崇政辦發〔2018〕42號：崇左市人民政府辦公室關于印發崇左市養殖水域灘涂規劃（2017-2030）的通知
各縣（市、區）人民政府、中泰產業園（市城市工業區）管委會，市人民政府各工作部門、各直屬機構：
《崇左市養殖水域灘涂規劃（2017-2030）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
崇左市人民政府辦公室
2018年5月4日
（是否公開及公開方式：公開 政府網站公開）
崇 左 市
養 殖 水 域 灘 涂 規 劃
（2017—2030）
目 錄
第一章 總則
第一節 前言：面臨形勢、編制背景、目的意義………………4
第二節 編制依據：規劃編制依據的法律、法規、規章、規范性文件等…6
第三節 目標任務：規劃期限、規劃目標、重點任務…………8
第四節 基本原則：規劃編制遵循的主要原則…………………9
第五節 規劃范圍：本地區養殖水域灘涂規劃范圍……………10
第二章 養殖水域灘涂利用評價
第六節 水域灘涂承載力分析……………………………………10
第七節 水產養殖產業發展分析…………………………………16
第八節 養殖水域灘涂開發總體思路……………………………18
第三章 養殖水域灘涂功能區劃
第九節 功能區劃概述…………………………………………19
第十節 禁止養殖區……………………………………………20
第十一節 限制養殖區……………………………………………27
第十二節 養殖區…………………………………………………28
第四章 實施和保障措施
第十三節 加強組織領導…………………………………………32
第十四節 強化監督檢查…………………………………………32
第十五節 完善生態保護…………………………………………33
第十六節 其他保障措施…………………………………………34
第五章 附言
第十七節 關于效力………………………………………………35
第十八節 關于規劃圖件…………………………………………35
第一章 總 則
第一節 前 言
一、面臨形勢
養殖水域灘涂規劃是漁業管理的基本制度，是水產養殖業持續發展的主要依據，是推進漁業產業轉型升級的重要抓手。2011年，我市編制了《崇左市養殖水域灘涂規劃（2010—2020）》（崇政發〔2012〕1號）；2015年，為適應形勢發展，進一步推進我市養殖水域灘涂使用權制度建設，促進水產養殖業持續健康發展，對原規劃進行編制修訂——《崇左市養殖水域灘涂規劃》（2010—2020）（編制修訂）（崇政函〔2015〕154號）。隨著社會經濟的快速發展、相關法律法規的出臺或修訂，以及《左江花山巖畫文化景觀保護管理總體規劃（2014-2030）》的要求，2015年修訂的《崇左市養殖水域灘涂規劃》已不能適應當前水產養殖規范管理、推進水產清潔養殖、建設“美麗廣西，宜居鄉村”等工作的需要。
近年來，隨著城鎮化、工業化進程的加快，土地資源日趨緊張，工業、農業和生活等外源污染不容樂觀，養殖水域受污染、擠占，土地資源的緊缺和養殖環境的污染已成為水產養殖發展的主要制約因素。漁業產業缺乏合理的規劃和科學的布局，漁業產業結構不合理，傳統養殖方式仍占主要地位，缺乏龍頭企業的帶動，應用高新技術的養殖方式發展緩慢，水產養殖業主為防控養殖病害而濫用藥、亂用藥現象時有發生，養殖投入品的經營管理和使用不規范等現象依然存在，給水產品質量安全帶來隱患。加上水產品質量安全監管體系不健全，水生動物防疫檢疫體系、漁業環境監測體系尚未完善，漁業資源的保護和管理有待進一步加強。
二、編制背景
當前，我國漁業產業結構進一步優化，漁民綜合素質明顯提高。特別是國家對漁業經濟體制和價格體制進行了改革，進一步調動了廣大漁民的生產積極性，使水產養殖逐步走入快速發展的階段。同時，隨著產業的不斷發展，我國漁業經濟增長方式從過去單純追求產量增長，開始轉向更加注重質量和效益的提高，更加注重資源的可持續發展。
現代漁業的發展必須盡快從片面追求產量和依賴資源消耗的粗放經營轉到數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重養殖產業科技創新、注重可持續發展的集約發展上來，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代漁業產業發展道路。為此，需立足當地資源優勢，深入推進漁業結構調整，大力培育特色養殖產業，推進漁業綜合開發布局調整。通過政策支持和規劃引導，加快推進規模化、集約化、標準化養殖，增強養殖業競爭力，推動養殖產業轉型升級。
為加快推進漁業轉方式調結構，進一步完善養殖水域灘涂規劃（以下簡稱“規劃”）制度，農業部根據《中共中央 國務院關于加快推進生態文明建設的意見》（中發〔2015〕12號）、《國務院關于促進海洋漁業持續健康發展的若干意見》（國發〔2013〕11號）和《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》（國發〔2015〕17號）的有關要求，將《規劃編制工作規范》和《規劃編制大綱》重新進行修訂（農漁發〔2016〕39號），并印發到各省、自治區、直轄市及計劃單列市漁業主管廳（局）、新疆生產建設兵團水產局。
按照農業部新修訂的《工作規范》和《編制大綱》要求，在2015年規劃的基礎上，現版《崇左市養殖水域灘涂規劃》將“禁養區”“限養區”等新的內容進行補充，并重新編排文本，加入規劃圖件（總體規劃現狀圖和養殖功能區規劃圖等），進一步修訂完善。
三、目的意義
通過修編，使崇左市水域灘涂規劃更加科學，漁業產業布局更加合理，生態漁業發展的理念更加明確，生態養殖技術的推廣應用更加普及，持證養殖意識更加深入人心，從而達到保護漁業水域灘涂生態環境，穩定基本養殖面積，保障漁民合法權益。
本規劃為全市指導性規劃。
第二節 編制依據
一、國家法律
1.《中華人民共和國漁業法》
2.《中華人民共和國環境保護法》
3.《中華人民共和國土地管理法》
4.《中華人民共和國水法》
5.《中華人民共和國水污染防治法》
6.《中華人民共和國農產品質量安全法》
二、行政法規
1.《中華人民共和國土地管理法實施條例》
2.《中華人民共和國內河交通安全管理條例》
三、地方法規
1.《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國漁業法>辦法》
2.《廣西壯族自治區水產苗種管理辦法》
四、部門規章
1.農業部《水域灘涂養殖發證登記辦法》
2.農業部《水產養殖質量安全管理規定》
3.農業部《水產苗種管理辦法》
4.農業部《關于加快推進漁業轉方式調結構的指導意見》（農漁發〔2016〕1號）
五、規范性文件
1.農業部《關于穩定水域灘涂養殖使用權推進水域灘涂養殖發證登記工作的意見》（農漁發〔2010〕25號）
2.廣西壯族自治區人民政府《關于崇左市市區飲用水水源保護區劃定方案的批復》（桂政函〔2012〕40號）
3.《左江花山巖畫文化景觀保護管理總體規劃（2014-2030）》
第三節 目標任務
一、規劃期限
2017—2030年。
穩定現有可養池塘、山塘水庫養殖面積，積極推動稻田綜合種養發展，合理調整養殖品種結構，提高名特優水產養殖和休閑漁業占比，穩步發展龜鱉特色養殖產業，適度開發大水面養殖，保護漁業水域生態環境。同時按照區域化布局、規模化發展、標準化生產、產業化經營、社會化服務等要求，不斷優化水產養殖品種結構，促進產業轉型升級，加快基礎設施建設和建立健全保障體系建設，提高漁業現代化水平，提升水產品品質和效益，建成具有崇左特色的現代水產養殖業。
