)醴懷高速，向東經(jīng)杏子鋪對接長株潭外環(huán)，遠期在新化直接向西對接懷化；
縱向高速為：
張桂高速：利用現(xiàn)有的新溆高速新化至瑯塘段建設(shè)張桂高速，向北經(jīng)安化至張家界，向南經(jīng)隆回、新寧至桂林；
二廣復線：在新化和冷水江之間規(guī)劃二廣高速復線，從冷水江誠意坪附近經(jīng)過，北接常德，南接永州、道縣至廣東；
邵坪高速：坪上至邵陽高速，遠期向北延伸至龍瑯高速，連接龍瑯、醴懷高速、二廣、衡邵和滬昆高速；
二廣高速：婁底段正在建設(shè)，即將通車；
益婁衡高速：正在建設(shè)；
滬昆高速：已通車。
3、快速路
規(guī)劃新建婁底大道、冷漣復線、婁漣復線、漣雙快速路（原s210改造）、婁雙復線（s209改造）、長婁快速路（對接長沙南橫線）、湘婁快速路（對接株洲至湘鄉(xiāng)快速路）、湘雙快速路（g320改造）、婁岳快速路9條快速路。其中長婁快速路、湘婁快速路、湘雙快速路對接長株潭城市群。
4、國省道
規(guī)劃四條國道，分別是g207、g354、g320、g234。
規(guī)劃17條省道，分別是s342、s334、s218、s223、s328、s329、s336、s231、s224、s238、s248、s241、s246、s240、s332、s244，另規(guī)劃對x030進行提級改造為省道。
5、航道
資水（500噸級）、漣水（1000噸級）兩大航道。
6、航空
婁底機場（支線）、婁底通用機場。
表4-1 城鎮(zhèn)帶綜合交通規(guī)劃一覽表
綜合交通體系構(gòu)成
主要組成項目
鐵路
高速鐵路
滬昆高鐵，設(shè)站新化、坪上（靠近冷水江）、婁底
呼南高鐵
普通鐵路
張桂鐵路、安張衡鐵路、洛湛鐵路、滬昆鐵路、邵冷鐵路
城際鐵路
益婁衡城鐵、長婁邵城鐵
高速公路
醴懷高速（與婁新段共線）、長婁-龍瑯高速、張桂高速、二廣高速復線、二廣高速、邵坪高速、益婁衡高速、滬昆高速。
快速路
婁底大道、冷漣復線、婁漣復線、漣雙快速路（原s210改造）、婁雙復線（s209改造）、長婁快速路、湘婁快速路、湘雙快速路（g320改造）、婁岳快速路
國省道
g207、g354、g320、g234、s342、s334、s218、s223、s328、s329、s336、s231、s224、s238、s248、s241、s246、s240、s332、s244，x030進行提級改造為省道
航道
資水（500噸級）、漣水（1000噸級）兩大航道
航空
婁底機場（支線）、婁底通用機場
第4.04條 城鎮(zhèn)帶城市道路交通規(guī)劃科學組織城鎮(zhèn)內(nèi)部的道路與區(qū)域干線的關(guān)系，構(gòu)建中心城區(qū)網(wǎng)格狀、區(qū)域放射狀道路格局，實現(xiàn)過境交通不穿城，內(nèi)外交通銜接高效有序。重點打造“婁漣-雙峰”與“新化-冷水江”同城化交通網(wǎng)絡(luò)體系。加強對接重要旅游景點道路的建設(shè)，建設(shè)醴懷高速至紫鵲界風景區(qū)連接線，加快水府廟至婁底城區(qū)連接通道建設(shè)，重點建設(shè)水府大道、湘水大道和陶龕路，連接城區(qū)路網(wǎng)。
第4.05條 城鎮(zhèn)帶軌道交通站場規(guī)劃規(guī)劃11個站場，其中高鐵站場2個，分別是婁底高鐵南站、新化高鐵站；火車貨運站場4個，分別是婁底東貨運站、婁底西貨運站、雙峰北貨運站、冷水江貨運西站，重點建設(shè)婁底東、婁底西兩個貨運站，其他貨運站結(jié)合地區(qū)運量及規(guī)劃線路引入，適時予以功能調(diào)整或擴建；火車普通站場和綜合站場共5個，分別是婁底站、雙峰站、漣源站、冷水江站、新化站。
第4.06條 城鎮(zhèn)帶公共交通規(guī)劃1、公共交通發(fā)展目標
建立公交都市，構(gòu)建多層次、多樣化的公共交通服務(wù)系統(tǒng)以及合理、便捷的公交換乘體系。重點加強城鎮(zhèn)帶各組團之間的有機聯(lián)系，到2030年，城鎮(zhèn)帶公交出行率達到40%以上。
2、公交線路布局規(guī)劃
推行“brt主導”型tod模式。依托婁底大道，在婁漣、婁雙、漣雙、冷新、冷漣之間規(guī)劃公交快線（brt），促進組團之間交通聯(lián)系，同時在婁漣、雙峰和冷新區(qū)域規(guī)劃同城化公交系統(tǒng)。
在各城區(qū)主次干道上規(guī)劃常規(guī)公交。
規(guī)劃結(jié)合各汽車站、公交樞紐站，設(shè)置公交換乘，重點考慮與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交線路及其他城市長途汽車之間的換乘。
3、公交樞紐站布局
規(guī)劃結(jié)合火車站、長途汽車站設(shè)置17處公交樞紐站場，分別為婁底機場、滬昆高鐵婁底南站、滬昆高鐵新化站，婁底北汽車站、婁底南汽車站、雙峰汽車站、新化上梅客運站和新區(qū)客運站、漣源汽車站、漣源汽車東站、冷水江汽車站、冷水江汽車西站、婁底火車站、雙峰火車站、漣源火車站、冷水江火車站、新化火車站。
第4.07條 城鎮(zhèn)帶水運及航空發(fā)展規(guī)劃1、水運
加快航道疏浚，規(guī)劃漣水達到三級航道標準（1000噸級），資水航道（新化-冷水江段）達四級標準（500噸級），遠景達1000噸級以上航道標準。
新建與改造已有港口，在婁底東部建設(shè)婁底港，在新化和冷水江各建港口一個，同時在新化縣城增設(shè)客運港口。
加快資水航電樞紐建設(shè)，重點建設(shè)大洋江航電樞紐工程。
2、航空
擬在新化規(guī)劃婁底機場，加強婁底與長沙黃花機場、常德桃花機場和邵東機場的聯(lián)系。規(guī)劃在蛇形山鎮(zhèn)建設(shè)婁底通用機場。
第4.08條 城鎮(zhèn)帶交通樞紐站場規(guī)劃打造城鎮(zhèn)帶綜合交通樞紐，促進交通設(shè)施一體化。
1、客運樞紐站場
規(guī)劃建設(shè)婁底南站為國家級客運樞紐，新化高鐵站、婁底機場和婁底火車站為省級客運樞紐，其他四個縣市火車站及九個汽車站為區(qū)域性客運樞紐，結(jié)合各客運樞紐建設(shè)聯(lián)系城鄉(xiāng)的快速公交網(wǎng)絡(luò)。
2、物流基地
在婁底東規(guī)劃湘中物流園，為國家二級樞紐；規(guī)劃建設(shè)新化物流園、冷水江金竹山物流中心、漣源城東物流園、婁底北工業(yè)品物流園、雙峰物流園等區(qū)域性物流園。
表4-2 城鎮(zhèn)帶客運樞紐及物流基地一覽表
樞紐分類
樞紐等級
名稱
客運樞紐站場
國家級樞紐站場
1
滬昆高鐵婁底南站
省級樞紐站場
3
滬昆高鐵新化站、婁底火車站、婁底機場
區(qū)域性樞紐站場
13
汽車站場
市區(qū)兩個，分別是婁底北站和婁底南站，雙峰一個，新化兩個，分別是上梅客運站和新區(qū)客運站（梅苑客運站搬遷至東區(qū)），漣源兩個、冷水江兩個
火車站場
雙峰、漣源、冷水江、新化各一個
物流基地
6
新化物流園、冷水江金竹山物流中心、漣源城東物流園、城北工業(yè)品物流園、湘中物流園、雙峰物流園。
第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)空間體系第4.09條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 全面對接融入，實施一體化戰(zhàn)略；立足集約節(jié)約，實施生態(tài)化戰(zhàn)略；提升產(chǎn)業(yè)層級，實施高端化戰(zhàn)略；延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實施集群化戰(zhàn)略；實施產(chǎn)業(yè)共育，實現(xiàn)多元化戰(zhàn)略；堅持改革開放，實施創(chuàng)新化戰(zhàn)略；加大宣傳力度，實施品牌化戰(zhàn)略。
第4.10條 產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建規(guī)劃構(gòu)建“基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)—戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)—先導性產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)體系。
基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)：鋼鐵產(chǎn)業(yè)、有色冶金產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)、陶瓷產(chǎn)業(yè)。
戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)：新興制造業(yè)（工程機械制造、汽車及零部件制造、電工電器制造）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)）、新能源產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)。
先導性產(chǎn)業(yè)：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)）、現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)。
表4-3 產(chǎn)業(yè)體系具體類別及發(fā)展建議表
類別
具體產(chǎn)業(yè)
發(fā)展建議
基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)
鋼鐵產(chǎn)業(yè)
實行專業(yè)化分工。實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)工藝、技術(shù)、流程、裝備和產(chǎn)品的升級換代。搭建鋼鐵產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系，形成一個較大的工業(yè)綜合體。
有色冶金產(chǎn)業(yè)
重點發(fā)展銻、鋅加工業(yè)，鋁、銅加工業(yè)，鈷鎳加工業(yè)和鎂鎢釩加工。依托重要企業(yè)向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈。同時，進行節(jié)能降耗改造，提高資源利用率。
建材產(chǎn)業(yè)
重點發(fā)展新型干法水泥、精品耐火材料、新型墻材和裝飾材料，開發(fā)優(yōu)質(zhì)、低耗、高效、利廢、環(huán)保的生態(tài)建材產(chǎn)業(yè)，推動建材產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和優(yōu)化升級。
煤炭產(chǎn)業(yè)
重點發(fā)展煤礦機械化制造、煤焦煤電一體化產(chǎn)業(yè)、煤化工產(chǎn)業(yè)，加快礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)改造升級，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)控，加大資源整合力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
陶瓷產(chǎn)業(yè)
加強納米基特種陶瓷新產(chǎn)品的研究和生產(chǎn)，積極發(fā)展附加值高的電光源系列陶瓷、溫控器系列陶瓷、金屬化系列陶瓷、保險管瓷管系列、電整機類系列陶瓷、多孔系列陶瓷、真空系列陶瓷、耐熱系列陶瓷、耐磨及水閥片系列陶瓷、磁性材料等特種陶瓷。
戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)
新興制造業(yè)
工程機械制造
重點發(fā)展礦山機械、農(nóng)業(yè)機械的等制造產(chǎn)業(yè)，加強與三一、中聯(lián)重科的合作，同時積極引進國內(nèi)工程機械龍頭企業(yè),打造湖南工程機械主機配套鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)制造基地。
汽車及零部件制造
堅持整車帶動與零部件跟進并舉。以市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體，加大招商引資力度，引進國內(nèi)外特種汽車整車制造廠商，生產(chǎn)高檔次的專用汽車和改裝車，引進國內(nèi)外知名的汽車零部件系統(tǒng)集成和模塊化生產(chǎn)廠商，發(fā)展半固態(tài)成型技術(shù)及高端汽車零部件，提高汽車零部件產(chǎn)業(yè)配套能力，積極推進華菱安賽樂米塔爾汽車板項目，打造世界一流的汽車板生產(chǎn)基地。
電工電器制造
以經(jīng)開區(qū)為載體，依托華菱漣鋼電工鋼項目，利用優(yōu)質(zhì)高性能電工鋼資源優(yōu)勢，對接泛珠三角和長三角的電器產(chǎn)品制造企業(yè)，融入全國電工電器產(chǎn)品及零部件生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
電子信息產(chǎn)業(yè)
以經(jīng)開區(qū)太和信息產(chǎn)業(yè)園為載體，抓住國際國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，重點引入發(fā)展具有高成長性的集成電路、團建、新型元器件、數(shù)字電視、寬帶無線移動通信、下一代網(wǎng)絡(luò)等科技領(lǐng)域企業(yè)，振興電子信息產(chǎn)品制造業(yè)，形成特色鮮明、規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)合理、競爭力強的產(chǎn)業(yè)體系。
新材料產(chǎn)業(yè)
積極發(fā)展新金屬材料、先進儲能材料、先進功能及復合材料、先進陶瓷材料等新材料產(chǎn)業(yè)，以新材料的深度加工及終端產(chǎn)品開發(fā)為核心，帶動新型新材料產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平的提升和規(guī)模的擴張。同時加快新材料產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)服務(wù)、拓展產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品技術(shù)集成創(chuàng)新服務(wù)等服務(wù)平臺建設(shè)。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
重點發(fā)展環(huán)境治理系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)，加大企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造的投入，支持企業(yè)推廣使用鍋爐改造、綠色照明、變頻電機等節(jié)能減排新技術(shù)。
智能制造
探索智能制造生產(chǎn)方式，發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品，推進制造過程數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化。積極發(fā)展工業(yè)機器人、增材制造（3d打?。?、數(shù)控機床等智能制造裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)、軟件開發(fā)、關(guān)鍵零部件及加工材料，推動高端數(shù)控機床、數(shù)字化儀器儀表在重點領(lǐng)域的示范應(yīng)用。
新能源產(chǎn)業(yè)
重點發(fā)展太陽能用導電玻璃、光伏發(fā)電系統(tǒng)控制器、太陽能電池片、電池組件、太陽能燈具等，開發(fā)太陽能電池組件及應(yīng)用產(chǎn)品。研究開發(fā)并積極推廣應(yīng)用新能源及再生能源技術(shù)，培育生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)鏈，促進生物乙醇、生物柴油技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。引進風電投資企業(yè)，促進新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)
重點發(fā)展生產(chǎn)中成藥及西藥針劑產(chǎn)品、中高端生物醫(yī)藥及保健產(chǎn)品、中醫(yī)保健診療設(shè)備、高端醫(yī)療器械產(chǎn)品。
旅游業(yè)
積極發(fā)揮婁底人文和資源優(yōu)勢，挖掘文化底蘊，拓展旅游空間，完善服務(wù)設(shè)施，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，將婁底建成國際知名旅游目的地，重點打造曾國藩故居、紫鵲界梯田、梅山龍宮、大熊山、龍山、湄江、波月洞等點。
先導性產(chǎn)業(yè)
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)
以信息技術(shù)為支持，有效整合物流資源，推動現(xiàn)代物流業(yè)全面發(fā)展，將婁底建為湘中重要的現(xiàn)代物流中心，重點發(fā)展第三方物流，打造現(xiàn)代物流企業(yè)集團，構(gòu)建大交通，拓展大流通，發(fā)展大物流.。
金融服務(wù)業(yè)
以防范風險、保障安全為前提，以先進的信息技術(shù)為支撐，擴大規(guī)模，改善結(jié)構(gòu)，全面提升金融服務(wù)業(yè)競爭力和綜合實力；重點發(fā)展、規(guī)范和引導擔保公司；大力發(fā)展和推廣融資租賃等金融創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展壯大證券業(yè)經(jīng)營機構(gòu)和保險公司實力。
商務(wù)服務(wù)業(yè)
借鑒國內(nèi)外新的服務(wù)方式和經(jīng)營模式，大力發(fā)展知識密集型中介服務(wù)機構(gòu)，大力發(fā)展會展服務(wù)業(yè)，不斷提高商務(wù)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟地位，形成種類齊全、分布合理、運作規(guī)范、接軌國際的現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)體系。
仙女寨以東、水府廟區(qū)域等發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造健康產(chǎn)業(yè)。