二、規劃目標
水產養殖產量穩步增長，產值有較大幅度提高，水產新品種、實用新技術得到深入推廣，漁業科技貢獻率不斷提高，產業效益水平和競爭力不斷提升；漁業生態環境逐步修復改善，漁業資源保護與開發不斷強化；水產品檢測手段不斷提升，監測監管力度不斷加強，產品質量安全水平不斷提高。水產養殖業規劃發展目標分成三步走：
第一步：2017-2020年，穩定水產養殖面積，提高養殖單產，水產品總產量達到7.9萬噸。
第二步：2021-2025年，穩定水產養殖面積，積極發展稻田綜合種養，推廣新品種，引進池塘循環流水養魚集裝箱循環流水等現代化養殖模式，水產品總產量達到8.5萬噸。
第三步：2026-2030年，穩定水產養殖面積，積極發展稻田綜合種養，適當發展池塘循環流水養魚和工廠化循環流水養魚等現代化養殖模式，水產品總產量達到9.3萬噸。
三、重點任務
加大水產科技服務工作力度，推廣應用先進實用水產養殖技術；加快中低產池塘標準化改良改造，發展優勢水產品養殖；發展稻田綜合種養業，推行現代生態養殖；穩步發展龜鱉特色養殖，做大做強龜鱉產業；加強水產品質量安全生產指導和監管，保障水產品質量安全。
第四節 基本原則
一、科學利用與可持續發展相結合的原則
堅持適度開發，根據環境容量和養殖容量合理規劃生產，大力推行生態健康養殖，加強水生生物資源養護，積極開展漁業節能減排，將水產養殖可能給水環境帶來的負面影響降到最低，實現水產養殖業可持續發展。
二、一次規劃、分步到位的原則
規劃是在全面調查的基礎上，將適宜養殖的水域列入規劃范圍，制定養殖功能區規劃和養殖區域布局規劃。在具體操作時，根據各功能區不同情況，遵循“一次規劃、分步實施”和“先粗后細、先易后難”原則實施。
三、開發與保護相結合的原則
堅持科學發展觀，充分開發利用漁業水域資源，同時加強資源環境保護，使養殖水域保持良好的生態環境，以利水產養殖業可持續發展。對于漁業水域的開發利用，要兼顧防洪、行洪、航運和排澇要求。
四、因地制宜、發揮優勢的原則
充分發揮區域資源優勢，將規劃與當地的自然、社會、經濟、技術等條件有機結合起來，因地制宜，制定養殖功能區規劃和區域布局規劃，實現經濟、社會和生態效益協調發展。
第五節 規劃范圍
本規劃中養殖水域灘涂是指已經進行水產養殖開發利用和目前尚未開發但適宜水產養殖開發利用的所有水域。按照養殖現狀和特點，將水產養殖功能區劃分為池塘養殖區、山塘水庫養殖區、庭院特色養殖區和稻田綜合種養區等四大功能養殖區。
第二章 養殖水域灘涂利用評價
第六節 水域灘涂承載力分析
一、自然資源概況
崇左市位于廣西西南部，地理坐標為北緯21°35′～23°22′、東經106°33′～108°07′，全市總面積1.73萬平方公里，崇左市背靠大西南，面向東南亞，東及東南部與廣西南寧市、欽州市、防城港市相連，北鄰百色市，西及西南部與越南山水相連，具有沿邊境、通鐵路、鄰首府、近機場、靠海港、連東盟的區位優勢和地緣優勢，是中國通往東盟最便捷的陸路大通道及“一帶一路”的重要節點城市；同時崇左市還處于西南經濟圈和東盟經濟圈交匯的中心地帶。
二、地形地貌
崇左市大致地勢為南北部較高，中東部較低，由西北向東部傾斜。地形特點是山地多，平地少，石灰巖地層分布廣。市內有山地、丘陵、谷地，也有河谷沖積的平原。
三、水文氣象
崇左市地處北回歸線以南，屬亞熱帶季風氣候。春暖易旱，夏熱易澇，秋涼干燥，冬短微寒。年平均氣溫21℃-22.3℃之間，歷年極端最低氣溫-19℃，極高氣溫41℃，年均日照1634h，年平均降雨量1150-1450mm，降雨多集中于5-8月，全年無霜期346天。
四、水資源概況
崇左市轄區河系發達，河流眾多，主要河流均屬珠江流域西江水系，流域面積大于1000平方公里的河流有水口河、平而河、公安河、派連河、明江、下雷河、桃城河、黑水河、汪莊河、左江、古榕江、喬建河共12條。轄區內現有大、中、小型水庫共234座，其中大型水庫1座，中型水庫9座，小（1）型60座，小（2）型164座。根據《崇左市水功能區劃》（2017年）的區劃，劃分飲用水源區水庫26座，農業用水區208座。
崇左市屬喀斯特地貌，溶巖地區地下伏流發育活躍，地下泉水資源豐富，泉涌眾多。據不完全統計，全市有地下溫泉120多處，地下水資源量達18億立方米，形成了地表水與地下泉水相互轉化，枯水期河川徑流由地下徑流有效補充，使江河、水庫常年保持一定的水位。這些豐富的地下泉水有待進一步開發利用，為發展水產養殖業提供豐富的水資源基礎。崇左市水域面積統計詳見下表：
表1 崇左市水域面積情況表
縣（市、區）
總水域面積（公頃）
可養面積（公頃）
可養總面積
（公頃）
其 中
池塘
山塘水庫
其他
扶綏縣
10667
4836
1500
3468
136
大新縣
4136
1837
1000
660
天等縣
3104
878
400
497
龍州縣
5977
1242
960
146
31
寧明縣
7666
2606
680
1862
46
憑祥市
586
340
170
145
江州區
5411
2090
995
1135
合 計
37547
13829
5705
7913
213
五、水生生物資源狀況
（一）浮游生物和底棲生物。
浮游生物的藍藻、甲藻、金藻、黃藻、綠藻、裸藻、硅藻、輪藻等八大門類的大部分品種都有，隨著不同的季節和水體，呈現出品種和數量上的變化。
（二）植物資源。
崇左市轄區內具有豐富的植物資源，其中水生植物有浮萍、紅萍、紫背浮萍、水浮萍、水花生、苦草、輪葉黑藻等。陸生植物有禾本科植物、豆科植物、青菜類、紅薯葉、木薯葉、甘蔗葉等，還有農民利用冬閑田種植的黑麥草等優質牧草。崇左市處于亞熱帶，除各種糧食作物外，農副產品相當豐富，如酒糟、木薯渣等，這些經過微生物發酵后，都是養殖的優質餌料及培育水質的肥料。
（三）水產種質資源。
崇左市水產種質資源較豐富，有魚類、蝦蟹類、龜鱉類、貝類等。
1.魚類。
據廣西魚類志1981年記載，崇左境內魚類共有175種，常見的有69種，其中經濟價值較高的有40多種，隸屬于八個目。其中鯉形目有草魚、青魚、鰱魚、鳙魚、光倒刺鲃、倒刺鲃、桂華鯪、巖鯪、鯪魚、南方白甲魚、菱形白甲魚、虹彩光唇魚（五桿）、赤眼鱒、魴魚、鳊魚、龍州鯉、鯽魚、花魚、葉結魚、短鰭結魚、鯮魚、鳤魚、大眼卷口魚、銀鲴、黃尾鲴、大眼紅鲌、翹嘴紅鲌；鱸形目有大眼鱖、石鱖、大刺鰍、斑鱧、月鱧；鯰形目有胡鯰、盔鯰、斑鳠、黃顙魚、廣西真鯰、越南鯰魚；合鰓目有黃鱔；鰻鱺目有鰻鱺；鮭形目有銀魚；鯡形目有七絲鱭；鰩形目有赤魟。
近年來，崇左市先后引進和推廣了野鯪、麥鯪、單性羅非魚、星洲魚、豐鯉、淡水白鯧魚、斑點叉尾鮰、建鯉、散鱗鏡鯉、異育銀鯽、埃及塘角魚、大口鯰魚、鱸魚、巴西鯛、羅氏沼蝦、小龍蝦等品種，進一步調整水產養殖品種結構，豐富市場需求。
2.甲殼類。
主要有螃蟹、青蝦、淡水龍蝦等。
3.貝類。
主要有三角帆蚌、背瘤麗蚌、褶紋冠蚌、佛耳麗蚌等。其中佛耳麗蚌屬國家二級保護動物，是崇左市水口河、左江河特有的一種珍稀水生野生動物，是一種生長緩慢、壽命長的淡水河蚌。佛耳麗蚌是大型的稀有經濟貝類，是生產大型珍珠核和制作貝雕工藝品的優良材料，而且利用該蚌能培育大型的天然珍珠，具有較高的經濟價值。這種蚌生活在水流湍急、底質有礫沙的河灘，適溫范圍15—30℃，主要以硅藻為食料，5齡蚌的濕重約有50克，10齡的140克，15齡的270克，20齡的達到380克，25齡的濕重則有480克左右。由于佛耳麗蚌生長緩慢，現左江流域佛耳麗蚌的現存量已非常稀少。而在發現的種群中，只發現高齡蚌，沒有中齡蚌和低齡蚌。這表明，佛耳麗蚌的種群資源己遭到嚴重破壞，已瀕臨絕跡邊緣。
崇左市江河水域還分布有赤魟（魟魚）等稀有水產品種資源，就目前資料顯示，赤魟是國內乃至世界僅有的淡水軟骨魚類。有資質專家認為，赤魟是古代當海水退出廣西之后留下來的，約在新生代上第三紀上新世末期以后逐漸被“陸封”而存留下來的，因而該品種對科學研究具有重要意義。
4.兩棲類、爬行類。
龍州縣主要分布有三線閉殼龜（金錢龜）、廣西擬水龜、鋸緣齒龜、山瑞、左江鱉、中華鱉等，從境外引進的還有巴西龜、珍珠鱉（美國山瑞）、亞洲巨龜等品種，大大豐富了龍州縣的龜鱉養殖品種。近幾年來，龍州縣充分利用本地優越的自然條件和資源優勢，以示范推動、公司帶動，積極引導群眾發展龜鱉養殖。主要養殖品種有三線閉殼龜、廣西擬水龜、亞洲巨龜、鱷龜、山瑞鱉、左江鱉等。
六、水域灘涂承載力評價
據統計，崇左市現有水域面積3.75萬公頃，可利用養殖面積1.38萬公頃；已養面積0.86萬公頃，占可利用面積的62.3％。2016年，全市水產養殖面積0.86萬公頃，其中池塘養殖0.53萬公頃，山塘水庫養殖0.32萬公頃，其他養殖0.1萬公頃，水產品總產量7.49萬噸，漁業總產值10.88億元。
崇左市漁業生產自然條件優越，還有較大的發展空間。
從統計數據上看，目前崇左市還有近0.04萬公頃的池塘和0.47萬公頃的山塘水庫未進行水產養殖，從實際生產情況看，未養殖的池塘多為水源缺乏或小、淺的池塘，而山塘水庫多為涉及當地飲用水源保護或有權屬糾紛的水域，因此，提高養殖水產品產量和產值，增加養殖面積只是其中一條途徑。今后，崇左市水產養殖發展的重點應該是通過轉方式調結構，對現有養殖水域進行基礎設施改造、利用優越的自然氣候條件，增加池塘循環流水養魚、集裝箱循環流水養魚、工廠化流水養魚等節水、節地、可控的現代化養殖模式，提高養殖面積單產，整體提高水產品的總產量，以平衡因江河水庫網箱養魚面積減少帶來的產量下降的局面；稻田生態綜合種養是實現品種多樣、品質保障、綠色發展漁業的重要組成部分。
境內河流有左江及其主要支流水口河、平而河、明江、黑水河、橫龍河、汪莊河、大欄河等，中小型水庫眾多，全市水域總面積3.75萬公頃，水源充足、水質清澈，水域生態環境良好，水生動植物資源豐富，魚類品種繁多。崇左市各級漁業主管部門多年來均在主要江河開展魚類人工增殖放流活動，投放常規魚類、名貴和土著魚類達150萬尾以上，迅速增加江河魚類種群數量，維護江河漁業水域生態平衡，保護漁業資源，促進漁業增產、漁民增收。
第七節 水產養殖產業發展分析
一、政策優勢有力推動水產養殖業發展
國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見明確指出：廣西要積極發展水產健康養殖業，開展池塘標準化改造，擴大對蝦、羅非魚等優勢水產品養殖規模。中國—東盟自由貿易區建立、廣西北部灣經濟區規劃建設、國家“一帶一路”發展戰略，為廣西漁業發展帶來了財政、稅收、金融等一系列優惠政策，從而改善產業發展的基礎條件，促進產業投資集聚和產業集群形成，推動產業升級。2012、2013年，崇左市被列入廣西池塘標準化改造項目的八大地市之一，這對推動全市中低產池塘標準化改造改良、改善養殖環境和條件、有效提高養殖產量和產品質量起到積極作用。
二、區位優勢為水產養殖業的快速發展打下良好基礎
崇左市位于廣西西南部，與東南亞相鄰，地理位置獨特，區位優勢明顯。隨著西部大開發步伐的加快和國內國際性區域的密切合作，漁業區位優勢更加凸顯，這為全市漁業在國際國內兩種資源和兩個市場打下了堅實的基礎，越來越多本市養殖生產的羅非魚苗種、斑鱧、斑點叉尾鮰、鱘魚等名特優水產品出口東南亞。
三、資源優勢為特色水產養殖業的可持續和穩定發展提供了物質保障
崇左市地處亞熱帶，龜鱉種質資源豐富。近年來，全市龜鱉特色養殖和產業發展勢頭良好，形成憑祥、扶綏、龍州、江州4個縣（市、區）養殖主產區，養殖量位于廣西前列。主要品種有三線閉殼龜（金錢龜）、廣西擬水龜、鱷龜、草龜、中華花龜、黃緣閉殼龜、山瑞鱉、黃沙鱉等。據不完全統計，2016年，全市龜鱉特色庭院養殖有7600戶，養殖面積150萬㎡，養殖數量140多萬只（龜80多萬只、鱉60多萬只），產值9600萬元。
四、開發中高端水產品養殖，大力調整漁業結構
崇左市地下泉水資源十分豐富，應充分利用和開發豐富地下泉水資源，發展流水高效養殖和工廠化生態養殖鱘魚、鰻魚、斑鱯、鱸魚、淡水斑魚等名特優水產品，大力調整水產養殖結構，推進全市水產養殖業持續健康發展。
五、普及和推廣應用健康生態養殖技術
普及和推廣應用健康、生態養殖技術，把養殖水質標準、養殖技術標準、產品質量安全等貫穿于水產養殖各個生產環節，進一步推廣稻田“稻+漁”共作和池塘“魚+菜”共生等生態養殖模式，促進全市漁業產業持續健康發展和漁（農）民增收。
第八節 養殖水域灘涂開發總體思路
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見和廣西北部灣經濟區發展規劃以及市委、市政府有關發展水產養殖業的方針政策，以綠色發展為導向、開發和保護并舉的發展思路，科學規劃崇左市養殖水域，依托和發揮資源和區位優勢，加快完善水產養殖業管理制度，促進全市水產養殖業持續健康發展，促進漁業持續增產、增效、漁（農）民增收。
二、總體思路
按照主導功能區劃和“統一規劃、合理布局、協調發展”的總體思路，對全市養殖水域進行科學規劃，全面建立漁業養殖使用權制度，加快建立現代漁業產業體系和組織體系，著重推廣好“低碳型池塘漁業、循環流水漁業、放牧式河庫漁業、觀賞型休閑漁業、多樣化稻田漁業、信息化智能漁業”，進一步提升水產養殖業規范化、標準化、制度化、信息化管理水平，促進水產養殖業向環境友好型、資源節約型和高效節能型方向發展，達到經濟效益、生態效益和社會效益的和諧統一，最終實現以提質增效、減量增收、綠色發展、富裕漁民為主要目標的現代水產養殖業的。
第三章 養殖水域灘涂功能區劃
第九節 功能區劃概述
水產養殖是在人為控制下繁殖、培育和收獲水生動物的生產過程，一般包括在人工飼養管理下，從苗種養成水產品的全過程，但不包括漁業資源增殖放流。
水產養殖禁養區：在特定的水域范圍內禁止任何人、任何組織從事水產養殖活動。
水產養殖限養區：在該水域內從事水產養殖活動的個人或組織，必須獲得相關部門的行政許可，并在保護水域環境的前提下，科學確定養殖密度，合理投餌和使用藥物。
水產養殖區：可以從事水產養殖活動的水域。
第十節 禁止養殖區
根據崇左市城市發展規劃、社會經濟發展、飲用水水源保護、旅游開發、航運與行洪、“美麗廣西、宜居鄉村”等發展需要，以及《左江花山巖畫文化景觀保護管理總體規劃（2014-2030）》，為促進社會經濟發展和保護左江及其支流等水域環境，在有以上社會功能的水域，劃定禁止養殖區。
一、禁止養殖區劃定依據
1.《中華人民共和國港口法》
2.《中華人民共和國公路法》
3.廣西壯族自治區實施《中華人民共和國漁業法》辦法
4.《廣西壯族自治區飲用水水源保護條例》（2017）
5.《廣西壯族自治區航道管理條例》
6.《中華人民共和國內河交通安全管理條例》
7.《中華人民共和國自然保護區條例》
8.《中華人民共和國公路管理條例實施細則》
9.《飲用水水源保護區污染防治管理規定》（2010）
10.《左江花山巖畫文化景觀保護管理總體規劃（2014-2030）》
二、禁止養殖區劃定
（一）禁止在“飲用水水源地一級保護區、備用飲用水水源保護區、廣西佛耳麗蚌自然保護區核心區和緩沖區、國家級水產種質資源保護區核心區等重點生態功能區”從事水產養殖。