現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)
以高新技術(shù)引導和帶動農(nóng)業(yè)技術(shù)升級。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。重點加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。重點發(fā)展農(nóng)業(yè)新品種繁育、主要農(nóng)作物栽培、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖，如“三黑一菌”、推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工。
第4.11條 第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展重在“做優(yōu)”，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
積極推進特色化、品牌化生產(chǎn)；把握優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟貢獻力和競爭力；著力培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精加工；發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
第4.12條 第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展重在“做強”，著力提升工業(yè)的競爭力。
加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈；加快發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)；做大做強特色產(chǎn)業(yè)；合理布局工業(yè)用地，加快建設(shè)專業(yè)園區(qū)；堅持一區(qū)多園，因地制宜布置園區(qū)；培養(yǎng)和引進并舉，大力引進科技創(chuàng)新人才。
第4.13條 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重在“做大”，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻率。
優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展具有本地特色、個性的歷史文化旅游、工業(yè)文化旅游、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生與休閑觀光；努力構(gòu)建與新型工業(yè)相配套、與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)、與民生需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
第4.14條 市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局 規(guī)劃形成“構(gòu)建一軸、強化三心、五極聯(lián)動”的產(chǎn)業(yè)總體布局框架。
“一軸”即沿婁底大道并向東西兩端延伸的產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展軸；
“三心”即以婁漣為依托的兩型與高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心、以雙峰為依托的低碳經(jīng)濟與綠色產(chǎn)業(yè)中心和以新化-冷水江為依托的兩型環(huán)保與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心；
“五極”：婁底兩型產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展極、漣源新型工業(yè)與休閑健康產(chǎn)業(yè)增長極、雙峰低碳經(jīng)濟與綠色產(chǎn)業(yè)增長極、冷水江循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長極、新化生態(tài)經(jīng)濟與旅游產(chǎn)業(yè)增長極。
第4.15條 城鎮(zhèn)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局構(gòu)建“軸帶引領(lǐng)，核心驅(qū)動，園區(qū)聯(lián)動”的發(fā)展格局，形成“一軸雙核兩板塊，四心多園區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間布局。
一軸：沿婁底大道的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；
雙核：東部主中心、西部次中心；
兩板塊：婁漣板塊、冷新板塊；
四心：冷水江市（循環(huán)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中心）、漣源市（新型工業(yè)與休閑產(chǎn)業(yè)中心）、雙峰縣（低碳經(jīng)濟與綠色產(chǎn)業(yè)中心）、新化縣（生態(tài)經(jīng)濟與旅游產(chǎn)業(yè)中心）。
多園區(qū)：分布在城鎮(zhèn)帶的多個園區(qū)。
第4.16條 第二產(chǎn)業(yè)空間布局采取集聚要素、重點突破、率先發(fā)展的模式，調(diào)整優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重大產(chǎn)業(yè)基地布局，推動形成特色突出、分工合理、規(guī)范有序、集約高效的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
表4-4 城鎮(zhèn)帶主要工業(yè)類型與空間布局一覽表
縣市區(qū)
主要產(chǎn)業(yè)
發(fā)展重點
婁星區(qū)
鋼鐵薄板深加工產(chǎn)業(yè)
主要布局以冷軋線材、高性能無取向硅鋼、汽車板和電工鋼為主的鋼鐵薄板深加工產(chǎn)業(yè)
先進裝備制造業(yè)
以工程機械、特種汽車和電動汽車、冶金機械、環(huán)保節(jié)能設(shè)備為主的先進裝備制造業(yè)
新材料產(chǎn)業(yè)
以新型儲能材料、高性能的磁性材料、合金材料、鋁合金建筑材料為主的新材料產(chǎn)業(yè)
電子信息產(chǎn)業(yè)
以電子信息終端設(shè)備、通信產(chǎn)品、新型顯示器件、新型元器件、數(shù)控儀器及裝備、家用電器、電子商務(wù)設(shè)備為主的電子信息產(chǎn)業(yè)
輕工業(yè)
以酒類、大米、大豆、食用油、肉制品和服務(wù)為主的輕工業(yè)
冷水江市
鋼材產(chǎn)業(yè)
以熱軋板、冷軋線材板材、緊固件為主的精品鋼材產(chǎn)業(yè)
有色金屬產(chǎn)業(yè)
以銻品為主的有色金屬采選及深加工業(yè)
基礎(chǔ)煤化工、精細化工產(chǎn)業(yè)
以氮肥、復合肥、純堿為主的基礎(chǔ)煤化工和以聚凝劑、膠體材料、新型環(huán)保涂料為主的精細化工產(chǎn)業(yè)
煤電產(chǎn)業(yè)
以延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，提高煤炭產(chǎn)品附加值和大幅降低污染物排放為重點，實現(xiàn)“煤-洗-焦-氣、電”一體化
建材產(chǎn)業(yè)
以充氣混凝土砌塊耐火磚為主的建材產(chǎn)業(yè)
漣源市
機械制造產(chǎn)業(yè)
以新型鍛鑄件、煤機為主的礦山機械制造業(yè)
新材料產(chǎn)業(yè)
加快水泥等傳統(tǒng)建材行業(yè)的技術(shù)改造與煤矸石的綜合利用，推進新材料的研發(fā)與開發(fā)
農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)
依托本土優(yōu)良的土地資源、品種資源和傳統(tǒng)基礎(chǔ)優(yōu)勢，推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工與品牌締造
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
開發(fā)中藥規(guī)范種植、加工及提煉中成藥新技術(shù)，建設(shè)湖南省中藥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園
新化縣
特種陶瓷產(chǎn)業(yè)
以結(jié)構(gòu)陶瓷、功能陶瓷、電子陶瓷為主的特種陶瓷產(chǎn)業(yè)
辦公耗材產(chǎn)業(yè)
以復印紙、墨粉、辦公用品為主的辦公耗材產(chǎn)業(yè)
農(nóng)產(chǎn)品加工
以茶葉、貢米、田魚、玉竹、豆制品和無公害蔬菜加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工
建材產(chǎn)業(yè)
以水泥、煤矸石磚為重點的建材產(chǎn)業(yè)
雙峰縣
機械制造業(yè)
以農(nóng)業(yè)耕種設(shè)備、農(nóng)業(yè)收割設(shè)備、農(nóng)業(yè)運輸設(shè)備、水利工程設(shè)備、食品加工設(shè)備為主的農(nóng)用機械制造業(yè)
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
以糧油、肉類、中藥材、果業(yè)加工為主的農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)
制鞋業(yè)
以實現(xiàn)專業(yè)化、自動化、智能化生產(chǎn)為重點，不斷提高制鞋效率與質(zhì)量，
不銹鋼產(chǎn)業(yè)
以雙峰經(jīng)開區(qū)為依托，將不銹鋼產(chǎn)業(yè)作為開發(fā)區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)
第4.17條 新空間產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)婁底市：①與婁漣新空間在城市功能上的協(xié)調(diào)，新空間可以重點布局商業(yè)、物流和適度規(guī)模的高端居住。②與婁星集中區(qū)西北部新空間的協(xié)調(diào)。該空間以居住、商服為主，為婁星工業(yè)集中區(qū)提供配套服務(wù)。③水洞底新空間：以高端居住和工業(yè)配套為主。
雙峰縣：①沿婁底大道布局城鎮(zhèn)拓展新空間，主要布局高端居住。②城北新空間。打造未來縣城公共服務(wù)主中心，重塑縣城生態(tài)景觀核心，利用四安河和自然山體，形成用地空間與生態(tài)網(wǎng)絡(luò)有機滲透的用地布局結(jié)構(gòu)，提升縣城整體空間景觀形象，打造生態(tài)宜居家園。
漣源市： ①與婁漣新空間的協(xié)調(diào)，在新空間西側(cè)，緊鄰城東工業(yè)區(qū)的范圍內(nèi)，布局物流與工業(yè)，充實城東工業(yè)區(qū)的發(fā)展；在新空間東部適當布局商業(yè)服務(wù)和居住，為工業(yè)區(qū)配套。②城北新空間。以居住和商業(yè)服務(wù)為主，配套少量工業(yè)用地，形成居住、商業(yè)為主的生態(tài)組團。
冷水江市：考慮冷新新城規(guī)劃發(fā)展，冷水江新增產(chǎn)業(yè)新空間以居住和商貿(mào)服務(wù)為主。
新化縣：①與新化新空間在城市功能上的協(xié)調(diào)，在合理利用機場的交通優(yōu)勢基礎(chǔ)上在規(guī)劃新化機場片區(qū)，重點布局物流和適度規(guī)模的工業(yè)；②考慮冷新新城規(guī)劃發(fā)展，布置大型公共設(shè)施用地。③新化西南部利用高鐵優(yōu)勢，布置高鐵新城新空間，該空間以居住、商業(yè)服務(wù)為主。
第三節(jié) 重大基礎(chǔ)設(shè)施體系第4.18條 城鎮(zhèn)帶大型給水工程規(guī)劃 1、水源：水源主要為資江、漣水、湄水、孫水、雙江水庫、水府廟水庫、車田江水庫、梅花洞水庫等水體。白馬水庫、雙江水庫、大江口水庫作為婁漣的第二水源，車田江水庫、半山水庫為新化-冷水江第二水源，近期重點協(xié)調(diào)冷水江、新化共建原水管道系統(tǒng)。
2、用水標準與供水協(xié)調(diào)：規(guī)劃城鎮(zhèn)綜合用水標準取350~400升／人·日。
表4-5 城鎮(zhèn)帶主要水廠供水協(xié)調(diào)規(guī)劃一覽表
供水分區(qū)
核心水廠
供水規(guī)模與區(qū)域
水廠水源
其他水源
婁漣區(qū)域
婁底一水廠
10萬噸/日，婁底中心城區(qū)
孫水
規(guī)劃將雙江水庫、白馬水庫、肖燕水庫、兩絲水庫作為婁漣雙區(qū)域備用水源和直飲水水源。
婁底二水廠
23萬噸/日，婁底中心城區(qū)
水府廟水庫
婁底三水廠
9萬噸/日，婁底中心城區(qū)
雙江水庫
婁底中水廠
5萬噸/日，婁底中心城區(qū)
污水廠
漣鋼水廠
3萬噸/日，婁底中心城區(qū)
漣水
漣源一水廠
5萬噸/日，漣源市區(qū)及周邊
漣水河、新漣河
漣源二水廠
6萬噸/日，漣源市區(qū)及周邊
大江口水庫
漣源三水廠（新建）
6萬噸/日，漣源市區(qū)及周邊
漣水
小計
67萬噸/日，婁漣區(qū)域
雙峰區(qū)域
雙峰一水廠
8萬噸/日，雙峰縣城及周邊
走馬河
協(xié)調(diào)婁底對雙峰北部供水
雙峰二水廠
6萬噸/日，雙峰縣城及周邊
肖燕水庫、兩絲水庫
小計
14萬噸/日，雙峰區(qū)域
新化-冷水江區(qū)域
新化月光潭水廠
4萬噸/日，新化縣城及周邊
資江
規(guī)劃半山水庫、車田江水庫為冷新區(qū)域備用水源和直飲水水源。
城東自來水廠
10萬噸/日，新化縣城及周邊
資江
新化工業(yè)水廠
4萬噸/日，工業(yè)園區(qū)
資江
集中水廠
10萬噸/日，冷水江市區(qū)及周邊
資江
禾青水廠
8萬噸/日，冷水江市區(qū)及周邊
資江
小計
36萬噸/日，新化-冷水江區(qū)域（預留遠景擴建新化城東水廠至17萬噸/日和禾青水廠至14萬噸/日規(guī)模用地）
第4.19條 城鎮(zhèn)帶大型排水工程規(guī)劃 分區(qū)域協(xié)調(diào)區(qū)域污水處理設(shè)施：漣源東部新擴展區(qū)污水接入婁底第一污水處理廠，水洞底區(qū)域污水接入婁底第二污水處理廠，雙峰北部接入婁底第四污水處理廠。新化、冷水江區(qū)域通過現(xiàn)有污水處理廠的適當擴建；其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)可合建小型污水處理廠；鄉(xiāng)村區(qū)域通過建設(shè)小型污水處理設(shè)施。
雨水堅持“高水高排、低水低排”的原則，就近排入自然水體，加強城鎮(zhèn)排水設(shè)施的建設(shè)，防止內(nèi)澇。加強對雨水的收集利用。
表4-6 污水處理廠規(guī)劃一覽表
區(qū)域
名稱
處理規(guī)模與范圍
婁漣區(qū)域
婁底第一污水處理廠
16萬噸/日，婁底中心城區(qū)及漣源新擴展區(qū)
婁底第二污水處理廠
8萬噸/日，婁底中心城區(qū)
婁底第三污水處理廠
6萬噸/日，婁底中心城區(qū)
婁底第四污水處理廠
6萬噸/日，婁底中心城區(qū)
漣源污水處理廠
6萬噸/日，漣源縣城
小計
42萬噸/日
雙峰區(qū)域
雙峰污水處理廠
9萬噸/日，雙峰縣城
小計
9萬噸/日
新化-冷水江區(qū)域
新化河西污水處理廠
5萬噸/日，新化縣城西部
新化河東污水處理廠
5萬噸/日，新化縣城東部及新區(qū)
新化游家污水處理廠
4萬噸/日，游家、曹家
新化南污水處理廠
5萬噸/日，新區(qū)
冷水江污水處理廠
9萬噸/日，冷水江中心城區(qū)
小計
28萬噸/日
第4.20條 城鎮(zhèn)帶大型能源設(shè)施協(xié)調(diào)規(guī)劃至規(guī)劃期末，城鎮(zhèn)帶最大負荷約為300萬kw左右，年用電量估計達150億度左右，其中婁漣雙區(qū)域約100億度，新化-冷水江區(qū)域約50億度。城鎮(zhèn)帶電源為省網(wǎng)供電。
穩(wěn)步發(fā)展水電，積極發(fā)展新能源，重點抓好新化大洋江航電樞紐、大熊山風電、龍山風電等項目的建設(shè)。保障風電的及時并網(wǎng)。利用國家大力發(fā)展西電東輸、北電南送的契機，加強婁延伸至新化。
第4.21條 城鎮(zhèn)帶大型垃圾處理設(shè)施規(guī)劃 大力推廣垃圾分類收集，支持垃圾無害化資源化處理技術(shù)，加快推進生活垃圾水泥窯協(xié)同處理技術(shù)應(yīng)用，同時考慮選址建設(shè)區(qū)域垃圾焚燒發(fā)電廠。
第四節(jié) 文化旅游與公共服務(wù)設(shè)施體系第4.22條 文化融城發(fā)展目標凝煉“真實、剛毅、執(zhí)著”的婁底文化精髓，大力弘揚“堅韌、勤奮、尚德、自強”的婁底精神，全力倡導“開放包容、理性尚德、律已寬人、團結(jié)互助”的良好風尚，提升婁底人文環(huán)境品質(zhì)；加強歷史文化遺產(chǎn)保護，妥善處理文化遺產(chǎn)搶救挖掘與保護利用的關(guān)系，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承；旅游與文化深度結(jié)合，逐步實現(xiàn)婁底湖湘文化的繁榮，形成更加開放、包容、和諧的新形象。
第4.23條 歷史文化保護策略推進特色民族文化品牌傳承與保護；大力扶持特色文化精品工程；加強民族文化設(shè)施建設(shè)和民族文化及自然遺產(chǎn)保護；發(fā)展民族工藝。
第4.24條 市域旅游發(fā)展提升規(guī)劃規(guī)劃市域旅游空間總體格局為“三軸雙心、東西兩翼、三大板塊”。
“三軸”：沿婁底大道人文生態(tài)綜合軸、沿資江濱江旅游軸和沿北部山體的生態(tài)旅游發(fā)展軸；
“雙心”：指婁底中心城區(qū)旅游接待與集散主中心，新化旅游接待與集散次中心。
“東西兩翼”：為東部婁漣雙旅游發(fā)展翼，西部新化-冷水江旅游發(fā)展翼。東部旅游發(fā)展翼主要以水府廟濕地公園、湄江、龍山、九峰山、曾國藩故居等組成，西部旅游發(fā)展翼主要以紫鵲界、梅山龍宮、大乘山-波月洞、龍灣濕地、大熊山等組成。
東部旅游發(fā)展翼重點突出與韶山、花明樓、灰湯等景區(qū)的對接協(xié)調(diào)，共同打造全國重要的生態(tài)人文旅游區(qū)。西部旅游發(fā)展翼應(yīng)突出與安化茶馬古道、隆回花瑤等的對接協(xié)調(diào)，共同打造大梅山文化旅游區(qū)，與北部張家界和南部的桂林共同形成中國中部重要的黃金旅游軸線。