水產養殖禁止養殖區具體范圍如下：
1.崇左市市區飲用水水源地保護區。
有：左江飲用水水源一級保護區和二級保護區，客蘭水庫飲用水水源一級保護區和二級保護區。見下表：
崇左市市區飲用水水源保護區
保護區
名稱
保護區級別
保護區范圍
總面積（km2）
左江飲用水水源保護區
一級
保護區
水域范圍：崇左市江州區太平街道辦木排村東面左江河段的現用飲用水水源地：長度為該水源地取水口上游2000米至取水口下游100米的左江段、寬度為左江河道中泓線至取水口側河岸（右岸）5年一遇洪水淹沒線所圍成的區域。
陸域范圍：一級保護區水域江段取水口側沿岸縱深50米的陸域。
0.33
二級
保護區
水域范圍：長度為該水源地取水口上游12000米至取水口下游300米的左江段、寬度為江段兩岸10年一遇洪水淹沒線所圍城的區域（一級保護區水域除外），以及長度為該水源地取水口上游11500米處的入河支流從匯入口上溯2000米的河段、寬度為河段兩岸10年一遇洪水淹沒線所圍城的區域。
陸域范圍：一、二級保護區水域兩岸縱深不小于1000米范圍的匯水區域（一級保護區陸域除外）。
47.11
客蘭水庫飲用水水源保護區
一級
保護區
水域范圍：客蘭水庫壩首上游1200米處（伯突附近）向水庫上游延伸3600米（那湴屯附近高壓輸電線跨越處）的庫區正常水位線以下的水域。
陸域范圍：水庫正常水位線以上200米范圍內的陸域。
16.07
二級
保護區
水域范圍：一級保護區上游客蘭水庫全部水域（上延至那利屯附近）、一級保護區下游邊界向下游延伸300米的水域、客蘭水庫東面入庫支流全長2700米和南面入庫支流從匯入口上溯3000米的水域。
陸域范圍：水庫東南面、南面及西面的一級保護區陸域外或二級保護區水域外徑向距離3000米，水庫東面、東北面及西北面一級保護區陸域外徑向距離1000米及南面入庫支流兩側不小于1000米的匯水區范圍的陸域。
62.07
2.崇左市縣級飲用水水源地。見下表：
崇左市縣級飲用水水源地
序號
縣
（市、區）
水源地名稱
序號
縣
（市、區）
水源地名稱
1
扶綏縣
江西岸飲用水
水源地
8
寧明縣
明江飲用水
水源地
2
龍寨飲用水
水源地
9
龍州縣
水口河小連城
水源地
3
大新縣
龍門河飲用水
水源地
10
憑祥市
平而河土美
水源地
4
喬苗水庫飲用水
水源地
11
平而河飲用水
水源地
5
桃城河飲用水
水源地
12
燕安水庫飲用水水源地
6
天等縣
朝陽飲用水水源
保護區
13
江州區
即：崇左市市區飲用水水源保護區
伏漫水庫飲用水 水源保護區
7
念向水庫飲用水 水源保護區
3.崇左市鄉鎮集中式飲用水水源地。見下表：
崇左市鄉鎮集中式飲用水水源地
序號
縣（市、區）
水源地名稱
總面積（km2）
1
扶綏縣
龍頭鄉龍莊屯水源地
100.762
2
中東鎮咘楞悶水源地
3
中東鎮新安水庫水源地
4
渠舊鎮渡口水源地
5
柳橋鎮江楞水源地
6
柳橋鎮那加水庫水源地
7
東門鎮岜白巖叢水源地
8
東門鎮百咘泉水源地
9
山圩鎮馱強水源地
10
岜盆鄉政府大院水源地
11
大新縣
全茗鎮伏喬水源地
133.319
12
雷平鎮路柳水源地
13
雷平鎮訓龍水源地
14
碩龍鎮社區水源地
15
碩龍鎮隘屯水源地
16
下雷鎮弄貫水源地
17
下雷鎮岜倖水源地
18
五山鄉度靈水源地
19
龍門鄉那貫水源地
20
昌明鄉內閘水源地
21
福隆鄉四達水源地
22
那嶺鄉曙光水源地
23
那嶺鄉那仁水源地
24
恩城鄉社區水源地
25
恩城鄉如龍水源地
26
欖圩鄉欖圩河水源地
27
欖圩鄉斌屯水源地
28
寶圩鄉四組水源地
29
堪圩鄉中學水源地
30
天等縣
龍茗鎮英龍水源地
44.129
31
進結鎮那莊水源地
32
向都鎮坡莊水源地
33
東平鎮達六水源地
34
都康鄉安康水源地
35
寧干鄉塘平水源地
36
馱堪鄉達河水源地
37
福新鎮把榜水源地
38
進遠鄉巴發水源地
39
上映鄉地下水水源地
40
把荷鄉龍力水源地
41
小山鄉四隊水源地
42
小山鄉龍戀水源地
43
寧明縣
愛店鎮唐丁溝水源地
176.514
44
愛店鎮金牛潭水源地
45
明江鎮雙龍1#水源地
46
明江鎮雙龍3#水源地
47
海淵鎮海灣水源地
48
海淵鎮咘鳥水源地
49
海淵鎮洞平水庫水源地
50
桐棉鄉叫崗山水源地
51
那堪鄉社區水源地
52
亭亮鄉巴英水源地
53
亭亮鄉水口水源地
54
寨安鄉派連河水源地
55
峙浪鄉思陵水源地
56
東安鄉雙棒水源地
57
板棍鄉大王山水庫水源地
58
那楠鄉紅巖水庫水源地
59
那楠鄉培霜水源地
60
龍州縣
下凍鎮下凍水源地
178.514
61
水口鎮峒桂水源地
62
金龍鎮社區水源地
63
響水鎮渡口水源地
64
八角鄉咟哽水源地
65
上降鄉板楞水源地
66
上降鄉那媽水庫水源地
67
彬橋鄉內營水源地
68
上龍鄉水隴水庫水源地
69
武德鄉馬鞍山水源地
70
逐卜鄉令巧水源地
71
上金鄉中山水源地
72
憑祥市
上石鎮伏波山水源地
8.26
73
夏石鎮派站泉水源地
74
江州區
新和鎮那糯水源地
92.869
75
新和鎮郡造水源地
76
瀨湍鎮舊街水源地
77
瀨湍鎮江邊水源地
78
江州鎮蓮花井水源地
79
江州鎮六板水庫水源地
80
左州鎮玉井水源地
81
那隆鎮派農水庫水源地
82
馱盧鎮車站水源地
83
馱盧鎮逐淥水源地
84
羅白鄉咘滿水源地
85
板利鄉派關水庫水源地
4.農村集中式飲用水源地及未劃分飲用水源保護區的飲用水源地。
5.備用飲用水水源地保護區。
新安水庫、那加水庫、三哈水庫、中軍水庫、金龍水庫、青龍山水庫、綠施水庫、沿邊水庫、春秀水庫、錦閣水庫、大象水庫、那標水庫。
6.自然保護區。
廣西左江佛耳麗蚌自然保護區核心區、緩沖區和實驗區；廣西弄崗國家級自然保護區核心區和緩沖區；廣西西大明山自治區級自然保護區核心區和緩沖區；廣西崇左白頭葉猴國家級自然保護區核心區和緩沖區；廣西恩城國家級自然保護區核心區和緩沖區；廣西下雷自治區級自然保護區核心區和緩沖區；廣西青龍山自治區級自然保護區核心區和緩沖區；花山國家級風景名勝區禁止范圍一級保護區。
（二）禁止在港口、航道、行洪區、河道堤防安全保護區等安全公共設施安全區域從事水產養殖。
1.水電站、過船設施上游3㎞～下游0.5㎞水域。
2.港口、碼頭上下游各2000米內水域。
3.渡口上、下游各200米內水域。
4.橋梁上游300米、下游300米內水域。
5.水文站基本水尺斷面上游100米、下游50米。
6.旅游開發區水域：依托江岸河灣開發的旅游景區水域及核心區上下游各5000米。
7.航道內。
8.主要排污口下游混合區水域。
9.工業納污區。
10.法律法規規定的其他禁止從事網箱養殖的水域。
（三）禁止在左江花山巖畫文化景觀遺產區和緩沖區從事水產養殖。
按照《左江花山巖畫文化景觀保護管理總體規劃（2014-2030）》的具體規定，《崇左市養殖水域灘涂規劃》明確禁止在左江花山巖畫文化景觀遺產區和緩沖區水域內從事水產養殖。
三、禁止養殖區的管理措施
1.嚴格執行有關法律法規，禁養區內嚴禁新建任何水產養殖場，已有的水產養殖場由本級人民政府及相關部門按規定進行整治。
2.加強禁養區內水域灘涂生態系統保護，開展受損系統的恢復和修復，防止水生生物退化和生物多樣性降低。
3.加強禁養區水質監控。
4.嚴禁向禁養區內水域灘涂排放生活污水、工業污水、航舶污水和固體垃圾及固體廢物。
5.禁止在禁養區進行炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業資源的活動。