“三大板塊”為：湖湘文化體驗區(qū)：以曾國藩故居為龍頭，主要開發(fā)以湘軍文化為主要內(nèi)涵的湖湘文化體驗式旅游；中心城市休閑區(qū)：以中心城區(qū)的水府廟濕地公園、仙女寨、湄江、龍山等重點景區(qū)為依托，重點發(fā)展中心城區(qū)的休閑、康體、娛樂及游客集散功能；梅山文化生態(tài)區(qū)：主要景區(qū)有紫鵲界梯田、梅山龍宮、大熊山、龍灣濕地公園、波月洞，體現(xiàn)本土的民俗文化——梅山文化，生態(tài)擺在第一位，同時，加大文化挖掘與打造力度。
第4.25條 城鎮(zhèn)帶旅游發(fā)展空間結(jié)構(gòu)構(gòu)建“三軸三心五區(qū)”的總體旅游格局。
“三軸”是指滬昆文化旅游帶、婁底大道工業(yè)旅游帶和長韶婁龍瑯生態(tài)休閑旅游帶；“三心”是指婁底中心城區(qū)及近郊區(qū)為核心的旅游集散中心和新化旅游服務(wù)中心以及雙峰永豐旅游服務(wù)中心；“五區(qū)”是指水府廟生態(tài)旅游片區(qū)、九峰山生態(tài)旅游片區(qū)、大紫鵲界-梅山龍宮生態(tài)旅游片區(qū)、大乘山生態(tài)旅游片區(qū)、龍山生態(tài)旅游片區(qū)。
第4.26條 旅游發(fā)展策略品牌引領(lǐng)，形成三大核心互動旅游體系。打造婁底城鎮(zhèn)帶的人文旅游、工業(yè)旅游、生態(tài)旅游三大特色。形成“梯田王國，鄉(xiāng)間侯府，塑人文之韻；世界銻都，礦山遺跡，展工業(yè)之特；天下水府，山水圍城，秀生態(tài)之美”的三大核心互動的旅游體系。
傳承文脈，打造東西兩大文化旅游品牌。挖掘東部的湘軍文化、名人文化，西部的梅山文化、始祖文化，對內(nèi)整合資源、對外主動對接，形成跨區(qū)域的在中部地區(qū)乃至全國具有一定知名度和影響力的文化旅游品牌。
生態(tài)優(yōu)先，構(gòu)建四大生態(tài)旅游景區(qū)。北部以洪家山和包圍山森林公園為核心，打造自然森林科普區(qū)、生態(tài)文化博覽區(qū)、特色度假休閑區(qū)等旅游板塊；南部以雷鋒山、龍山、九峰山為核心，重點打造宗教文化、藥膳養(yǎng)生、自然生態(tài)和體育休閑為主的旅游板塊；東部重點依托水府廟濕地公園，打造湘中區(qū)域重要的生態(tài)文化休閑旅游基地；西部則主要依托大乘山-波月洞、錫礦山、新化古城等重要的旅游資源，打造集生態(tài)、歷史、文化于一體的旅游板塊。
整合資源，加強中部特色旅游體驗感知。重點打造商務(wù)會展、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、水上娛樂等不同主題的旅游產(chǎn)品，加強游客的參與度與體驗感知度。
板塊帶動，推廣全域婁底高端旅游形象。打造“鄉(xiāng)間侯府、梯田王國、山水圍城、世界銻都 ”的旅游品牌。
第4.27條 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃提升城市品質(zhì)與功能，通過共建共享，提高人民的生活水平與幸福指數(shù)，促進新型城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)；注重鄉(xiāng)村地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的普及與規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施均等化配置；通過對城鎮(zhèn)帶的文化娛樂設(shè)施、體育活動設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、教育科研設(shè)計、社會福利設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建分等級、分區(qū)域、各有側(cè)重的公共服務(wù)設(shè)施體系，從規(guī)模等級與設(shè)施布局兩部分進行規(guī)劃，分“地區(qū)中心、地區(qū)副中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村”四個等級進行配置。
表4-8 婁底城鎮(zhèn)帶公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃一覽表
配置等級
文化娛樂設(shè)施
體育活動設(shè)施
醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施
教育科研設(shè)施
社會福利設(shè)施
婁漣雙地區(qū)
地區(qū)中心
會展中心、電子圖書館、博物館、大劇院、科技館等
大型體育中心、綜合訓練館等
三級甲等醫(yī)院、綜合性醫(yī)院、?？漆t(yī)院、特殊醫(yī)療設(shè)施等
高等院校、大學城、科研中心等
高級托老所、養(yǎng)老院等
地區(qū)副中心
檔案館、圖書館、文化館、紀念館、婦女兒童活動中心等
體育館、田徑場、游泳館、全民健身中心等
市級醫(yī)院、急救中心、衛(wèi)生防疫站等
特殊教育學校、高級中學、初中等
市級福利中心、社會救助管理站等
鄉(xiāng)鎮(zhèn)
綜合文化站、圖書室等
體育場、籃球場、網(wǎng)球場等
婦幼保健院、縣級醫(yī)院
高中、小學、幼兒園等
殘疾人中心、福利院、孤兒院等
中心村
文化室等
文體中心、健身場地等
衛(wèi)生所、衛(wèi)生室
小學、幼兒園等
敬老院等
冷新地區(qū)
地區(qū)中心
大型文化中心、博物館、文化館、紀念館、文化展覽中心、會展中心、特色展覽館老年活動中心等
大型體育中心、田徑場、特色訓練基地、訓練館等
綜合性醫(yī)院、?？漆t(yī)院、疾控中心等
技術(shù)創(chuàng)新中心、科普中心、高等院校、職業(yè)學校、技工學校等
福利院、養(yǎng)老院等
地區(qū)副中心
紀念館、檔案館、美術(shù)館、婦女兒童活動中心、藝術(shù)中心等
體育館、游泳館、體操館、田徑場等
市級醫(yī)院、?？品乐嗡z測中心等
特殊教育學校、高級中學、初中等
市級福利中心、老年人學校等
鄉(xiāng)鎮(zhèn)
綜合文化站、圖書室等
體育場、籃球場、網(wǎng)球場等
婦幼保健院、縣級醫(yī)院
高中、小學、幼兒園等
殘疾人中心、福利院、孤兒院等
中心村
文化室等
文體中心、健身場地等
衛(wèi)生所、衛(wèi)生室
小學、幼兒園等
敬老院等
第4.28條 重大公共服務(wù)設(shè)施工程結(jié)合規(guī)劃用地、重大公共服務(wù)設(shè)施項目以及各縣市總規(guī)內(nèi)容等，確定城鎮(zhèn)帶公共服務(wù)設(shè)施重點項目工程。
表4-9 婁底城鎮(zhèn)帶公共服務(wù)設(shè)施重點項目表
項目庫
具體項目
建設(shè)內(nèi)容
養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工程
老年公寓建設(shè)項目
包括老年人公寓、老年人醫(yī)療保健中心、娛樂中心、繼續(xù)教育中心、社區(qū)老年人托管中心等
文化體育公共設(shè)施建設(shè)工程
文化設(shè)施建設(shè)
建議考慮建設(shè)湘中工業(yè)與科學技術(shù)博物館，以及基于曾國藩和梅山文化的湖湘文化設(shè)施建設(shè)
全市生態(tài)文化建設(shè)工程
包括森林生態(tài)文化景區(qū)、蚩尤文化廣場、梅山文化園、華夏中藥文化園、曾國藩農(nóng)耕文化園
文化館、圖書館等建設(shè)工程
包括各縣市的文化館、博物館、文化活動中心、體育中心等設(shè)施的建設(shè)
科技教育工程
科技館建設(shè)工程
建議在婁星區(qū)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化的科技館
高中、中學等各級學校建設(shè)工程
提高各個縣市、鎮(zhèn)、村的教育設(shè)施的覆蓋率，完善學校的配套設(shè)施
高等學校建設(shè)工程
壯大現(xiàn)有的高等學校進行師資力量，配套學生公寓以及教學樓等設(shè)施
醫(yī)療衛(wèi)生保障工程
全市村衛(wèi)生室和健身工程
建設(shè)村級衛(wèi)生室3079個，村級健身工程3070個
殘疾人托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)
托養(yǎng)樓的建設(shè)
精神衛(wèi)生項目建設(shè)
包括康復樓、住院樓以及配套設(shè)施建設(shè)
戒毒康復項目建設(shè)
建設(shè)戒毒中心，建設(shè)康復床位以及勞動基地等設(shè)施
社會福利與保障工程
就業(yè)與社會保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
包括就業(yè)培訓樓的建設(shè)以及相關(guān)配套設(shè)施
社會福利中心建設(shè)
包括兒童福利院、福利醫(yī)院、救助中心、福利綜合大樓以及綠化休閑廣場等
第五節(jié) 生態(tài)資源保護利用體系第4.29條 生態(tài)保護目標以建設(shè)生態(tài)景觀型城鎮(zhèn)網(wǎng)帶為總目標，走生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展之路，通過環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)型城鎮(zhèn)體系和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系的建立，通過生態(tài)保護、環(huán)境治理、資源保護和區(qū)域綠地建設(shè)，使城鎮(zhèn)帶的生態(tài)環(huán)境得到優(yōu)化，成為生態(tài)安全、環(huán)境優(yōu)越、符合生態(tài)文明要求的生態(tài)景觀型城市網(wǎng)帶。
第4.30條 市域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃提升 進一步強化生態(tài)安全格局保護：以世界自然與文化遺產(chǎn)（紫鵲界擬申報）、國家自然保護區(qū)、國家風景名勝區(qū)、國家森林公園、國家地質(zhì)公園、國家濕地公園為核心，設(shè)立生態(tài)安全保護區(qū)，實行嚴格的保護政策，重點加強天然林保護，推進公益林建設(shè)，嚴格控制采礦、采伐等破壞生態(tài)安全的活動。
生態(tài)保護空間格局：構(gòu)建“一軸兩點三片”的總體生態(tài)空間格局。著力強化以資江為生態(tài)空間核心軸線；兩點為以龍山國家森林公園-白馬水庫為核心的南部生態(tài)重點保護建設(shè)點和九峰山國家森林公園—曾國藩故居為核心的東部生態(tài)重點保護建設(shè)點；三片為以大熊山國家森林公園—湄江國家地質(zhì)公園—雙江水庫—水府廟國家濕地公園為核心的北部生態(tài)重點建設(shè)保護片、以紫鵲界世界自然文化遺產(chǎn)—大乘山風景名勝區(qū)為核心的西部生態(tài)重點建設(shè)保護片，以及以蘆茅江煤礦—錫礦山—金竹山煤礦—利民煤礦—斗笠山煤礦—恩口煤礦等為主的中部礦山生態(tài)重點修復片。
其余生態(tài)分區(qū)規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃和生態(tài)修復工程規(guī)劃遵循《婁底市城市總體規(guī)劃（2000--2020）》（2011年修改），并應(yīng)強化資江流域的水環(huán)境治理。
第4.31條 城鎮(zhèn)帶生態(tài)保護規(guī)劃規(guī)劃構(gòu)建“雙心四軸、多廊多斑塊”的網(wǎng)狀生態(tài)結(jié)構(gòu)，并以此為基礎(chǔ)，組合、串聯(lián)多元歷史人文、自然風景、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化資源等開敞空間，通過對城鎮(zhèn)外圍的洪家山森林公園、水府廟濕地公園等大型自然“斑塊”的保護、撫育修復及自然恢復，形成多層次、多功能、立體化、復合型的區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。
1、“雙心”——優(yōu)先保護生態(tài)綠心
“雙心”即婁漣雙交界生態(tài)綠心和西部新冷界周邊山體組成的冷新生態(tài)綠心。在婁底城鎮(zhèn)帶的協(xié)調(diào)發(fā)展與建設(shè)中，必須優(yōu)先保護生態(tài)綠心，保留其作為城鎮(zhèn)帶“綠肺”的功能。
婁漣和雙峰區(qū)域生態(tài)綠心重點保護“三水十山一庫”：漣水、孫水、測水、蜘蛛山、水口山-包圍山、香爐山、太公山、香林山、仙女寨、雷鋒山、梅山、叢毛大山、千子山和水府廟水庫。
冷新生態(tài)綠心重點保護“五山一水”：曾家?guī)X-亭子嶺、黃毛嶺-棋盤嶺-學宋嶺、黃沖嶺-上帝嶺、新冷界山、劉家?guī)X和資江。
2、“四帶”——構(gòu)建區(qū)域生態(tài)風光帶
規(guī)劃重點沿資江、漣水、孫水、湄水打造四條生態(tài)風光帶，構(gòu)建具有明顯生態(tài)良性循環(huán)特征、景觀環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)廊道。
3、“多廊道多斑塊”——形成網(wǎng)絡(luò)生態(tài)空間的紐帶
利用城鎮(zhèn)帶周邊自然水體和自然山體及區(qū)內(nèi)丘陵，串聯(lián)城鎮(zhèn)綠化隔離帶、農(nóng)田等，形成網(wǎng)絡(luò)狀的生態(tài)廊道。加上主要交通干道和鐵路兩側(cè)的綠化隔離帶建設(shè)及山水廊道的構(gòu)筑，從而形成有機的生態(tài)整體系統(tǒng)，維護區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和健康。重點強化對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的恢復治理。
第4.32條 生態(tài)修復工程規(guī)劃表4-10 生態(tài)修復工程一覽表
項目編號
項目名稱
礦山名稱
礦山土地復墾（km2）
主要治理任務(wù)
破壞面積
復墾面積
1
雙峰縣坳頭山磺礦生態(tài)環(huán)境恢復治理工程
坳頭山磺礦
1
1
充填地面塌陷50萬 m3,注漿5000 m3 ，完善“三廢”排放設(shè)施，“三廢”無害化處理及土地復墾與植被恢復100公頃等。
2
冷水江市錫礦山礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復與土地復墾工程
錫礦山北礦錫礦山南礦
30
20
治理地面塌陷、滑坡，恢復植被2000公頃，實現(xiàn)廢水達標排放，減輕廢氣污染，廢渣進行綜合利用及無害化處理等。
3
婁星區(qū)恩口煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復與治理工程
恩口煤礦
30.75
20
充填地面塌陷洞836 個,復墾荒田8.8公頃,平整恢復稻田34.7公頃,整修漏水及塘壩損壞的山塘113口,水庫25座,修整各類渠道9896m,河堤1500m,攔河壩4座,引泉工程3處等。
4
漣源市湄江地質(zhì)公園生態(tài)環(huán)境恢復治理工程
區(qū)內(nèi)有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)煤礦及石膏礦
4
3
治理地面塌陷、地裂縫，恢復植被300公頃，實現(xiàn)廢水、廢氣達標排放，廢渣進行綜合利用及無害化處理。
5
冷水江市資江煤礦地質(zhì)環(huán)境治理工程
資江煤礦
4
3
治理地面塌陷、地裂縫及臨江危巖體650 m3,整修受損農(nóng)田及水利設(shè)施，恢復損毀植被。
6
雙峰縣洪山殿煤礦地質(zhì)環(huán)境治理工程
洪山殿煤礦
15
10
治理地面塌陷、地面沉降、崩塌、滑坡，整修受破壞的農(nóng)田及水利設(shè)施，恢復被損毀的植被等。
7
漣源市斗笠山煤礦地質(zhì)環(huán)境治理工程
斗笠山煤礦及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦
19
15
治理地面塌陷、地面沉降、崩塌、滑坡，整修受破壞的農(nóng)田及水利設(shè)施，恢復植被被損毀的植被等。
8
漣源市金盤村危巖體治理工程
伏口鎮(zhèn)有關(guān)煤礦
2
1.5
治理山體地裂縫長3000m及高度失穩(wěn)危巖體5萬m3等。
9
冷水江市利民煤礦地質(zhì)環(huán)境治理工程
利民煤礦等
28
20
治理地面塌陷、地面沉降、地裂縫及瓦斯災害，修復受破壞的耕地、農(nóng)田、民房等。
10
冷水江市金竹山煤礦生態(tài)環(huán)境恢復治理工程
金竹山煤礦及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦
32
24
治理地裂縫及地面塌陷，修復受破壞的房屋、農(nóng)田、耕地及植被等。
11
冷水江市大建煤礦地質(zhì)環(huán)境治理工程
大建煤礦
12
8
治理地面塌陷、滑坡，整修受損農(nóng)田及水利設(shè)施。
12
新化縣資江采空區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理工程
資江煤礦
4
3
治理地面塌陷、地面沉降、崩塌、滑坡，整修受破壞的農(nóng)田及水利設(shè)施，恢復被損毀的植被等。
13
新化縣桑梓采空區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理工程
桑梓鎮(zhèn)內(nèi)有關(guān)煤礦
3
2
治理地裂縫及地面塌陷，修復受破壞的房屋、農(nóng)田、耕地及植被等。
14
新化縣蘆茅江 生態(tài)環(huán)境恢復治理工程
蘆茅江煤礦
3
2
治理地面塌陷、地面沉降、地裂縫及瓦斯災害，修復受破壞的耕地、農(nóng)田、民房等。
15
新化縣馬鞍山采空區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理工程
馬鞍山煤礦
1.5
1
治理地裂縫及地面塌陷，修復受破壞的房屋、農(nóng)田、耕地及植被等。
16
新化縣溫塘采空區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理工程
溫塘鎮(zhèn)內(nèi)有關(guān)煤礦
3.5
2.5
治理地面塌陷、滑坡，恢復植被2000公頃，實現(xiàn)廢水達標排放，減輕廢氣污染，廢渣進行綜合利用及無害化處理等。
17
新化縣冷江煤礦塘沖采空區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理工程
塘沖煤礦
1
0.7
治理地裂縫及地面塌陷，修復受破壞的房屋、農(nóng)田、耕地及植被等。
第六節(jié) 公共安全體系第4.33條 公共安全建設(shè)目標突破行政界限，按照區(qū)域發(fā)展與環(huán)境、資源相協(xié)調(diào)的原則，加強防洪、排澇、地震、消防、應(yīng)急管理等公共安全設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)，推動區(qū)域性公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和預警體系建設(shè)，確保公共安全。
第4.34條 防洪工程建設(shè)規(guī)劃婁底城鎮(zhèn)帶婁底市區(qū)近期按50年一遇，遠期按100年一遇設(shè)防，雙峰、新化、冷水江、漣源中心城區(qū)防洪標準近期按20年一遇，遠期按50年一遇的標準，各重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期按10年一遇，遠期按20年一遇設(shè)防，鄉(xiāng)村區(qū)域按10年一遇設(shè)防。加強區(qū)域內(nèi)山洪多發(fā)地區(qū)的山洪和泥石流等災害防治。
第4.35條 排澇工程建設(shè)規(guī)劃采用“高水高排，高低分家，撇洪與電排相結(jié)合，排澇與排污集中處理，工程措施與非工程措施相結(jié)合，排水泵和電排站能連不散，幾處合并，綜合治理”的原則，治澇方案以電排與撇洪渠相結(jié)合為主，臨時電排與自流排水閘相輔的方式，城區(qū)采用閉閘期10年一遇24小時暴雨22小時排干。
遠期和遠景重點以“海綿城市”為目標，突出保留和利用城市雨水。
第4.36條 抗震工程建設(shè)按建筑抗震設(shè)防分類標準的規(guī)定，基本烈度按6度設(shè)防，一般民用建筑按6度設(shè)防，重要建筑物提高1度設(shè)防，并且設(shè)定城市新建、改建工程的設(shè)防烈度，特殊工程應(yīng)提高一個抗震等級，對未采取抗震設(shè)防措施的建筑物和構(gòu)筑物，應(yīng)根據(jù)抗震性能鑒定結(jié)果，采取相應(yīng)的抗震設(shè)施。新增區(qū)域內(nèi)公園、綠地廣場等作為避難場所與疏散通道，滿足城市抗震發(fā)展要求。
第4.37條 地質(zhì)災害防治根據(jù)婁底市地質(zhì)災害的實際情況，將婁底市劃分出重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)和一般防治區(qū)三級防治區(qū)。具體劃分為5個重點防治區(qū)，6個次重點防治區(qū)，4個一般防治區(qū)。地質(zhì)災害重點防治區(qū)：地質(zhì)災害高、中易發(fā)區(qū)中的人口密集居住區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施（交通干線、通訊工程、水利工程、電力工程）分布區(qū)、省級以上風景名勝區(qū)（自然景點、文化遺存、地質(zhì)遺跡）及人類工程活動（主要是礦業(yè)活動）強烈區(qū)；地質(zhì)災害次重點防治區(qū)：地質(zhì)災害中易發(fā)區(qū)中的人口較密集居住區(qū)、較重要基礎(chǔ)設(shè)施（一般交通線、一般通訊工程、小型水利工程、一般電力工程）分布區(qū)、市級風景名勝區(qū)（自然景點、文化遺存、地質(zhì)遺跡）及人類工程活動較強區(qū)；地質(zhì)災害一般防治區(qū)：地質(zhì)災害低易發(fā)區(qū)，地質(zhì)災害中易發(fā)區(qū)中的人口居住較分散、無較重要基礎(chǔ)設(shè)施（一般交通線、一般通訊工程、小型水利工程、一般電力工程）、縣級風景名勝區(qū)（自然景點、文化遺存、地質(zhì)遺跡），人類工程活動一般區(qū)。
通過行政措施和工程措施進行地質(zhì)災害防治，行政上采取行政法令和技術(shù)法規(guī)等手段，規(guī)范群眾生活生產(chǎn)活動，避免誘發(fā)致災地質(zhì)作用的發(fā)生，監(jiān)測預報致災作用的變化動態(tài)；工程上采取建（構(gòu)）筑物或巖土體改造工程、疏排水工程及生物植被工程等，調(diào)整、控制致災地質(zhì)作用，從而制止致災地質(zhì)作用的發(fā)生、發(fā)展。
第4.38條 人防工程貫徹“長期準備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，人防建設(shè)與城市建設(shè)和地下空間開發(fā)利用相結(jié)合。形成以人防指揮工程為核心、人員掩蔽工程為重點、醫(yī)療救護工程和防空專業(yè)隊工程等專用工程相配套的人防工程體系，堅持人民防空建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，堅持戰(zhàn)時防空與平時防災、發(fā)展經(jīng)濟和服務(wù)人民生活相結(jié)合。按三類人防城市興建人防設(shè)施，以戰(zhàn)時留城40%的人口，人均需要1.5m2人防工事的要求進行建設(shè)。
第4.39條 消防工程堅持“預防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，根據(jù)5分鐘達到轄區(qū)邊緣，普通消防站轄區(qū)面積不大于7平方公里，近郊區(qū)普通消防站面積不大于15平方公里的原則布置消防站。城市建成區(qū)內(nèi)應(yīng)建設(shè)一級普通消防站為主，婁底和新化應(yīng)設(shè)置特勤消防站和戰(zhàn)勤保障消防站，同時在資江冷新段和漣水婁底城區(qū)段合適位置設(shè)置水上消防站，在婁底機場設(shè)置航空消防站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨自建設(shè)或幾個鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)合建二級普通消防站為主。重視配備消防通訊、消防供水，預留消防車車道。
第4.40條 預警機制建立健全城市預警機制，整合治安、醫(yī)療急救、消防、交通等應(yīng)急指揮中心和指揮系統(tǒng)，形成信息準確、預警及時、運轉(zhuǎn)高效、行動有力的城市應(yīng)急事件處理平臺，提高城鄉(xiāng)抵御風險的整體防護能力。加強消防組織建設(shè)，強化消防安全管理責任，大力推進政府專職消防隊伍建設(shè)。因地制宜探索消防安全監(jiān)管模式，依法履行消防工作管理職責。
第五章 重點區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指引第一節(jié) 婁漣區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指引第5.01條 婁星區(qū)發(fā)展指引（1）整體發(fā)展策略：形成“工業(yè)向北向西，生活向南向東”的開發(fā)格局，采取“南拓北延，東優(yōu)西聯(lián)”的戰(zhàn)略拓展婁底中心城區(qū)的空間。
（2）定位：湘中區(qū)域中心城市，婁底城鎮(zhèn)帶主中心的核心，特色裝備與先進制造業(yè)基地、新興旅游集散地、區(qū)域性商貿(mào)集散與物流配送中心，區(qū)域性綜合交通樞紐，輻射湘西南的橋頭堡。
（3）規(guī)模：規(guī)劃人口100萬，建設(shè)用地100平方公里。
（4）主要拓展方向：南拓北延，東優(yōu)西聯(lián)。
（5）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：鋼鐵薄板深加工、裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等先進裝備制造業(yè)及現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、旅游服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 升級產(chǎn)業(yè)能級，適當轉(zhuǎn)移低端產(chǎn)業(yè)。
（6）交通：以“同城化、一體化”標準加強與漣源的干道聯(lián)系。與漣源對接：兩條快速路，兩條城市干道?？焖俾罚孩賷涞状蟮?；②湘中大道——斗笠山——漣源；城市干道：①北部工業(yè)園甘桂路——渡頭塘——漣源市②婁底市——斗笠山——楓枰鎮(zhèn)——漣源市。
第5.02條 婁星區(qū)重點協(xié)調(diào)內(nèi)容（1）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與漣源和雙峰的發(fā)展，打造未來大婁底市（婁漣）的主核心組團，有效配置土地資源、產(chǎn)業(yè)資源和政策資源，發(fā)展壯大區(qū)域增長核心。
（2）產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)。與漣源注重在產(chǎn)業(yè)類型上的協(xié)調(diào)，避免同質(zhì)競爭。婁星區(qū)主要以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主。
（3）生態(tài)保護協(xié)調(diào)。注重對水府廟、孫水河、漣水河等生態(tài)水系的保護。重視漣水沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)布局和污染防治，建立漣水流域綠色生態(tài)廊道。結(jié)合隔離和防護功能，預留郊野綠地。
（4）新空間布局協(xié)調(diào)，引導城市多中心的形成。①婁漣新空間重點布局市場、物流和適當規(guī)模的高端居住。②婁底西北部新空間以居住、商服為主，為工業(yè)區(qū)提供配套服務(wù)。③水洞底新空間以高端居住和工業(yè)配套為主。
（5）重大設(shè)施協(xié)調(diào)。①婁底市區(qū)水廠規(guī)劃布局中考慮周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及規(guī)劃新空間的用水需求。②漣源東部新擴展區(qū)污水接入婁底第一污水處理廠，水洞底區(qū)域污水接入婁底第二污水處理廠，雙峰北部接入婁底第四污水處理廠。
（6）公共服務(wù)設(shè)施。突出打造市域文、教、體、衛(wèi)等公共服務(wù)中心，以高等級服務(wù)設(shè)施為主。高等教育以婁底市為中心，職業(yè)教育可適當向漣源、雙峰等布局。在婁底結(jié)合中心醫(yī)院和疾控中心建設(shè)，依托省內(nèi)知名醫(yī)療專業(yè)品牌，與大型醫(yī)療設(shè)施和科研院校聯(lián)合，建設(shè)湘中職業(yè)病防治醫(yī)療機構(gòu)，同時規(guī)劃打造區(qū)域旅游集散中心。
第5.03條 漣源區(qū)域發(fā)展指引（1）整體發(fā)展策略：采取“東進北擴，兼顧西聯(lián)”的戰(zhàn)略來拓展?jié)i源市區(qū)的空間。
（2）定位：婁底城鎮(zhèn)帶主中心的重要組團，以機械制造和加工工業(yè)為主，山、林、城融為一體的現(xiàn)代化中等城市。
（3）規(guī)模：規(guī)劃人口40萬，建設(shè)用地40平方公里。
（4）主要拓展方向：東進北擴，兼顧西聯(lián)。
（5）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：以物流業(yè)、機械制造、新材料產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥等為主，同時依托湄江國家地質(zhì)公園和龍山國家森林公園發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，大力打造楊市湘軍文化旅游產(chǎn)業(yè)。
（6）交通：加強與婁底市、雙峰的干道聯(lián)系。與婁底對接：兩條快速路，兩條城市干道。與雙峰對接：漣雙大道。主要節(jié)點石馬山、楓坪、荷塘、洪山殿、走馬街、雙峰縣城。
第5.04條 漣源區(qū)域重點協(xié)調(diào)內(nèi)容 （1）積極對接協(xié)調(diào)發(fā)展。積極融入婁底市區(qū)，統(tǒng)一管理，壯大婁漣核心。
（2）與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)。
表5-1 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展協(xié)調(diào)與指引
城鎮(zhèn)名稱
發(fā)展定位
鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模
（萬人）
主導產(chǎn)業(yè)
交通對接
設(shè)施體系
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
楊楓（楊市鎮(zhèn)與楓坪鎮(zhèn)）
文化旅游名鎮(zhèn)：省級歷史文化名鎮(zhèn)，凸顯湘軍文化品牌，并利用品牌效應(yīng)，帶動周邊生態(tài)休閑旅游的發(fā)展。
2-4
商貿(mào)物流、文化旅游
婁懷高速、漣雙大道、水洞底至楊市鎮(zhèn)、斗笠山鎮(zhèn)至楊市鎮(zhèn)等公路
旅游、
生活服務(wù)
楊市鎮(zhèn)與楓坪鎮(zhèn)融合發(fā)展，以鎮(zhèn)區(qū)為中心，以村莊居民點為節(jié)點。通過土地整理、流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動村鎮(zhèn)的發(fā)展
茅塘鎮(zhèn)
旅游名鎮(zhèn)：利用“龍山”品牌，打造生態(tài)低碳宜居的山地旅游城鎮(zhèn)，同時適當發(fā)展輕化、機械加工等工業(yè)。
2-4
旅游、商貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、機械加工、輕工制造等
茅楓公路、楊白公路
輕工業(yè)發(fā)展的配套服務(wù)設(shè)施
完善配套農(nóng)村發(fā)展設(shè)施，依托龍山發(fā)展生態(tài)旅游，生態(tài)種植等，促進農(nóng)村經(jīng)濟不斷增長，并與社會事業(yè)同步發(fā)展
荷塘鎮(zhèn)
生態(tài)環(huán)境美鎮(zhèn)：婁漣區(qū)域南部重要生態(tài)城鎮(zhèn)，主要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)，適當發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工。
1-2
設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)
漣雙大道，水洞底至荷塘道路
農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)施
以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主體，帶動周邊鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。
斗笠山鎮(zhèn)
特色工業(yè)強鎮(zhèn)：
發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢，重點發(fā)展煤炭生產(chǎn)與精深加工等產(chǎn)業(yè)。
2-4
煤炭業(yè)、
環(huán)保建材業(yè)
縣道024、縣道025、婁漣快速路
環(huán)境治理設(shè)施
重點加大煤礦采空區(qū)環(huán)境治理，在環(huán)境治理的同時，通過林果基地、農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)帶動區(qū)域的發(fā)展
渡頭塘鎮(zhèn)
特色工業(yè)強鎮(zhèn)：以漣源華潤電廠為龍頭，發(fā)展新型建材等下游產(chǎn)業(yè)。
1-2
煤電、新材料
縣道028、二廣高速婁底連接線以及其他區(qū)域干路等
工業(yè)配套服務(wù)環(huán)境治理設(shè)施
注重突出工業(yè)文化特色，規(guī)模特色，環(huán)保特色，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)共同發(fā)展。
橋頭河鎮(zhèn)
特色工業(yè)強鎮(zhèn)：以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工與商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)。
2-3
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、商貿(mào)物流
縣道028、橋頭河至楊市公路以及長韶婁高速出入口
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)配套市場
以農(nóng)副產(chǎn)品深加工工業(yè)園區(qū)為突破口，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，著力培育經(jīng)濟新增長點，帶動區(qū)域發(fā)展
龍?zhí)伶?zhèn)
生態(tài)環(huán)境美鎮(zhèn)：發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護生態(tài)環(huán)境，傳承與發(fā)展“珠梅抬故事”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
0.5-1
生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游
國道207、二廣高速婁底連接線
完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施
以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主導，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件，促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展
水洞底鎮(zhèn)
商貿(mào)物流重鎮(zhèn)：利用良好的交通、地理優(yōu)勢，發(fā)展商貿(mào)物流、先進制造業(yè)和生態(tài)居住。