第十一節 限制養殖區
一、部分飲用水水源二級保護區、自然保護區實驗區和外圍保護地帶、國家級水產種質資源保護區實驗區、風景名勝區等未禁止水產養殖的水域
在以上區域內進行水產養殖的應采取污染防治措施，污染物排放不得超過國家和地方規定的污染物排放標準。
二、限制在重點江河、水庫等公共自然水域內從事水產養殖
重點江河、水庫飼養濾食性魚類的網箱圍欄總面積不超過水域面積的1%，飼養吃食性魚類的網箱、圍欄總面積不超過水域面積的0.25%。
三、法律法規規定的其他限制養殖區
在限制養殖的江河、水庫等漁業水域從事網箱和圍欄養殖生產的，應當按照有關規定采取水污染防治措施，防止污染飲用水水體，并取得環境保護行政主管部門的行政許可，依法持《水域灘涂養殖證》從事養殖。
四、限制養殖區的管理措施
1.必須遵守區域功能保護規劃，實施養殖容量和限量制度。按照農業部《水域灘涂養殖發證登記辦法》實施持證養殖。
2.在風景名勝區等生態功能區建設水產養殖場，要符合所在區域主體功能定位。
3.在限養區建設水產養殖場，必須建設廢水處理設施。
4.對限養區水域水質進行監測，并向社會公布。
5.限養區內的養殖場必須做好“三項記錄”等管理檔案記錄，規范使用養殖投入品，保障水產品質量安全及水域環境的保護。
6.限養殖區內出現死魚應及時公害化處理。
第十二節 養殖區
按照養殖現狀和特點，將水產養殖功能區劃分為池塘養殖區、山塘水庫養殖區、庭院特色養殖區和稻田綜合種養區等四大功能養殖區。
一、池塘養殖區
（一）常規品種養殖。
池塘養殖功能區是指陸地丘陵地區水位穩定、池底平坦、邊緣較為規則、能夠控制進排水的養殖水域。規劃區域為崇左市7個縣（市、區），總面積0.53萬公頃，主要養殖草魚、鰱魚、鳙魚、鯉魚、羅非魚、鯽魚、鯪魚、鯧魚、鳊魚、斑點叉尾鮰、倒刺鲃、赤眼鱒、鱘魚等品種，進一步發展山瑞鱉、黃沙鱉、左江鱉、珍珠鱉等特色養殖。該功能區主要發展高效、健康、生態養殖，產量占全市水產品總產量的70%左右。推廣應用池塘現代生態養殖模式。見下表:
池塘養殖區
品種
縣別
主要放養品種
養殖面積 (公頃)
主要技術措施
扶綏縣
青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、羅非魚、鯉魚、鯽魚、鯪魚、鳊魚、斑點叉尾鮰、黃沙鱉、左江鱉、山瑞鱉、珍珠鱉等
1475
混養或專養，投放大規格魚種、合理密養、投喂全價配合飼料，執行健康養殖技術
大新縣
青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、羅非魚、鯉魚、鯽魚、鯪魚、鳊魚、斑點叉尾鮰、黃沙鱉、左江鱉、山瑞、珍珠鱉等
955
混養或專養，投放大規格魚種、合理密養、投喂全價配合飼料，執行健康養殖技術
天等縣
青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、羅非魚、鯉魚、鯽魚、鯪魚、鳊魚、斑點叉尾鮰、黃沙鱉、左江鱉、山瑞、珍珠鱉等
397
混養或專養，投放大規格魚種、合理密養、投喂全價配合飼料，執行健康養殖技術
寧明縣
青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、羅非魚、鯉魚、鯽魚、鯪魚、鳊魚、斑點叉尾鮰、黃沙鱉、左江鱉、山瑞、珍珠鱉等
553
混養或專養，投放大規格魚種、合理密養、投喂全價配合飼料，執行健康養殖技術
龍州縣
青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、羅非魚、鯉魚、鯽魚、鯪魚、鳊魚、斑點叉尾鮰、黃沙鱉、左江鱉、山瑞、珍珠鱉等
851
混養或專養，投放大規格魚種、合理密養、投喂全價配合飼料，執行健康養殖技術
憑祥市
青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、羅非魚、鯉魚、鯽魚、鯪魚、鳊魚、斑點叉尾鮰、黃沙鱉、左江鱉、山瑞、珍珠鱉等
156
混養或專養，投放大規格魚種、合理密養、投喂全價配合飼料，執行健康養殖技術
江州區
青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、羅非魚、鯉魚、鯽魚、鯪魚、鳊魚、斑點叉尾鮰、黃沙鱉、左江鱉、山瑞、珍珠鱉等
913
混養或專養，投放大規格魚種、合理密養、投喂全價配合飼料，執行健康養殖技術
合 計
5300
（二）發展優勢水產品種羅非魚養殖。
羅非魚是廣西優勢特色產業，是廣西農業出口創匯的主要品種之一。崇左市應充分利用實施廣西中央財政現代農業——優勢水產品（羅非魚）產業發展資金項目的有利契機，推進和加快全市羅非魚良種體系建設和羅非魚養殖中低產池塘改造改良，提高羅非魚苗種生產能力和成魚養殖單產，有力推進羅非魚養殖發展；做大做優羅非魚產業，促進產業轉型升級、提質增效，確保農產品有效供給，持續增加農民收入。“十三五”期間，全市計劃改造改良中低產池塘600公頃以上，重點以扶綏、龍州、大新、寧明和江州等5縣（區）為主要羅非魚產業發展區域。
（三）調整養殖品種結構，發展中高端水產品種養殖。
抓住現代漁業發展機遇，努力調整養殖品種結構，加大招商引資力度，引進實力型養殖企業到崇左投資開發高端水產品種養殖，利用豐富水源條件，特別是地下泉水資源，開發工廠化鰻魚、鱘魚、淡水鱸魚等循環流水高效養殖，促進漁業提質增效。
二、山塘水庫養殖區
山塘水庫養殖區是指山塘、水庫等養殖水域，主要進行草魚、鰱魚、鳙魚、鯉魚、羅非魚、鯽魚、鯪魚、鯧魚等品種的自然放養，一般實行輪捕輪放。在可養山塘、水庫中，鼓勵科學開發庫汊圍攔、網箱生態養殖，積極發展休閑漁業。休閑漁業模式有：漁業生產+垂釣型、現代農業園區科普型、旅游度假觀光型、龜鱉主題園。
三、庭院特色養殖區
庭院特色養殖區是指在自家庭院、陽臺和樓頂建造水泥池、放置塑料箱，或在房前、屋后院落建設小面積土池、水泥池從事龜鱉等特色品種養殖的區域，主要進行金錢龜、廣西擬水龜、黃緣閉殼龜、鰐龜、草龜、中華草龜、黃沙鱉、左江鱉、山瑞鱉等特色養殖，輔以大鯢、塘角魚、泥鰍、黃鱔、蛙類等經濟品種養殖。
庭院特色養殖區主要發展龜鱉健康生態養殖，形成具有崇左特色的庭院漁業經濟產業，發展區域主要分布在扶綏、龍州、憑祥、江州等縣（市、區），重點建設龜鱉原良種場、龜鱉健康養殖示范場、龜鱉苗種繁育場等，充分發揮龜鱉養殖協會、養殖企業、專業合作社、示范村（街）和養殖大戶的示范帶動作用，促進龜鱉特色養殖產業穩步發展。地方政府和業務部門加強正確引導和技術指導工作。
四、稻田綜合種養區
在各縣（市、區）稻田比較集中且能適合發展稻田綜合種養的稻田種植區建立稻田綜合種養示范基地，示范推廣稻田“稻+魚”“稻+蛙”“稻+螺”“稻+蝦”“稻+鰍”“稻+鱉”等綜合生態種養模式，有效提高稻田種養綜合效益，促進農（漁）民增收。計劃至2030年全市稻田綜合種養面積達到660公頃。對有條件的稻田實行連片開發，與休閑漁業協同發展。
五、養殖區的管理措施
1.根據養殖區水域容量承載力，實施養殖容量制度。
2.加強養殖源頭控制，推進生態健康養殖。
3.加強水域水質監控，建立病害防控預案。
4.實施科技興漁戰略，加速推進漁業現代化。
第四章 實施和保障措施
第十三節 加強組織領導
各級人民政府要加強養殖水域灘涂規劃實施的組織領導，確保規劃有序實施。一是提高認識，加強領導，切實把區域養殖水域灘涂規劃作為重要事項統籌安排。二是宣傳引導，營造氛圍，利用多種媒體、多種渠道，廣泛宣傳我市水域灘涂規劃，讓廣大群眾知道哪里是禁養區、哪里是限養區、哪里是可養區，并且做到持證養殖，推進《養殖水域灘涂規劃》規范實施。三是強化屬地管理責任，做到權責分明。按照“誰主管、誰負責，誰簽字、誰負責”的原則，杜絕違規違法現象發生。四是結合我市“河長制”工作，各職能部門聯動配合，實現水域資源開發和生態保護協調發展。
第十四節 強化監督檢查
一是督促檢查。構建可監測、可量化、可考核的社會監督機制，建立健全考核性督查制度，督促檢查和指導水域灘涂養殖使用證制度實施。二是加強漁業監督執法，維護養殖業者合法權益。各級漁業主管部門及其所屬漁政監督管理機構要加強漁業生產監督和執法檢查工作，加強有關法律法規宣傳，堅持依法治漁，維護漁區生產秩序，依法取締無證養殖行為，切實維護養殖業者的合法權益。三是完善漁業管理制度，確保水域灘涂養殖規劃貫徹實施。通過全面實施養殖證制度，持證養殖，依法確定漁（農）民對水域的養殖使用權，保護漁業水域環境。
第十五節 完善生態保護
漁業水域環境是漁業資源賴以生存和發展的重要物質基礎，保護漁業資源和生態環境，不僅是漁業生產可持續發展的需要,也是確保人民群眾身體健康的需要，是實現“百姓富?生態美”的有機統一。一是加強漁業水域生態環境保護，按照科學發展觀的要求,加大漁業生態環境保護力度,嚴格貫徹執行珠江禁漁期制度；二是嚴厲打擊電、炸、毒魚專項執法行動和全面清理整治“絕戶網”等違法違規漁具行動；三是開展大規模水生生物增殖放流活動，維護漁業水域生態平衡；四是加強對沿河工礦企業排放污水專項檢查和督導，嚴厲查處漁業污染事故責任單位。
嚴格執行環境保護措施。貫徹科學發展觀、綠色發展理念，推進漁業供給側結構改革和節能減排，發展水產健康養殖，提高水產品質量安全水平，確保漁業健康可持續發展。推廣應用新型環保網箱，建立養殖區和限制養殖區投餌網箱魚糞抽提式收集系統，將魚糞和殘餌移出水體并進行生物處理、二次利用，改變傳統投餌網箱對水體環境的污染，實現養殖效益、生態效益和社會效益“三贏”。
第十六節 其他保障措施
一、爭取稅收政策支持
充分用好用足現有國家、自治區支持漁業水域養殖業發展的各項稅收優惠政策，同時積極爭取國家、自治區更多的稅收優惠政策，推動養殖企業向精深加工和產業化發展。
二、財政扶持
通過財政扶持，加強基礎設施和重點項目建設，有效改善水產養殖生產環境條件。
三、貸款扶持
各國有、商業銀行對特色水產養殖和優勢產業的開發應給予相應的貸款扶持。
四、政策扶持
認真貫徹落實國家漁業方針政策，結合實際，出臺相關漁業發展政策，制訂漁業發展計劃，充分調動廣大干部和群眾發展水產養殖生產積極性
五、實施科技興漁戰略，建立和完善技術創新體系，加快水產科技創新和科技成果轉化技術推廣應用
一是創新科技管理體制機制；二是增加科研投入，加大漁業科技攻關力度，提高漁業生產科技含量；三是引進和推廣水產高新技術和先進適用技術，形成新的生產力；四是選擇優勢特色水產養殖品種，加大規模化、標準化、產業化生產發展；五是完善基層水產技術推廣基礎設施建設，提高技術隊伍綜合素質和管理技能；六是加強科技培訓指導工作，提高科技推廣人員創新能力和（農）漁民的科技素質。
第五章 附 言
第十七節 關于效力
新修訂完善的養殖水域灘涂規劃經本級人民政府審批，并以一定方式向社會公布，即具有法律效力。
第十八節 關于規劃圖件
規劃圖件包括養殖水域灘涂總體現狀圖、養殖功能區規劃圖等，圖件標明各水域位置和區域功能。
附：1. 圖一崇左市水產養殖區示意圖
2. 圖二崇左市水產禁止養殖區示意圖
附圖一
附圖二
抄送：市委各部門，崇左軍分區，武警駐崇左各部隊，各人民團體。
市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市中級人民法院，市人民檢察院。
各民主黨派，市工商聯。
中區直駐崇左各單位。
崇左市人民政府辦公室 2018年5月4日印發
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嘉善縣多舉措積極打造新居民服務品牌
“放心消費在長春”創建工作穩步推進
秦皇島北戴河機場多元發展 力促民航與通航“兩翼齊飛”
凌云主持召開市政府黨組2017年度民主生活會
崇政辦發〔2018〕42號：崇左市人民政府辦公室關于印發崇左市養殖水域灘涂規劃（2017-2030）的通知
隆林：雨后山區呈現云海奇觀
浙江德清：琴鍵敲響產業振興
20180813中國人民銀行臺州市中心支行行政許可信息公示
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經開大隊開展“除隱患、強管控、保穩定”零點夜查行動
一切圍繞項目轉 持之以恒抓項目
盲人創業“按”出幸福生活
假冒醫學生借“義診”推銷山寨儀器 暑假打工誤入涉嫌行騙公司
臨沂市郯城縣成功創建省級慢性病綜合防治示范區
威海市積極推進5G試驗二批試點城市申報
《崇左市養殖水域灘涂規劃（2017-2030）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
崇左市人民政府辦公室
2018年5月4日
（是否公開及公開方式：公開 政府網站公開）
崇 左 市
養 殖 水 域 灘 涂 規 劃
（2017—2030）
目 錄
第一章 總則
第一節 前言：面臨形勢、編制背景、目的意義………………4
第二節 編制依據：規劃編制依據的法律、法規、規章、規范性文件等…6
第三節 目標任務：規劃期限、規劃目標、重點任務…………8
第四節 基本原則：規劃編制遵循的主要原則…………………9
第五節 規劃范圍：本地區養殖水域灘涂規劃范圍……………10
第二章 養殖水域灘涂利用評價
第六節 水域灘涂承載力分析……………………………………10
第七節 水產養殖產業發展分析…………………………………16
第八節 養殖水域灘涂開發總體思路……………………………18
第三章 養殖水域灘涂功能區劃
第九節 功能區劃概述…………………………………………19
第十節 禁止養殖區……………………………………………20
第十一節 限制養殖區……………………………………………27
第十二節 養殖區…………………………………………………28
第四章 實施和保障措施
第十三節 加強組織領導…………………………………………32
第十四節 強化監督檢查…………………………………………32
第十五節 完善生態保護…………………………………………33
第十六節 其他保障措施…………………………………………34
第五章 附言
第十七節 關于效力………………………………………………35
第十八節 關于規劃圖件…………………………………………35
第一章 總 則
第一節 前 言
一、面臨形勢
養殖水域灘涂規劃是漁業管理的基本制度，是水產養殖業持續發展的主要依據，是推進漁業產業轉型升級的重要抓手。2011年，我市編制了《崇左市養殖水域灘涂規劃（2010—2020）》（崇政發〔2012〕1號）；2015年，為適應形勢發展，進一步推進我市養殖水域灘涂使用權制度建設，促進水產養殖業持續健康發展，對原規劃進行編制修訂——《崇左市養殖水域灘涂規劃》（2010—2020）（編制修訂）（崇政函〔2015〕154號）。隨著社會經濟的快速發展、相關法律法規的出臺或修訂，以及《左江花山巖畫文化景觀保護管理總體規劃（2014-2030）》的要求，2015年修訂的《崇左市養殖水域灘涂規劃》已不能適應當前水產養殖規范管理、推進水產清潔養殖、建設“美麗廣西，宜居鄉村”等工作的需要。