2-4
商貿(mào)物流、先進制造業(yè)、生態(tài)居住
婁懷高速、省道209、水洞底至荷塘、斗笠山至百畝、楊市至萬寶
完善市場、物流倉儲
利用其便捷的交通優(yōu)勢，帶動區(qū)域商貿(mào)物流發(fā)展
三甲鄉(xiāng)
歷史文化旅游名鄉(xiāng)：突出保護傳統(tǒng)古村落，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
0.5-1
旅游、生態(tài)種植
國道207、婁懷高速、三甲至白馬鎮(zhèn)道路、
完善旅游設(shè)施
充分挖掘傳統(tǒng)村落的資源，發(fā)展歷史文化旅游
（3）產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)。①城東工業(yè)園適當提高產(chǎn)業(yè)準入門檻，避免工業(yè)對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的破壞。②與婁底市區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，合作共贏。③在市域地勢平坦的區(qū)域，作為區(qū)內(nèi)規(guī)模農(nóng)業(yè)適宜區(qū)域引導發(fā)展。④在婁漣綠心區(qū)域，適當開發(fā)建設(shè)高檔次休閑服務(wù)項目。
（4）生態(tài)保護協(xié)調(diào)。①重視漣水沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)布局和污染防治，建立漣水流域綠色生態(tài)廊道，保護漣水水源。②斗笠山鎮(zhèn)與城區(qū)之間在保護生態(tài)的同時，預留一定的發(fā)展用地。③沿漣水河形成生態(tài)保護走廊，在婁底與漣源之間，形成生態(tài)綠心。④白馬水庫作為婁漣區(qū)域的直飲水源，應(yīng)注重周邊生態(tài)環(huán)境的保護。
（5）新空間布局協(xié)調(diào)。①與婁漣新空間的協(xié)調(diào)，在新空間西側(cè)，緊鄰城東工業(yè)區(qū)的范圍內(nèi)，布局物流與工業(yè)，充實城東工業(yè)區(qū)的發(fā)展；在新空間東部適當布局商服和居住，配套工業(yè)區(qū)。②城北新空間。以居住商服為主，配套少量工業(yè)用地，形成工業(yè)居住綜合性組團。
（6）重大設(shè)施協(xié)調(diào)。①規(guī)劃在漣源東部新建水廠，對漣源新空間區(qū)域供水。②規(guī)劃建議東部新區(qū)的污水通過管網(wǎng)接入婁底市污水處理廠③垃圾處理采用水泥窯協(xié)同處理的方式。④在漣源南新增220kv漣源南變。
（7）公共服務(wù)設(shè)施。主要完善自身設(shè)施配置，為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)。同時漣源可以適當布局職業(yè)技術(shù)學校。漣源新城區(qū)增設(shè)醫(yī)療服務(wù)站和消防站。
第二節(jié) 雙峰區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指引第5.05條 雙峰區(qū)域發(fā)展指引（1）整體發(fā)展策略：采取“北擴西拓，呼應(yīng)婁星”的戰(zhàn)略，拓展雙峰縣城空間。
（2）定位：婁底城鎮(zhèn)帶東部次中心，對接長株潭、承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的綠色工貿(mào)城市。
（3）規(guī)模：規(guī)劃人口30萬，建設(shè)用地30平方公里。
（4）主要拓展方向：北擴西拓。
（5）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：機械制造業(yè)（農(nóng)機制造）、制鞋業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、不銹鋼產(chǎn)業(yè)為主導。依托曾國藩故里、“女杰之鄉(xiāng)”積極發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。
（6）交通：加強與婁底市、漣源的干道聯(lián)系。與婁底市對接：①婁雙大道②茶園路南延線③雙峰——洪山殿——百畝。與漣源對接：漣雙大道。主要節(jié)點石馬山、楓坪、荷塘、太平寺、走馬街、雙峰縣城。
第5.06條 雙峰區(qū)域重點協(xié)調(diào)內(nèi)容（1）積極對接協(xié)調(diào)發(fā)展。依托婁底大道，積極對接婁漣主中心。
（2）與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)。
表5-2 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展協(xié)調(diào)與指引
城鎮(zhèn)名稱
發(fā)展定位
人口規(guī)模
（萬人）
主導產(chǎn)業(yè)
交通對接
設(shè)施體系
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
走馬街鎮(zhèn)
文化旅游名鎮(zhèn)：雙峰縣北拓的重要功能組團、 “農(nóng)民書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”
1-3
文化旅游、花卉產(chǎn)業(yè)、綠色食品加工產(chǎn)業(yè)
婁底大道、
婁雙大道
按城區(qū)獨立功能組團完善配套設(shè)施
大力發(fā)掘“農(nóng)民書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”，整合各類旅游資源，全面規(guī)劃各個旅游景區(qū)和景點，帶動鄉(xiāng)村發(fā)展
洪山殿鎮(zhèn)
商貿(mào)物流重鎮(zhèn)：利用鐵路與高速交通優(yōu)勢，建設(shè)雙峰北部重要物流中心。
2-3
商貿(mào)物流
漣雙大道、洛湛鐵路、婁漣快速路及蛇形山至洪山殿、杏子鋪至洪山殿等道路
商貿(mào)市場、物流基地、生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施
依托該區(qū)域的交通資源，深入挖掘洪山殿區(qū)豐富的煤礦資源，發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，為生產(chǎn)服務(wù)
蛇形山鎮(zhèn)
生態(tài)環(huán)境美鎮(zhèn)：提升與保護生態(tài)環(huán)境水平，打造婁底南部重要的健康養(yǎng)生與休閑基地
2-3
高端居住、健康產(chǎn)業(yè)、宗教旅游、休閑度假
婁底大道、茶園路及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)干道
養(yǎng)老康體、生活設(shè)施
完善旅游產(chǎn)品體系，以特色養(yǎng)老帶動區(qū)域發(fā)展
杏子鋪鎮(zhèn)
生態(tài)環(huán)境美鎮(zhèn)：水府兩型示范基地中的生態(tài)旅游重鎮(zhèn)
1-2
生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等
醴懷高速、省道及縣道x006、水府廟水庫至杏子鋪等道路
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、休閑旅游配套設(shè)施
依托水府廟良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，加強城鄉(xiāng)聯(lián)動，發(fā)展旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)
石牛鄉(xiāng)
生態(tài)環(huán)境美鎮(zhèn)：雙峰縣城南部重要的生態(tài)林業(yè)基地，水源涵養(yǎng)基地。
0.5-1
生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等
婁漣快速路、k09縣道
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、休閑旅游配套設(shè)施
利用良好的生態(tài)山體，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，配套旅游發(fā)展，帶動區(qū)域發(fā)展
（3）產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)。①沿婁底大道形成綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，②沿省道209婁雙西側(cè)形成西部物流工業(yè)發(fā)展軸，沿茶園路延長線婁雙東側(cè)形成旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。
（4）生態(tài)保護協(xié)調(diào)。①重視四方水庫、雷鋒山等區(qū)域重大生態(tài)基底的保護；②對洪山殿采礦區(qū)域的生態(tài)治理，注重對災害易發(fā)區(qū)和隱患點的治理；③在縣城與走馬街之間，利用梅山等山體，形成生態(tài)景觀廊道；④強化對迷水和泗安河兩條水系的水系保護，嚴禁污染企業(yè)入駐。
（5）新空間布局協(xié)調(diào)。①沿婁底大道布局城鎮(zhèn)拓展新空間，主要布局高端居住和健康產(chǎn)業(yè)。②城北新空間。打造未來縣城公共服務(wù)主中心，重塑縣城生態(tài)景觀核心，利用四安河和自然山體，形成用地空間與生態(tài)網(wǎng)絡(luò)有機滲透的用地布局結(jié)構(gòu)，提升縣城整體空間景觀形象，打造生態(tài)宜居家園。
（6）重大設(shè)施協(xié)調(diào)。①縣城和走馬街鎮(zhèn)統(tǒng)籌布置污水處理設(shè)施②西氣東輸二線湘婁邵支線作為氣源。在縣城北部靠近走馬街鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃設(shè)置一個燃氣儲備站。③垃圾處理采用水泥窯協(xié)同處理的方式。
(7)公共服務(wù)設(shè)施。主要完善自身設(shè)施配置，為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)。
第三節(jié) 新化-冷水江區(qū)域發(fā)展指引第5.07條 冷水江區(qū)域發(fā)展指引（1）整體發(fā)展策略：構(gòu)建與新化縣一體化發(fā)展格局，成為湖南中西部區(qū)域性中心城市。冷水江市區(qū)宜強化“南進西連”的發(fā)展戰(zhàn)略。
（2）定位：婁底城鎮(zhèn)帶次中心城市主要組團，具有山水園林生態(tài)特色的“兩型”工業(yè)城市。
（3）規(guī)模：規(guī)劃人口43萬人，建設(shè)用地43平方公里。
（4）主要拓展方向：南進西連。
（5）空間結(jié)構(gòu)： 一中心、三組團。
（6）產(chǎn)業(yè)：大力促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以鋼材、有色金屬精品冶煉、精細化工和能源、建材等工業(yè)為主，以及大力發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、輕紡食品、機械制造、高科技工業(yè)等新興工業(yè)，同時，大力發(fā)展工礦旅游。
第5.08條 冷水江區(qū)域重點協(xié)調(diào)內(nèi)容 （1）周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)。將市區(qū)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)整，形成1個中心城區(qū) (5個街道)、4個衛(wèi)星鎮(zhèn)(4個建制鎮(zhèn))的空間格局。
表5-3 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展協(xié)調(diào)與指引
城鎮(zhèn)名稱
發(fā)展定位
發(fā)展規(guī)模
（萬人）
主導產(chǎn)業(yè)
交通對接
設(shè)施體系
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
鐸山
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)：突出“花橋牛肉”、小水果、葛根產(chǎn)業(yè)、周頭水庫等特色優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村旅游等為主的新型示范鎮(zhèn)
1-3
高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)休閑、建材產(chǎn)業(yè)
婁底大道、婁漣大道、xd40、
省道312、
s312、鐸利公路、邵坪高速北延線
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)施、環(huán)境治理設(shè)施、
文體科技設(shè)施、集貿(mào)設(shè)施，商業(yè)金融設(shè)施、
完善旅游設(shè)施
通過推進鐸山一體化發(fā)展，提升冷水江東部城鎮(zhèn)增長空間，通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
錫礦山街道
文化旅游名鎮(zhèn)：突出“世界銻都”的品牌形象，打造一流文化旅游名鎮(zhèn)
1-3
以工礦旅游為主導，同時輔以冶金、生態(tài)產(chǎn)業(yè)
s312、龍瑯高速連接線
旅游設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理設(shè)施、工礦旅游設(shè)施
通過礦山開采與環(huán)境治理，促進生產(chǎn)與環(huán)境同步發(fā)展，以工業(yè)發(fā)展拉動農(nóng)業(yè)
渣渡鎮(zhèn)
旅游名鎮(zhèn)：利用“鐵山楊梅”和九龍洞的品牌和資源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展
0.5-1
生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游
g207、邵坪高速北延線
農(nóng)業(yè)設(shè)施、郵電通信設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施等
完善農(nóng)村道路系統(tǒng)、加強養(yǎng)老保障，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，打造生態(tài)型城鎮(zhèn)
（2）產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)。與新化縣注重產(chǎn)業(yè)類型的協(xié)調(diào)，互助互補。冷水江市以工業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為主，協(xié)同新化縣發(fā)展旅游業(yè)。工業(yè)方面，冷水江市以能源、新材料、精細化工、機械零部件、高科技工業(yè)、輕紡食品等為主。
（3）生態(tài)保護協(xié)調(diào)。①市境內(nèi)的污水必須進行收集，送至污水處理廠進行處理，達標排放，嚴格保護資江水質(zhì)；②北部山地水土保持與水源涵養(yǎng)林生態(tài)區(qū)，建立合理的植物群落結(jié)構(gòu)，提高水土保持和水源涵養(yǎng)能力；③重點生態(tài)脆弱地段布局。應(yīng)保持其現(xiàn)狀土地性質(zhì)，嚴格限制城鎮(zhèn)建設(shè)占用該區(qū)域土地，鼓勵集體和個人造林育林。
（4）重大設(shè)施協(xié)調(diào)。①大型水源分區(qū)域共享，規(guī)劃半山水庫、車田江水庫為冷新區(qū)域備用水源和直飲水水源；②通過現(xiàn)有污水處理廠的適當擴建，基本可以滿足要求。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)可合建小型污水處理廠。鄉(xiāng)村區(qū)域通過建設(shè)生態(tài)污水處理設(shè)施。
（5）公共服務(wù)設(shè)施。完善城區(qū)設(shè)施配置，為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)?？山⑻厣黝}為承載的公共服務(wù)設(shè)施，發(fā)掘潛在的工業(yè)文化；結(jié)合需要在新化建立中等職業(yè)學校；遠期增建大型公共服務(wù)設(shè)施，如市級文化娛樂中心、大型體育館等。
第5.09條 新化區(qū)域發(fā)展指引（1）整體發(fā)展策略：側(cè)重商貿(mào)服務(wù)和旅游業(yè)發(fā)展、高品質(zhì)居住、歷史和文化保護與傳承。
（2）定位：婁底城鎮(zhèn)帶次中心主要組團，梅山文化的核心區(qū)域，生態(tài)經(jīng)濟與旅游產(chǎn)業(yè)中心。
（3）規(guī)模：規(guī)劃人口47萬人，建設(shè)用地47平方公里。
（4）主要拓展方向：北拓東延。
（5）空間結(jié)構(gòu)：一帶、一廊、兩園、三區(qū)。
（6）產(chǎn)業(yè)：區(qū)域性商貿(mào)、文化旅游業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。
第5.10條 新化區(qū)域重點協(xié)調(diào)內(nèi)容 （1）周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)。將市區(qū)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)整，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指引與協(xié)調(diào)，即新化中心城區(qū)和游家鎮(zhèn)、石沖口鎮(zhèn)、爐觀鎮(zhèn)、曹家鎮(zhèn)、科頭鄉(xiāng)。
表5-4 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展協(xié)調(diào)與指引
城鎮(zhèn)名稱
發(fā)展定位
人口規(guī)模
（萬人）
主導產(chǎn)業(yè)
交通對接
設(shè)施體系
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
游家鎮(zhèn)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)：重點發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，適當發(fā)展特色工業(yè)。
0.5-1
以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，適當發(fā)展礦產(chǎn)品采掘加工和濱水旅游等產(chǎn)業(yè)
眉瑯高速、縣道新白公路、區(qū)域橫向干道、沿河公路
商業(yè)貿(mào)易設(shè)施及其他公共服務(wù)設(shè)施
堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，按照“布局合理、用地集約、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美”的要求，高品位規(guī)劃建設(shè)宜居型游家
石沖口鎮(zhèn)
特色工業(yè)強鎮(zhèn)：以煤炭生產(chǎn)等為主的特色工礦型城鎮(zhèn)
1-2
煤炭產(chǎn)業(yè)、工礦加工產(chǎn)業(yè)
s217、洋溪-科頭-石沖口-冷水江公路
文化娛樂設(shè)施、教育醫(yī)療設(shè)施
以工帶農(nóng)，通過工礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境保護
爐觀鎮(zhèn)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)：以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及旅游為主的重要城鎮(zhèn)
0.5-1
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、
鄉(xiāng)村旅游、梅山文化、生態(tài)旅游業(yè)
x057、
婁懷高速、紫鵲界到爐觀公路
倉儲物流設(shè)施、集貿(mào)設(shè)施
通過壯大農(nóng)業(yè)、做強工業(yè)、盤活商業(yè)、做優(yōu)旅游業(yè)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
曹家鎮(zhèn)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)：突出發(fā)展水稻、瓜果和藥材為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。
0.5-1
以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主，同時利用現(xiàn)有的向紅工業(yè)園、小城鎮(zhèn)工業(yè)園與縣城互動發(fā)展相關(guān)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。
s217、溫游公路
完善農(nóng)業(yè)發(fā)展設(shè)施，園區(qū)工業(yè)服務(wù)設(shè)施。
完善城鄉(xiāng)市場、交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施，積極對接縣城，夯實城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。
科頭鄉(xiāng)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)：突出發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、種植和藥材等為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。
0.5~1
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主，適當發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
至縣城公路、洋溪至冷水江公路
公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施
積極對接縣城，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善教育、醫(yī)療、交通等設(shè)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
（2）交通協(xié)調(diào)：除新化與冷水江之間區(qū)域性的高速公路、鐵路、水運、航空等重要的交通設(shè)施外，規(guī)劃兩城之間7條內(nèi)部城市干道，進一步強化城市內(nèi)部骨架道路聯(lián)系。
（3）產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)：依靠自身特點，與冷水江市在產(chǎn)業(yè)上形成優(yōu)勢互補，達到雙贏。新化縣以區(qū)域商貿(mào)物流業(yè)、建材、特種陶瓷、辦公耗材產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化旅游業(yè)為主，利用縣域良好的生態(tài)旅游資源和歷史人文資源，打造區(qū)域旅游目的地城市，大力發(fā)展旅游服務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
（4）生態(tài)保護協(xié)調(diào)：①嚴格控制新污染源,集約發(fā)展工業(yè)，并提高新建企業(yè)的環(huán)境準入門檻；②新化縣域的西部和西北部一帶，充分依托現(xiàn)有的山林和良好的自然環(huán)境，建設(shè)以自然山林生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的生態(tài)化產(chǎn)業(yè)區(qū)，重在保護森林資源和水資源；
（5）新空間布局協(xié)調(diào)，引導城市多中心的形成： ①與新化新空間在城市功能上的協(xié)調(diào)，在合理利用機場的交通優(yōu)勢基礎(chǔ)上在規(guī)劃新化機場片區(qū)，重點布局物流和適度規(guī)模的工業(yè)；②與新化西南部利用高鐵優(yōu)勢，布置高鐵新城新空間，該空間以居住、商服為主；③與冷水江的新空間協(xié)調(diào)以居住和商業(yè)設(shè)施配套為主。
（6）重大設(shè)施協(xié)調(diào)：①大洋江航電樞紐、生物質(zhì)電廠、大熊山風電廠、龍山風電場等項目的建設(shè)。②與冷水江各規(guī)劃一處垃圾處理廠；③與冷水江市之間連通西氣東輸燃氣管道。
（7）公共服務(wù)設(shè)施：主要完善自身設(shè)施配置，為縣域積極完善旅游服務(wù)設(shè)施，打造城鎮(zhèn)帶旅游服務(wù)次中心?？山Y(jié)合新化武術(shù)等體育傳統(tǒng)，建設(shè)婁底地方特色體育運動場館 ，建立以梅山文化專題博物館；建立冷新地區(qū)敬老院、福利院。
第四節(jié) 婁底大道兩廂區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指引第5.11條 整體空間格局構(gòu)建“一軸線四中心十一片區(qū)多綠楔”的整體空間結(jié)構(gòu)。
“一軸”線指婁底大道綜合發(fā)展軸線；
“四中心”指雙峰、婁星、漣源、冷新形成的四個城鎮(zhèn)發(fā)展核心；
“十一片區(qū)”指新化西高鐵新城、新化城區(qū)、冷新新城、冷水江東城區(qū)、冷漣區(qū)段、漣源北部新拓展區(qū)、婁漣新城、婁底西側(cè)產(chǎn)業(yè)新區(qū)、婁底南部高鐵新城、婁雙走廊、雙峰城區(qū)；多綠楔指城鎮(zhèn)之間預留的自然生態(tài)廊道。
第5.12條 功能區(qū)段指引將婁底大道分為11分功能區(qū)段。分別為：①新化西高鐵新城：城市門戶、交通樞紐；②新化城區(qū)：新化縣公共服務(wù)中心、生態(tài)居??；③冷新新城：西部融城中心，生態(tài)新城，高端居住、服務(wù)；④冷水江東城區(qū)：冷水江片區(qū)公共服務(wù)中心和工業(yè)中心；⑤冷漣區(qū)段：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌旅游發(fā)展區(qū)段，旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)；⑥漣源北部新拓展區(qū)：生態(tài)居住、工業(yè)；⑦婁漣新城：生態(tài)居住、工業(yè)和商貿(mào)中心；⑧婁底西側(cè)產(chǎn)業(yè)新區(qū)：生態(tài)居住、工業(yè)；⑨婁底南部高鐵新城：交通樞紐、商貿(mào)服務(wù)；⑩婁雙走廊：健康養(yǎng)生、耕讀文化產(chǎn)業(yè)；?雙峰城區(qū)：公共服務(wù)、生態(tài)居住。
第5.13條 新化西部高鐵新城發(fā)展指引建筑景觀：規(guī)劃結(jié)合高鐵站發(fā)展以商業(yè)、行政辦公為主導的服務(wù)功能區(qū)，空間上以高鐵站為主視點,形成特色突出的開放空間,打造“城市門戶”。
街道空間：高鐵站周邊以開闊通透為基調(diào)，街道界面以開放空間為主。商業(yè)居住以親切怡人空間界面為主。
綠化景觀：高鐵站周邊以開敞性景觀效果為主，符合車站周邊人流集散的特征。商業(yè)居住以豐富多層次為主。
標志意像：車站周邊以高鐵大廈為標志意向；商業(yè)居住區(qū)以商業(yè)廣場為標志意象。
開發(fā)強度控制：東北部以低強度開發(fā)為主，西南部以中高強度開發(fā)為主。
重點界面控制：高鐵沿線防護綠帶生態(tài)景觀界面。
開放空間廊道：與新化城區(qū)至高鐵站的生態(tài)綠帶空間及高鐵站的綠化空間。
第5.14條 新化城區(qū)發(fā)展指引建筑景觀：規(guī)劃結(jié)合濱水綠帶打造生態(tài)宜居的城市核心區(qū)。
街道空間：街道空間以公共服務(wù)為基調(diào)，開發(fā)空間與半開放空間相結(jié)合。
綠化景觀：尊重自然，享受自然環(huán)境，立體綠化種植系統(tǒng)。
標志意像：東部以商業(yè)組團中心為標志意像；西部以組團配套服務(wù)中心為標志意像。
開發(fā)強度控制：中東部濱水地帶以低密度開發(fā)為主，其他地塊中高密度開發(fā)相結(jié)合。
重點界面控制：資江濱水景觀界面。
開放空間廊道：地塊中部綠帶公園及東部濱水景觀生態(tài)廊道。
第5.15條 冷新新城發(fā)展指引建筑景觀：中部結(jié)合水岸線形，建筑形式靈活多樣；居住區(qū)行列式與點群式結(jié)合，注意預留江景視線通廊。
街道空間：中部打造活躍氛圍的商業(yè)街道空間，緊湊聯(lián)系的界面；生活區(qū)打造生態(tài)化的綠色街道空間。
綠化景觀：結(jié)合東部自然山體打造的林蔭大道及水綠結(jié)合的人工駁岸。
標志意像：濱水住區(qū)及中部濱水商業(yè)服務(wù)中心。
開發(fā)強度控制：中部以低強度開發(fā)為主，東部以中高強度開發(fā)為主。
重點界面控制指引：北部沿江居住區(qū)界面及中部商業(yè)服務(wù)業(yè)濱水界面。
開放空間廊道：中部、北部濱水空間及東南部保留山體開放空間。
第5.16條 冷水江東城區(qū)發(fā)展指引建筑景觀：北部和南部工業(yè)建筑景觀以規(guī)整的矩形為主，院落式布局；中部服務(wù)中心建筑景觀以l型、方形為主，因地制宜的使用部分曲線造型。
街道空間：工業(yè)區(qū)道路滿足寬敞的同時盡量多的提供綠化；中心區(qū)營造良好舒適的街道環(huán)境，為商業(yè)和市民休閑提供良好地空間。
綠化景觀：工業(yè)防護帶采用多層次立體復合式綠化林帶；中心區(qū)綠化提高空間的可識別性。
標志意像：中心區(qū)以商務(wù)辦公樓統(tǒng)領(lǐng)全局；工業(yè)區(qū)以科技研發(fā)中心為標志意像。
開發(fā)強度控制：北部和東南部以低強度開發(fā)為主，中部以中高強度開發(fā)為主。
重點界面控制：商業(yè)街景界面和濱水景觀界面。
開放空間廊道：濱水開放空間的營造。
第5.17條 冷漣區(qū)段發(fā)展指引建筑景觀：中心地段婁底大道兩側(cè)建筑突出層次和豐的空間；其他地區(qū)建筑結(jié)合周邊環(huán)境，體現(xiàn)民俗民風。
街道空間：商業(yè)街區(qū)尺度采用緊湊型，圍合感強的界面；街道控制寬度。
綠化景觀：居住區(qū)以本地多元化植物為綠化主體，生態(tài)農(nóng)業(yè)與綠化結(jié)合，亦農(nóng)亦景。
標志意像：以旅游服務(wù)中心廣場和七彩生態(tài)農(nóng)田為標志意像。
開發(fā)強度控制：中部以中低強度開發(fā)為主，其他地塊低強度開發(fā)為主。
重點界面控制：婁底大道沿線防護綠帶生態(tài)景觀界面。
開放空間廊道：生態(tài)農(nóng)田開放空間和中部公園開放空間。
第5.18條 漣源北部新拓展區(qū)發(fā)展指引建筑景觀：以生態(tài)居住建筑為主導，結(jié)合西北側(cè)一類工業(yè)建筑，形成城市新區(qū)的建筑景觀風貌。
街道空間：以開放式居住和工業(yè)空間為主導，臨街安排適當?shù)纳虡I(yè)空間。
綠化景觀：將西側(cè)和北側(cè)山體滲透至新區(qū)，與區(qū)內(nèi)居住及街頭綠地形成完善的綠化景觀體系。
標志意像：以居住和交通引導的城市新區(qū)意象。
開發(fā)強度控制：工業(yè)區(qū)以低強度開發(fā)為主，婁底大道沿線布置中高強度開發(fā)，區(qū)域東北部靠山體進行低強度開發(fā)。
重點界面控制：北側(cè)山體與城市建設(shè)之間的聯(lián)系界面。
開放空間廊道：貫穿婁底大道的綠地廊道。
第5.19條 婁漣新城發(fā)展指引建筑景觀：西側(cè)以工業(yè)及物流等產(chǎn)業(yè)建筑為主，東部以居住、商貿(mào)等綜合服務(wù)建筑為主。
街道空間：西側(cè)以開闊工業(yè)區(qū)界面為主，東側(cè)以居住商貿(mào)等連續(xù)性空間為主。
綠化景觀：提高漣水河親水性，豐富濱水景觀，形成良好的河道生態(tài)系統(tǒng)。
標志意像：工業(yè)區(qū)服務(wù)大樓及濱水生活廣場。
開發(fā)強度控制：西側(cè)工業(yè)區(qū)以低強度開發(fā)為主，東部居住及商服以中低強度為主。
重點界面控制：漣水河水系界面。
開放空間廊道：以東西向漣水河為開放空間，重點處理其水系生態(tài)廊道。
第5.20條 婁底西部產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展指引 建筑景觀：本區(qū)段以工業(yè)及物流等產(chǎn)業(yè)建筑為主，打造現(xiàn)代工業(yè)景觀風貌。
街道空間：柔化廠城之間的邊界，形成良好的產(chǎn)業(yè)新空間。
綠化景觀：重點處理園區(qū)外圍邊與防護林帶的邊界，合理布置，形成綠化向區(qū)內(nèi)進行滲透的景觀形象。
標志意像：工園區(qū)綜合服務(wù)大樓。
開發(fā)強度控制：工業(yè)區(qū)以低強度開發(fā)為主，居住及商服以中低強度為主。
重點界面控制：中部白馬廟周邊山體界面。
開放空間廊道：處理好滬昆鐵路、洛湛鐵路廊道和白馬廟周邊山體等開放空間。
第5.21條 婁底南部高鐵新城發(fā)展指引 建筑景觀：本區(qū)段以城市建筑為主體，打造現(xiàn)代都市建筑景觀風貌。
街道空間：本區(qū)段以沿街型商業(yè)空間為主。
綠化景觀：高鐵周邊以自然綠化景觀為主，其他區(qū)域廣場及街頭綠地形式。
標志意像：高鐵站場。
開發(fā)強度控制：高鐵站周邊為高強度開發(fā)，其他地區(qū)為中強度開發(fā)。
重點界面控制指引：高鐵沿線界面及中部生態(tài)水系界面。
開放空間廊道：建立網(wǎng)絡(luò)化的開發(fā)空間系統(tǒng)，以景觀和主要綠地為主體骨架，構(gòu)成多層次開發(fā)空間。
第5.22條 婁雙走廊發(fā)展指引 建筑景觀：以本地鄉(xiāng)村建筑為主，其建筑體量不宜過大，在建筑布局上應(yīng)錯落有致。
街道空間：本區(qū)段以鄉(xiāng)村及小城鎮(zhèn)為主，街道空間注重交通空間與街道生活空間的混合利用。
綠化景觀：在鄉(xiāng)村區(qū)段將人行道融入道路綠化景觀中，提高植物配置水平。
標志意像：蛇形山健康酒店、走馬街的農(nóng)民書畫藝術(shù)中心。
開發(fā)強度控制：鄉(xiāng)村以低強度開發(fā)為主，鎮(zhèn)區(qū)以中低強度開發(fā)為主。
重點界面控制指引：沿線農(nóng)田及水系界面。
開放空間廊道：沿線山體及農(nóng)田等開放空間。
第5.23條 雙峰城區(qū)發(fā)展指引 建筑景觀：北部泗安河區(qū)域以旅游度假酒店、文化娛樂建筑為主。建筑布局形態(tài)豐富、靈活，與自然融為一體。南部老城區(qū)以行政辦公、曾國藩文化廣場主體建筑景觀。
街道空間：北部以開闊通透為基調(diào)，街道界面以開放空間為主。南部圍繞城區(qū)以緊湊型空間界面為主。
綠化景觀：北部綠化景觀具有較高的開放性好景觀效果，突出旅游生活的特征。南部以街頭綠地為主，突出城區(qū)生活的特征。
標志意像：北部以環(huán)水高端住宅和酒店為標志意象；南部以行政辦公和曾國藩廣場為標志意象。
開發(fā)強度控制：北部以低強度開發(fā)為主，南部以中高強度開發(fā)為主。
重點界面控制指引：重點控制泗安河水域周邊的生態(tài)界面，打造連續(xù)生態(tài)景觀界面。
開放空間廊道：泗安河水系空間及雙峰北部中心公園。
第六章 重大行動計劃第6.01條 “行政區(qū)劃調(diào)整”計劃落實《湖南省推進新型城鎮(zhèn)化實施綱要（2014--2020）》的精神，根據(jù)城鎮(zhèn)帶發(fā)展需要，積極、有序、穩(wěn)妥的開展行政區(qū)劃調(diào)整，提高行政管理效率，促進集聚效應(yīng)和輻射帶動能力的發(fā)揮，建議適時調(diào)整婁底市部分行政區(qū)劃，在充分論證、科學決策的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)按照程序開展調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、設(shè)立市轄區(qū)及設(shè)市等縣級行政區(qū)劃調(diào)整工作。