近年來，隨著城鎮化、工業化進程的加快，土地資源日趨緊張，工業、農業和生活等外源污染不容樂觀，養殖水域受污染、擠占，土地資源的緊缺和養殖環境的污染已成為水產養殖發展的主要制約因素。漁業產業缺乏合理的規劃和科學的布局，漁業產業結構不合理，傳統養殖方式仍占主要地位，缺乏龍頭企業的帶動，應用高新技術的養殖方式發展緩慢，水產養殖業主為防控養殖病害而濫用藥、亂用藥現象時有發生，養殖投入品的經營管理和使用不規范等現象依然存在，給水產品質量安全帶來隱患。加上水產品質量安全監管體系不健全，水生動物防疫檢疫體系、漁業環境監測體系尚未完善，漁業資源的保護和管理有待進一步加強。
二、編制背景
當前，我國漁業產業結構進一步優化，漁民綜合素質明顯提高。特別是國家對漁業經濟體制和價格體制進行了改革，進一步調動了廣大漁民的生產積極性，使水產養殖逐步走入快速發展的階段。同時，隨著產業的不斷發展，我國漁業經濟增長方式從過去單純追求產量增長，開始轉向更加注重質量和效益的提高，更加注重資源的可持續發展。
現代漁業的發展必須盡快從片面追求產量和依賴資源消耗的粗放經營轉到數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重養殖產業科技創新、注重可持續發展的集約發展上來，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代漁業產業發展道路。為此，需立足當地資源優勢，深入推進漁業結構調整，大力培育特色養殖產業，推進漁業綜合開發布局調整。通過政策支持和規劃引導，加快推進規模化、集約化、標準化養殖，增強養殖業競爭力，推動養殖產業轉型升級。
為加快推進漁業轉方式調結構，進一步完善養殖水域灘涂規劃（以下簡稱“規劃”）制度，農業部根據《中共中央 國務院關于加快推進生態文明建設的意見》（中發〔2015〕12號）、《國務院關于促進海洋漁業持續健康發展的若干意見》（國發〔2013〕11號）和《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》（國發〔2015〕17號）的有關要求，將《規劃編制工作規范》和《規劃編制大綱》重新進行修訂（農漁發〔2016〕39號），并印發到各省、自治區、直轄市及計劃單列市漁業主管廳（局）、新疆生產建設兵團水產局。
按照農業部新修訂的《工作規范》和《編制大綱》要求，在2015年規劃的基礎上，現版《崇左市養殖水域灘涂規劃》將“禁養區”“限養區”等新的內容進行補充，并重新編排文本，加入規劃圖件（總體規劃現狀圖和養殖功能區規劃圖等），進一步修訂完善。
三、目的意義
通過修編，使崇左市水域灘涂規劃更加科學，漁業產業布局更加合理，生態漁業發展的理念更加明確，生態養殖技術的推廣應用更加普及，持證養殖意識更加深入人心，從而達到保護漁業水域灘涂生態環境，穩定基本養殖面積，保障漁民合法權益。
本規劃為全市指導性規劃。
第二節 編制依據
一、國家法律
1.《中華人民共和國漁業法》
2.《中華人民共和國環境保護法》
3.《中華人民共和國土地管理法》
4.《中華人民共和國水法》
5.《中華人民共和國水污染防治法》
6.《中華人民共和國農產品質量安全法》
二、行政法規
1.《中華人民共和國土地管理法實施條例》
2.《中華人民共和國內河交通安全管理條例》
三、地方法規
1.《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國漁業法>辦法》
2.《廣西壯族自治區水產苗種管理辦法》
四、部門規章
1.農業部《水域灘涂養殖發證登記辦法》
2.農業部《水產養殖質量安全管理規定》
3.農業部《水產苗種管理辦法》
4.農業部《關于加快推進漁業轉方式調結構的指導意見》（農漁發〔2016〕1號）
五、規范性文件
1.農業部《關于穩定水域灘涂養殖使用權推進水域灘涂養殖發證登記工作的意見》（農漁發〔2010〕25號）
2.廣西壯族自治區人民政府《關于崇左市市區飲用水水源保護區劃定方案的批復》（桂政函〔2012〕40號）
3.《左江花山巖畫文化景觀保護管理總體規劃（2014-2030）》
第三節 目標任務
一、規劃期限
2017—2030年。
穩定現有可養池塘、山塘水庫養殖面積，積極推動稻田綜合種養發展，合理調整養殖品種結構，提高名特優水產養殖和休閑漁業占比，穩步發展龜鱉特色養殖產業，適度開發大水面養殖，保護漁業水域生態環境。同時按照區域化布局、規模化發展、標準化生產、產業化經營、社會化服務等要求，不斷優化水產養殖品種結構，促進產業轉型升級，加快基礎設施建設和建立健全保障體系建設，提高漁業現代化水平，提升水產品品質和效益，建成具有崇左特色的現代水產養殖業。
二、規劃目標
水產養殖產量穩步增長，產值有較大幅度提高，水產新品種、實用新技術得到深入推廣，漁業科技貢獻率不斷提高，產業效益水平和競爭力不斷提升；漁業生態環境逐步修復改善，漁業資源保護與開發不斷強化；水產品檢測手段不斷提升，監測監管力度不斷加強，產品質量安全水平不斷提高。水產養殖業規劃發展目標分成三步走：
第一步：2017-2020年，穩定水產養殖面積，提高養殖單產，水產品總產量達到7.9萬噸。
第二步：2021-2025年，穩定水產養殖面積，積極發展稻田綜合種養，推廣新品種，引進池塘循環流水養魚集裝箱循環流水等現代化養殖模式，水產品總產量達到8.5萬噸。
第三步：2026-2030年，穩定水產養殖面積，積極發展稻田綜合種養，適當發展池塘循環流水養魚和工廠化循環流水養魚等現代化養殖模式，水產品總產量達到9.3萬噸。
三、重點任務
加大水產科技服務工作力度，推廣應用先進實用水產養殖技術；加快中低產池塘標準化改良改造，發展優勢水產品養殖；發展稻田綜合種養業，推行現代生態養殖；穩步發展龜鱉特色養殖，做大做強龜鱉產業；加強水產品質量安全生產指導和監管，保障水產品質量安全。
第四節 基本原則
一、科學利用與可持續發展相結合的原則
堅持適度開發，根據環境容量和養殖容量合理規劃生產，大力推行生態健康養殖，加強水生生物資源養護，積極開展漁業節能減排，將水產養殖可能給水環境帶來的負面影響降到最低，實現水產養殖業可持續發展。
二、一次規劃、分步到位的原則
規劃是在全面調查的基礎上，將適宜養殖的水域列入規劃范圍，制定養殖功能區規劃和養殖區域布局規劃。在具體操作時，根據各功能區不同情況，遵循“一次規劃、分步實施”和“先粗后細、先易后難”原則實施。
三、開發與保護相結合的原則
堅持科學發展觀，充分開發利用漁業水域資源，同時加強資源環境保護，使養殖水域保持良好的生態環境，以利水產養殖業可持續發展。對于漁業水域的開發利用，要兼顧防洪、行洪、航運和排澇要求。
四、因地制宜、發揮優勢的原則
充分發揮區域資源優勢，將規劃與當地的自然、社會、經濟、技術等條件有機結合起來，因地制宜，制定養殖功能區規劃和區域布局規劃，實現經濟、社會和生態效益協調發展。
第五節 規劃范圍
本規劃中養殖水域灘涂是指已經進行水產養殖開發利用和目前尚未開發但適宜水產養殖開發利用的所有水域。按照養殖現狀和特點，將水產養殖功能區劃分為池塘養殖區、山塘水庫養殖區、庭院特色養殖區和稻田綜合種養區等四大功能養殖區。
第二章 養殖水域灘涂利用評價
第六節 水域灘涂承載力分析
一、自然資源概況
崇左市位于廣西西南部，地理坐標為北緯21°35′～23°22′、東經106°33′～108°07′，全市總面積1.73萬平方公里，崇左市背靠大西南，面向東南亞，東及東南部與廣西南寧市、欽州市、防城港市相連，北鄰百色市，西及西南部與越南山水相連，具有沿邊境、通鐵路、鄰首府、近機場、靠海港、連東盟的區位優勢和地緣優勢，是中國通往東盟最便捷的陸路大通道及“一帶一路”的重要節點城市；同時崇左市還處于西南經濟圈和東盟經濟圈交匯的中心地帶。