第6.02條 “交通連城”計劃“交通連城”計劃包括高速公路、國省道、城鎮(zhèn)帶快速路、鐵路、樞紐站場5大類項目。其中，高速公路包括長婁-龍瑯高速、醴懷高速、張桂高速、二廣高速、益婁衡高速5項項目，國省道包括s3038等8項項目，城鎮(zhèn)帶快速路包括婁底大道、冷漣復線等8個項目。通過共同規(guī)劃、投資、建設(shè)、交通設(shè)施，拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，促進人流、物流、信息流、資金流等的互通，實現(xiàn)區(qū)域融合。
表6-1 交通體系重大項目一覽表
序號
項目庫
具體項目
內(nèi)容
建設(shè)時序
近期（2015-2020）
遠期（2020-2030）
1
高速公路
長婁-龍瑯高速
長沙-龍?zhí)粮咚?，全線完成建設(shè)，往西對接溆浦、懷化。
★
醴懷高速
株洲至婁底段，在婁底連接現(xiàn)有婁新高速；
★
★
張桂高速
張家界-新化-隆回段建設(shè)
★
★
二廣高速
常德-婁底-邵陽段正在建設(shè)中，近期完工。
★
益婁衡高速
正在建設(shè)中，近期完工。
★
2
國省道
s336
婁星區(qū)雙江至漣源七星段，二級公路，里程13公里；
新化縣榮華至瑯塘，二級公路，里程11公里。
★
s342
雙峰楊梅山至青樹坪，二級公路，里程22公里；與邵東縣直達的連通項目。
冷水江鐸山至礦山，路網(wǎng)升級，二級公路，里程34公里。
★
s334
雙峰縣城至古塘，二級公路，里程39公里；與婁底市區(qū)直達的連通項目。
★
s240
新化縣榮華至資源，一級公路里程6公里；二級公路里程48公里
★
s337
雙峰荷葉至雙愛塘，二級公路，里程10公里；與衡陽縣直達的連通項目
★
g320
雙峰縣蚊子山至永豐、大埠至金雞坳、五星至金城段，瓶頸路段改建，二級公路，里程16公里。
★
g234
雙峰印塘至鎖石段，二級公路，里程16公里。
★
s339
雙峰縣花門藕壩至青樹坪金沙段，二級公路，里程12公里，連接衡陽縣和邵東縣的連通項目
★
3
城鎮(zhèn)帶快速路
婁底大道
起于雙峰縣城，遠景止于雙峰荷葉鎮(zhèn)，全長約116公里。道路沿線經(jīng)過婁底中心城區(qū)和各縣市城市規(guī)劃區(qū)的路段，按城市道路標準建設(shè)；非城市規(guī)劃區(qū)按一級公路標準建設(shè)，路基寬24.5米包括硬路肩在內(nèi)，可按雙向六車道布局。
★
冷漣復線
新建冷水江至漣源快速路。
★
婁漣復線
原s312改造
★
漣雙快速路
原s210改造
★
婁雙復線
原s209改造
★
長婁快速路
連接婁漣大道與長沙南橫線
★
湘婁快速路
湘陽街至湘鄉(xiāng)
★
湘雙快速路
g320提升改造
★
4
鐵路
安張衡鐵路
張家界至衡陽段
★
5
樞紐站場
客運樞紐
滬昆高鐵婁底南站、高鐵新化站、其他鐵路站場5個（各中心城區(qū)1個）、汽車客運站場8個，包括婁底北站和婁底南站，新化包括上梅客運站和新區(qū)客運站，漣源、冷水江、雙峰各1個。
★
物流基地
湘中物流園、廣通-新康物流園、冷水江金竹山物流中心、漣源城東物流園、城北工業(yè)品物流園、雙峰物流園
★
第6.03條 “產(chǎn)業(yè)興城”計劃“產(chǎn)業(yè)興城”計劃包括新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程、先進裝備及零部件制造業(yè)提升工程、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程6項新型工業(yè)化工程和旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程、現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)業(yè)工程、商貿(mào)流通工程、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)工程4項現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工程及4項現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程。通過做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升改造，提高婁底城鎮(zhèn)帶整體產(chǎn)業(yè)競爭力。
表6-2 產(chǎn)業(yè)體系重大項目一覽表
序號
項目庫
具體項目
內(nèi)容
建設(shè)時序
近期（2015-2020）
遠期（2020-2030）
1
新型工業(yè)化
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程
太陽能綜合開發(fā)和利用項目、生物質(zhì)能源開發(fā)利用工程、煤層氣綜合利用項目、農(nóng)村電氣化及小水電代燃料項目、核電廠建設(shè)工程、風電開發(fā)項目等
★
新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程
婁底冶金材料開發(fā)項目、婁底陶瓷材料開發(fā)項目、文昌半固態(tài)輕合金產(chǎn)業(yè)園項目、鈦合金納米材料項目、鋰電子電池正極材料磷酸鐵鋰生產(chǎn)基地建設(shè)項目等。
★
先進裝備及零部件制造業(yè)提升工程
工程機械提升項目、農(nóng)業(yè)機械提升項目、礦山機械提升項目、汽車整車及零部件產(chǎn)業(yè)項目、軌道交通裝備集聚創(chuàng)新項目、航空航天裝備制造基地建設(shè)項目等
★
電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程
集成電路開發(fā)項目、新型顯示和彩電工業(yè)項目、3g數(shù)字電視開發(fā)項目、計算機和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項目、軟件及信息服務(wù)項目等
★
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造工程
煤炭保障項目、火電優(yōu)化發(fā)展項目、鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目、有色產(chǎn)業(yè)整合項目等
★
產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程
重點建設(shè)七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，婁底經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、漣源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、冷水江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、雙峰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、萬寶新區(qū)、婁星產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
★
2
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程
仙女寨生態(tài)旅游區(qū)項目、人民工程紀念園項目、曾國藩故里旅游區(qū)項目、水府示范區(qū)湘軍旅游、漣源歷史古村落保護項目等
★
現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)業(yè)工程
中國供銷湘中物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目、萬寶消費品物流園區(qū)項目、中部地區(qū)戰(zhàn)略性電煤儲備基地建設(shè)、婁底西站物流園項目、北部倉儲物流園項目、湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際物流園項目等
★
商貿(mào)流通工程
湘中果蔬大市場建設(shè)項目、漣源市湘中農(nóng)機具租賃市場項目、湘中農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目、萬寶新區(qū)中心商務(wù)區(qū)項目、新世界建材城建設(shè)項目等
★
創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)工程
廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心建設(shè)項目、科技創(chuàng)業(yè)孵化器項目、水府影視文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目、雙峰新宇文化生態(tài)休閑園建設(shè)等
★
3
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
良種繁育工程
水稻良種繁育及玉米種子生產(chǎn)基地建設(shè)項目、生豬良種繁育項目、農(nóng)作物種子保障體系項目、獸禽種質(zhì)資源保護項目、林木種苗和良種繁育基地建設(shè)項目等
★
農(nóng)產(chǎn)品基地工程
突尼斯軟籽石榴基地開發(fā)項目、中藥材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目、豐產(chǎn)油茶林基地建設(shè)、外銷生豬基地縣建設(shè)項目、花卉苗木基地建設(shè)項目、工業(yè)原料用材林基地建設(shè)項目等。
★
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、神龍現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園項目、九龍農(nóng)科院科研示范園建設(shè)、湖南黑豬產(chǎn)業(yè)化項目、婁底市新增糧食產(chǎn)能工程項目、標準湘中黑牛繁育及肉牛加工項目、優(yōu)勢水果產(chǎn)業(yè)提升工程項目等
★
農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)體系工程
婁底市農(nóng)技推廣體系建設(shè)項目、農(nóng)民科技培訓工程項目、農(nóng)技創(chuàng)新及推廣體系建設(shè)、婁底市氣象防災減災系統(tǒng)工程等。
★
第6.04條 “設(shè)施建城”計劃“設(shè)施建城”計劃包括養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工程、文化體育公共設(shè)施建設(shè)工程、科技教育工程、醫(yī)療衛(wèi)生保障工程、社會福利與保障工程5項公共服務(wù)設(shè)施工程和給水工程設(shè)施、排水工程設(shè)施、電力工程設(shè)施、電信工程建設(shè)4項基礎(chǔ)設(shè)施工程。完善基礎(chǔ)設(shè)施和重大公共服務(wù)設(shè)施的布局，加強婁底各縣市之間的合作，提升城市品質(zhì)，完善城市功能，通過共建共享，提高人民的生活水平與幸福指數(shù)。
表6-3 設(shè)施體系重大項目一覽表
序號
類型
項目庫
具體項目
建設(shè)內(nèi)容
建設(shè)時序
近期（2015-2020）
遠期（2020-2030）
1
公共服務(wù)設(shè)施
養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工程
老年公寓建設(shè)項目
包括老年人公寓、老年人醫(yī)療保健中心、娛樂中心、繼續(xù)教育中心、社區(qū)老年人托管中心等，重點建設(shè)萬寶新區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚區(qū)
★
★
文化體育公共設(shè)施建設(shè)工程
文化設(shè)施建設(shè)
建議考慮建設(shè)湘中工業(yè)與科學技術(shù)博物館，以及基于曾國藩和梅山文化的湖湘文化設(shè)施建設(shè)，開展全市體育健身工程。
★
全市生態(tài)文化建設(shè)工程
包括森林生態(tài)文化景區(qū)、蚩尤文化廣場、梅山文化園、華夏中藥文化園、曾國藩農(nóng)耕文化園
★
文化館、圖書館等建設(shè)工程
包括各縣市的文化館、博物館、文化活動中心、體育中心等設(shè)施的建設(shè)
★
科技教育工程
科技館建設(shè)工程
建議在婁星區(qū)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化的科技館
★
高中、中學等各級學校建設(shè)工程
提高各個縣市、鎮(zhèn)、村的教育設(shè)施的覆蓋率，完善學校的配套設(shè)施
★
高等學校建設(shè)工程
壯大現(xiàn)有的高等學校進行師資力量，配套學生公寓以及教學樓等設(shè)施
★
醫(yī)療衛(wèi)生保障工程
全市村衛(wèi)生室和健身工程
建設(shè)村級衛(wèi)生室3079個，村級健身工程3070個
★
★
殘疾人托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)
托養(yǎng)樓的建設(shè)
★
精神衛(wèi)生項目建設(shè)
包括康復樓、住院樓以及配套設(shè)施建設(shè)
★
戒毒康復項目建設(shè)
建設(shè)戒毒中心，建設(shè)康復床位以及勞動基地等設(shè)施
★
社會福利與保障工程
就業(yè)與社會保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
包括就業(yè)培訓樓的建設(shè)以及相關(guān)配套設(shè)施
★
社會福利中心建設(shè)
包括兒童福利院、福利醫(yī)院、救助中心、福利綜合大樓以及綠化休閑廣場等
★
基礎(chǔ)設(shè)施
給水工程設(shè)施
婁底小城鎮(zhèn)供水工程
各縣市共20多個小城鎮(zhèn)供水工程
★
新化冷水江取水工程
飲水一期工程管道全長9.2公里，總投資5500萬元，日供水能力5萬噸，飲水二期工程管道全長10.043公里，總投資5899萬元，建成后日供水能力達10萬噸。
★
婁底市（縣市區(qū)）中心城區(qū)第二水源建設(shè)、管網(wǎng)改造、水廠提質(zhì)
從水庫向婁底中心城區(qū)供水，設(shè)計日供水量20萬噸，建設(shè)管網(wǎng)80公里及其它配套設(shè)施，漣源市、冷水江市、雙峰縣、新化縣供水工程改造
★
排水工程設(shè)施
婁底市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程
新建污水處理能力32.4萬噸/日，建設(shè)配套管網(wǎng)783公里。新增污泥處理能力242萬噸/日
★
電力工程設(shè)施
金竹山電廠煤矸石發(fā)電項目
煤矸石發(fā)電2*30萬千瓦，配套年產(chǎn)101萬噸水泥
★
華潤漣源電廠二期工程
擴建2*1000mw機組
★
婁底市新農(nóng)村電氣化及小水電代燃料項目
新建或續(xù)建芭蕉園、山羅沖等10處電站
★
太陽能綜合開發(fā)利用項目
建設(shè)大型太陽能光伏并網(wǎng)電站兩個，太陽能光伏建筑一體化、太陽能綠色照明工程、太陽能綠色照明工程、太陽能光伏技術(shù)研發(fā)中心、太陽能光伏試驗檢驗中心
★
城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造工程
新建、改建婁底市城鎮(zhèn)高、中、低壓電網(wǎng)
★
電信工程建設(shè)
婁底有線數(shù)字電視三網(wǎng)融合工程
市本級及縣市區(qū)有線數(shù)字電視“三網(wǎng)融合”建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)雙向改造等
★
婁底電信擴容改造工程
大力推進cdma網(wǎng)絡(luò)全面的優(yōu)化、擴容、改造和升級，大力提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和用戶服務(wù)
★
第6.05條 “旅游旺城”計劃“旅游旺城”計劃包括人文旅游項目、工業(yè)旅游項目、生態(tài)旅游項目、旅游配套設(shè)施建設(shè)項目、旅游精品線路建設(shè)項目5大類項目。其中，人文旅游項目包含曾國藩故里旅游區(qū)工程等5項具體工程，工業(yè)旅游項目包含世界銻都旅游區(qū)項目等3項工程。完善旅游配套設(shè)施建設(shè)，形成婁底城鎮(zhèn)帶的人文旅游、工業(yè)旅游、生態(tài)旅游三大核心的旅游體系。
表6-4 旅游體系重大項目一覽表
序號
項目庫
具體項目
建設(shè)內(nèi)容
建設(shè)時序
近期（2015-2020）
遠期（2020-2030）
1
人文旅游項目
曾國藩故里旅游區(qū)工程
以富厚堂4a級旅游區(qū)為中心，包括九峰山、測水河流域等旅游資源整體開發(fā)
★
新化縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
包括大熊山國家森林公園、蚩尤始祖文化園、紫鵲界秦人梯田、紫鵲界漂流等景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，白塔、紅二軍團司令部舊址修復工程
★
★
新化、漣源、雙峰歷史文化名城、名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落保護項目
對歷史文化名城、名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落保護修復工程
★
雙峰縣革命老區(qū)紅色旅游基地建設(shè)
蔡和森紀念館、蔡暢圖書館、烈士公園、湖南省委舊址、女杰博物館等紅色旅游景點的續(xù)建與完善
★
曾國藩文化園建設(shè)
以曾國藩這一名人效應(yīng)建設(shè)主題公園，生態(tài)用地4720畝，
★
歡樂主題公園
包括大型游樂設(shè)施、歡樂水世界、幻影天地（視覺體驗）、彩虹灣（巔峰游樂）、開心寶貝樂園、中心演藝廣場（主題表演）、湘軍部落（以湘軍為題材的真人ｃｓ野戰(zhàn)營，）和主題餐廳、配套接待酒店等。
★
大乘山宗教文化旅游景區(qū)
打造大乘山宗教文化體驗區(qū)、茶花溪康體保健區(qū)、祖師嶺拓展體驗區(qū)三個功能區(qū)域。
★
2
工業(yè)旅游項目
世界銻都旅游區(qū)項目
建設(shè)銻文化博物館、古碉堡、烈士塔、工藝流程展示等，以及環(huán)境改善和道路設(shè)施完善
★
廢棄礦區(qū)、舊廠址更新改造
包括冷水江、漣源及婁底其他地區(qū)的煤礦、銻礦的環(huán)境治理與改造，以及漣鋼的工業(yè)旅游等
★
工業(yè)旅游礦區(qū)分區(qū)建設(shè)
包括露天開采旅游區(qū)、錫礦文化展示區(qū)、礦區(qū)中心商貿(mào)區(qū)、生產(chǎn)加工
觀光區(qū)建設(shè)等
★
百年錫礦山地質(zhì)旅游項目建設(shè)
挖掘錫礦山的百年銻礦品牌資源，建設(shè)錫礦山地質(zhì)公園，發(fā)展生態(tài)工業(yè)觀光旅游
★
3
生態(tài)旅游項目
龍山中醫(yī)藥文化園項目
建設(shè)生態(tài)休閑與健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園
★
湄江國家地質(zhì)公園項目
包括景區(qū)面積50.4平方公里，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
★
★
水府示范區(qū)農(nóng)業(yè)旅游觀光園項目
特色農(nóng)產(chǎn)品示范推介、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)等規(guī)劃設(shè)計
★
★
奉家桃花源旅游開發(fā)
建設(shè)秦人百樂園、桃花源游客中心、桃花源真跡景區(qū)、水上游樂園、自然山水景區(qū)、萬畝桃花種植、奉家漂流
★
★
仙女寨生態(tài)旅游區(qū)工程
修建旅游公路，擴建天籟寺、重修大雄寶殿和南岳圣帝廟、修建停車場、游道、旅游廁所、接待中心等觀光旅游配套設(shè)施
★
★
4
旅游配套設(shè)施建設(shè)項目
旅游飯店、旅行社、旅游餐飲、旅游商品等建設(shè)
星級飯店達到50家，五星級飯店2家，四星級旅行社達到3家以上，引進1-2家省內(nèi)外知名的中式品牌餐飲企業(yè)，建設(shè)旅游食品與旅游服飾等
★
★
5
旅游精品線路建設(shè)項目
4條精品旅游線路建設(shè)
結(jié)合旅游資源的分布以及交通可達性等因素，打造不同主題面向不同目標人群的旅游精品路線，打造游線品牌
★
第6.06條 “生態(tài)塑城”計劃“生態(tài)塑城”計劃包括礦山生態(tài)環(huán)境修復治理工程、綠色廊道、斑塊工程及藍色河道建設(shè)工程3大類項目。通過生態(tài)培育、環(huán)境治理、資源保護和區(qū)域綠地建設(shè)，重點強化對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的恢復治理，優(yōu)化婁底城鎮(zhèn)帶的生態(tài)環(huán)境，維護區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的平衡穩(wěn)定。
表6-5 生態(tài)恢復重大項目一覽表
序號
項目庫
具體項目
建設(shè)內(nèi)容
建設(shè)時序
近期（2015-2020）
遠期（2020-2030）
1
礦山生態(tài)環(huán)境修復治理工程
雙峰縣坳頭山磺礦生態(tài)環(huán)境恢復治理工程
填地面塌陷50萬 m3,注漿5000 m3 ，完善“三廢”排放設(shè)施，“三廢”無害化處理及土地復墾與植被恢復100公頃等。
★
冷水江市錫礦山礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復與土地復墾工程
治理地面塌陷、滑坡，恢復植被2000公頃，實現(xiàn)廢水達標排放，減輕廢氣污染，廢渣進行綜合利用及無害化處理等。
★
婁星區(qū)恩口煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復與治理工程
充填地面塌陷洞836 個,復墾荒田8.8公頃,平整恢復稻田34.7公頃,整修漏水及塘壩損壞的山塘113口,水庫25座,修整各類渠道9896m,河堤1500m,攔河壩4座,引泉工程3處等。
★
漣源市湄江地質(zhì)公園生態(tài)環(huán)境恢復治理工程
治理地面塌陷、地裂縫，恢復植被300公頃，實現(xiàn)廢水、廢氣達標排放，廢渣進行綜合利用及無害化處理。
★
泠水江市資江煤礦地質(zhì)環(huán)境治理工程
治理地面塌陷、地裂縫及臨江危巖體650 m3,整修受損農(nóng)田及水利設(shè)施，恢復損毀植被。
★
雙峰縣洪山殿煤礦地質(zhì)環(huán)境治理工程
治理地面塌陷、地面沉降、崩塌、滑坡，整修受破壞的農(nóng)田及水利設(shè)施，恢復被損毀的植被等。
★
漣源市斗笠山煤礦地質(zhì)環(huán)境治理工程
治理地面塌陷、地面沉降、崩塌、滑坡，整修受破壞的農(nóng)田及水利設(shè)施，恢復植被被損毀的植被等。
★
漣源市金盤村危巖體治理工程
治理山體地裂縫長3000m及高度失穩(wěn)危巖體5萬m3等。
★
冷水江市利民煤礦地質(zhì)環(huán)境治理工程
治理地面塌陷、地面沉降、地裂縫及瓦斯災害，修復受破壞的耕地、農(nóng)田、民房等。
★
冷水江市金竹山煤礦生態(tài)環(huán)境恢復治理工程
治理地裂縫及地面塌陷，修復受破壞的房屋、農(nóng)田、耕地及植被等。
★
冷水江市大建煤礦地質(zhì)環(huán)境治理工程
治理地面塌陷、滑坡，整修受損農(nóng)田及水利設(shè)施。
★
新化縣資江采空區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理工程
治理地面塌陷、地面沉降、崩塌、滑坡，整修受破壞的農(nóng)田及水利設(shè)施，恢復被損毀的植被等。
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新化縣桑梓采空區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理工程
治理地裂縫及地面塌陷，修復受破壞的房屋、農(nóng)田、耕地及植被等。
★
新化縣蘆茅江 生態(tài)環(huán)境恢復治理工程
治理地面塌陷、地面沉降、地裂縫及瓦斯災害，修復受破壞的耕地、農(nóng)田、民房等。
★
新化縣馬鞍山采空區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理工程
治理地裂縫及地面塌陷，修復受破壞的房屋、農(nóng)田、耕地及植被等。
★
新化縣溫塘采空區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理工程
治理地面塌陷、滑坡，恢復植被2000公頃，實現(xiàn)廢水達標排放，減輕廢氣污染，廢渣進行綜合利用及無害化處理等。
★
新化縣冷江煤礦塘沖采空區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理工程
治理地裂縫及地面塌陷，修復受破壞的房屋、農(nóng)田、耕地及植被等。
★
2
綠色廊道、斑塊工程
婁底市濕地保護工程
濕地保護面積106.49萬畝
★
重點綠色通道景觀建設(shè)工程
全長300公里，綠化沿線公路兩側(cè)路邊20米寬的帶狀綠化帶
★
四邊地綠化工程
婁底四邊地綠化20萬畝，其中造林綠化10萬畝，封山育林10萬畝
★
生態(tài)公益林保護工程
生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)模保持在309萬畝
★
防護林工程
建設(shè)總規(guī)模30萬畝，其中人工造林10萬畝，封山育林20萬畝
3
藍色河道建設(shè)工程
冷水江市河道重金屬底泥疏浚工程
對青峰河、木瓜溪、新漣河、良溪河道95千米河道約40萬立方米重金屬底泥進行清淤，并對淤泥進行無害化處理與安全處置
★
孫水河綜合治理
對底泥進行清淤，并對重金屬底泥進行無害化處理與安全處置
★
漣水河綜合治理
對底泥進行清淤，并對重金屬底泥進行無害化處理與安全處置
★
湄水河綜合治理
對底泥進行清淤，并對重金屬底泥進行無害化處理與安全處置
★
第6.07條 “安全護城”計劃“安全護城”計劃包括地質(zhì)災害治理工程、宜居城市環(huán)境工程、供水供氣和污水垃圾處理工程、重大水利樞紐工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施保障工程、水利防災減災工程6大類項目。加強防洪、排澇、地震、消防等公共安全設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域協(xié)調(diào)，推動區(qū)域性公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和預警體系建設(shè)，確保城市安全。
表6-6 公共安全體系重大項目一覽表
序號
項目庫
具體項目
建設(shè)內(nèi)容
建設(shè)時序
近期（2015-2020）
遠期（2020-2030）
1
地質(zhì)災害治理工程
婁星區(qū)地質(zhì)災害防治
全區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道山體滑坡和重點區(qū)域的泥石流防治
★
雙峰縣地質(zhì)災害治理項目
54處地害隱患點進行治理，包括滑坡治理、崩塌治理、泥石流治理、地面塌陷治理、搬遷避讓
★
新化縣滑坡塌岸治理
全縣1119處滑坡處理及塌岸治理
★
2
宜居城市環(huán)境工程
婁底城區(qū)漣水水系綜合治理工程
漣水、孫水綜合治理，中心城區(qū)提防建設(shè)及風光帶建設(shè)，兩岸環(huán)境治理
★
3
重大水利樞紐工程
馬埠橋水庫建設(shè)工程
中型水庫大堤樞紐工程總庫容達3000萬立方米左右
★
兩絲水庫建設(shè)
建成庫容1590萬㎡
★
4
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施保障工程
森林防火基礎(chǔ)設(shè)施工程
營造森林防火林帶600公里，建防火檢查站10個，配置地理信息、影像傳輸系統(tǒng)和防火檢測系統(tǒng)6套，建設(shè)防火物資儲備庫1000㎡，裝備森林消防隊員350人
★
★
5
水利防災減災工程
四水治理及城市防洪工程
四水干支流重點提防及5個縣城防洪建設(shè)，縣市城市防洪能力達到20—100年一遇
★
婁底市抗旱應(yīng)急水源工程
興建抗旱應(yīng)急水源工程
★
縣級山洪災害防御監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)
山洪防御系統(tǒng)建設(shè)，設(shè)備采購、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等
★
婁底市大型泵站續(xù)建配套與節(jié)水改造
段江等大型泵站續(xù)建配套與節(jié)水改造
★
婁底市中型水閘除險加固工程
8座中型病險水閘除險加固工程
★
婁底市病險水庫除險加固工程
55座小一型水庫除險加固工程
★
重點水源保護與利用
保護縣城10萬人口飲用水安全，解決8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8.5萬人飲水安全，修建攔河壩、河道疏浚、生態(tài)修復與保護
★
第七章 規(guī)劃實施保障措施第7.01條 規(guī)劃保障整體措施協(xié)同、創(chuàng)新、共贏，通過行政區(qū)劃調(diào)整、生態(tài)補償機制、財政稅收、土地合理使用、區(qū)域合作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等措施，將婁底城鎮(zhèn)帶打造成內(nèi)部分工明確、協(xié)同創(chuàng)新、區(qū)域共贏的競爭實體，實現(xiàn)協(xié)同、創(chuàng)新、共贏的目標。
第7.02條 規(guī)劃實施保障（一）完善協(xié)調(diào)發(fā)展機制
1、構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，統(tǒng)籌帶內(nèi)發(fā)展
推進戶籍制度改革，促進人口城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)村人口落戶城鎮(zhèn)，構(gòu)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，完善土地制度改革，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進人的城鎮(zhèn)化，通過構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，統(tǒng)籌帶內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。采取調(diào)整轄區(qū)（包括縣市區(qū)的調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的調(diào)整）或委托管理的方式，適時推動婁底行政區(qū)劃的適當變更，以促進婁底區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
2、建立多方式的協(xié)調(diào)平臺，加強區(qū)域合作
成立婁底城鎮(zhèn)帶發(fā)展協(xié)調(diào)小組，加強婁底城鎮(zhèn)帶與長株潭城市群以及周邊城鎮(zhèn)群的聯(lián)系與交流，實現(xiàn)各城市跨地區(qū)、跨部門合作；利用婁底各類旅游節(jié)與文化節(jié)的舉辦及其他重大節(jié)會的開展，加強各地區(qū)之間的合作。
3、建立專項協(xié)調(diào)機制，增加重點領(lǐng)域的合作
婁底城鎮(zhèn)帶的提出背景之一就是婁底大道的開通建設(shè)，各縣市應(yīng)探索成立專項的合作機制，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護與治理、公共服務(wù)設(shè)施布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等領(lǐng)域，嘗試建立跨區(qū)域的共同合作機制，促進重點領(lǐng)域的區(qū)域合作，按照統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一標準，鼓勵公共服務(wù)設(shè)施同城化。
（二）完善財政稅收機制
1、打破土地財政依賴
打破土地出讓獲取利益的單一粗放的發(fā)展方式，通過稅收改革與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，促進經(jīng)濟體制、財稅體制的改革，打破路徑依賴。
2、完善平衡性財稅機制
各政府應(yīng)立足于當前的區(qū)域顯性比較優(yōu)勢,著眼于區(qū)域發(fā)展過程中的動態(tài)比較優(yōu)勢,運用科學的財政政策加快區(qū)域內(nèi)部的要素積累和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升,建議實施區(qū)域差異性的財政政策,以注重效率與公平的原則推進稅制改革，避免各地的惡性競爭，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）完善生態(tài)補償機制
1、合理確定補償標準與方式
根據(jù)支付者意愿、支付能力、機會成本等，合理確定補償標準。另外應(yīng)在資金補償、政策補償、項目補償、技術(shù)補償?shù)雀黜椦a償措施中，考慮補償效果進行合理選擇，盡量以“造血式補償”來激活當?shù)亟?jīng)濟活力，促進生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展。
2、構(gòu)建可持續(xù)性生態(tài)補償保障機制
將市場機制引入生態(tài)補償領(lǐng)域，客觀體現(xiàn)出資源的有償使用，使生態(tài)資源資本化，搭建資源使用權(quán)、排污權(quán)交易的有效平臺，達到資源節(jié)約和環(huán)境保護的雙贏效果，建立統(tǒng)一的管理機構(gòu)、構(gòu)建可持續(xù)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，政府補償與市場補償相結(jié)合，完善生態(tài)補償?shù)牧⒎C制。
（四）區(qū)域協(xié)調(diào)工作績效考核制度
1、明確各縣市和部門實施規(guī)劃的重點工作任務(wù)
加強各區(qū)、各部門的責任意識，切實加強協(xié)調(diào)配合，共同推動規(guī)劃重點工作的分工落實，將本規(guī)劃各項行動計劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間管制等方面內(nèi)容所提及的主要任務(wù)和目標納入實施區(qū)域規(guī)劃的績效考核體系。
2、對各縣市工作實行定期考核
將區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展和資源環(huán)境保護與開發(fā)效率作為考核各縣市黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容，建立健全動態(tài)評估和通報機制，定期組織對各縣市執(zhí)行重點工作分工和執(zhí)行指標體系的情況進行督促檢查和通報。
（五）健全規(guī)劃反饋機制
強化規(guī)劃評估機制，嚴格對依法編制或修改的規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。
第八章 附則第8.01條 規(guī)劃組成本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和附件（含說明書、專題研究報告、基礎(chǔ)資料匯編）三部分組成。其中，規(guī)劃文本和圖紙具有同等法律效力。
第8.02條 規(guī)劃強制性內(nèi)容文本中粗體字加下劃線條文為本規(guī)劃強制性內(nèi)容。強制性內(nèi)容是對城鎮(zhèn)帶規(guī)劃實施進行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)，違反規(guī)劃強制性內(nèi)容進行規(guī)劃建設(shè)的，屬嚴重影響規(guī)劃的行為，應(yīng)依法進行查處。
第8.03條 規(guī)劃生效 本規(guī)劃自湖南省人民政府批準之日起生效，由婁底市負責組織實施，對規(guī)劃執(zhí)行實施情況進行檢查、督促，并向省人民政府報告。
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婁底城鎮(zhèn)帶城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2016—2030）
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