二、地形地貌
崇左市大致地勢為南北部較高，中東部較低，由西北向東部傾斜。地形特點是山地多，平地少，石灰巖地層分布廣。市內有山地、丘陵、谷地，也有河谷沖積的平原。
三、水文氣象
崇左市地處北回歸線以南，屬亞熱帶季風氣候。春暖易旱，夏熱易澇，秋涼干燥，冬短微寒。年平均氣溫21℃-22.3℃之間，歷年極端最低氣溫-19℃，極高氣溫41℃，年均日照1634h，年平均降雨量1150-1450mm，降雨多集中于5-8月，全年無霜期346天。
四、水資源概況
崇左市轄區河系發達，河流眾多，主要河流均屬珠江流域西江水系，流域面積大于1000平方公里的河流有水口河、平而河、公安河、派連河、明江、下雷河、桃城河、黑水河、汪莊河、左江、古榕江、喬建河共12條。轄區內現有大、中、小型水庫共234座，其中大型水庫1座，中型水庫9座，小（1）型60座，小（2）型164座。根據《崇左市水功能區劃》（2017年）的區劃，劃分飲用水源區水庫26座，農業用水區208座。
崇左市屬喀斯特地貌，溶巖地區地下伏流發育活躍，地下泉水資源豐富，泉涌眾多。據不完全統計，全市有地下溫泉120多處，地下水資源量達18億立方米，形成了地表水與地下泉水相互轉化，枯水期河川徑流由地下徑流有效補充，使江河、水庫常年保持一定的水位。這些豐富的地下泉水有待進一步開發利用，為發展水產養殖業提供豐富的水資源基礎。崇左市水域面積統計詳見下表：
表1 崇左市水域面積情況表
縣（市、區）
總水域面積（公頃）
可養面積（公頃）
可養總面積
（公頃）
其 中
池塘
山塘水庫
其他
扶綏縣
10667
4836
1500
3468
136
大新縣
4136
1837
1000
660
天等縣
3104
878
400
497
龍州縣
5977
1242
960
146
31
寧明縣
7666
2606
680
1862
46
憑祥市
586
340
170
145
江州區
5411
2090
995
1135
合 計
37547
13829
5705
7913
213
五、水生生物資源狀況
（一）浮游生物和底棲生物。
浮游生物的藍藻、甲藻、金藻、黃藻、綠藻、裸藻、硅藻、輪藻等八大門類的大部分品種都有，隨著不同的季節和水體，呈現出品種和數量上的變化。
（二）植物資源。
崇左市轄區內具有豐富的植物資源，其中水生植物有浮萍、紅萍、紫背浮萍、水浮萍、水花生、苦草、輪葉黑藻等。陸生植物有禾本科植物、豆科植物、青菜類、紅薯葉、木薯葉、甘蔗葉等，還有農民利用冬閑田種植的黑麥草等優質牧草。崇左市處于亞熱帶，除各種糧食作物外，農副產品相當豐富，如酒糟、木薯渣等，這些經過微生物發酵后，都是養殖的優質餌料及培育水質的肥料。
（三）水產種質資源。
崇左市水產種質資源較豐富，有魚類、蝦蟹類、龜鱉類、貝類等。
1.魚類。
據廣西魚類志1981年記載，崇左境內魚類共有175種，常見的有69種，其中經濟價值較高的有40多種，隸屬于八個目。其中鯉形目有草魚、青魚、鰱魚、鳙魚、光倒刺鲃、倒刺鲃、桂華鯪、巖鯪、鯪魚、南方白甲魚、菱形白甲魚、虹彩光唇魚（五桿）、赤眼鱒、魴魚、鳊魚、龍州鯉、鯽魚、花魚、葉結魚、短鰭結魚、鯮魚、鳤魚、大眼卷口魚、銀鲴、黃尾鲴、大眼紅鲌、翹嘴紅鲌；鱸形目有大眼鱖、石鱖、大刺鰍、斑鱧、月鱧；鯰形目有胡鯰、盔鯰、斑鳠、黃顙魚、廣西真鯰、越南鯰魚；合鰓目有黃鱔；鰻鱺目有鰻鱺；鮭形目有銀魚；鯡形目有七絲鱭；鰩形目有赤魟。
近年來，崇左市先后引進和推廣了野鯪、麥鯪、單性羅非魚、星洲魚、豐鯉、淡水白鯧魚、斑點叉尾鮰、建鯉、散鱗鏡鯉、異育銀鯽、埃及塘角魚、大口鯰魚、鱸魚、巴西鯛、羅氏沼蝦、小龍蝦等品種，進一步調整水產養殖品種結構，豐富市場需求。
2.甲殼類。
主要有螃蟹、青蝦、淡水龍蝦等。
3.貝類。
主要有三角帆蚌、背瘤麗蚌、褶紋冠蚌、佛耳麗蚌等。其中佛耳麗蚌屬國家二級保護動物，是崇左市水口河、左江河特有的一種珍稀水生野生動物，是一種生長緩慢、壽命長的淡水河蚌。佛耳麗蚌是大型的稀有經濟貝類，是生產大型珍珠核和制作貝雕工藝品的優良材料，而且利用該蚌能培育大型的天然珍珠，具有較高的經濟價值。這種蚌生活在水流湍急、底質有礫沙的河灘，適溫范圍15—30℃，主要以硅藻為食料，5齡蚌的濕重約有50克，10齡的140克，15齡的270克，20齡的達到380克，25齡的濕重則有480克左右。由于佛耳麗蚌生長緩慢，現左江流域佛耳麗蚌的現存量已非常稀少。而在發現的種群中，只發現高齡蚌，沒有中齡蚌和低齡蚌。這表明，佛耳麗蚌的種群資源己遭到嚴重破壞，已瀕臨絕跡邊緣。
崇左市江河水域還分布有赤魟（魟魚）等稀有水產品種資源，就目前資料顯示，赤魟是國內乃至世界僅有的淡水軟骨魚類。有資質專家認為，赤魟是古代當海水退出廣西之后留下來的，約在新生代上第三紀上新世末期以后逐漸被“陸封”而存留下來的，因而該品種對科學研究具有重要意義。
4.兩棲類、爬行類。
龍州縣主要分布有三線閉殼龜（金錢龜）、廣西擬水龜、鋸緣齒龜、山瑞、左江鱉、中華鱉等，從境外引進的還有巴西龜、珍珠鱉（美國山瑞）、亞洲巨龜等品種，大大豐富了龍州縣的龜鱉養殖品種。近幾年來，龍州縣充分利用本地優越的自然條件和資源優勢，以示范推動、公司帶動，積極引導群眾發展龜鱉養殖。主要養殖品種有三線閉殼龜、廣西擬水龜、亞洲巨龜、鱷龜、山瑞鱉、左江鱉等。
六、水域灘涂承載力評價
據統計，崇左市現有水域面積3.75萬公頃，可利用養殖面積1.38萬公頃；已養面積0.86萬公頃，占可利用面積的62.3％。2016年，全市水產養殖面積0.86萬公頃，其中池塘養殖0.53萬公頃，山塘水庫養殖0.32萬公頃，其他養殖0.1萬公頃，水產品總產量7.49萬噸，漁業總產值10.88億元。
崇左市漁業生產自然條件優越，還有較大的發展空間。
從統計數據上看，目前崇左市還有近0.04萬公頃的池塘和0.47萬公頃的山塘水庫未進行水產養殖，從實際生產情況看，未養殖的池塘多為水源缺乏或小、淺的池塘，而山塘水庫多為涉及當地飲用水源保護或有權屬糾紛的水域，因此，提高養殖水產品產量和產值，增加養殖面積只是其中一條途徑。今后，崇左市水產養殖發展的重點應該是通過轉方式調結構，對現有養殖水域進行基礎設施改造、利用優越的自然氣候條件，增加池塘循環流水養魚、集裝箱循環流水養魚、工廠化流水養魚等節水、節地、可控的現代化養殖模式，提高養殖面積單產，整體提高水產品的總產量，以平衡因江河水庫網箱養魚面積減少帶來的產量下降的局面；稻田生態綜合種養是實現品種多樣、品質保障、綠色發展漁業的重要組成部分。
境內河流有左江及其主要支流水口河、平而河、明江、黑水河、橫龍河、汪莊河、大欄河等，中小型水庫眾多，全市水域總面積3.75萬公頃，水源充足、水質清澈，水域生態環境良好，水生動植物資源豐富，魚類品種繁多。崇左市各級漁業主管部門多年來均在主要江河開展魚類人工增殖放流活動，投放常規魚類、名貴和土著魚類達150萬尾以上，迅速增加江河魚類種群數量，維護江河漁業水域生態平衡，保護漁業資源，促進漁業增產、漁民增收。
第七節 水產養殖產業發展分析
一、政策優勢有力推動水產養殖業發展
國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見明確指出：廣西要積極發展水產健康養殖業，開展池塘標準化改造，擴大對蝦、羅非魚等優勢水產品養殖規模。中國—東盟自由貿易區建立、廣西北部灣經濟區規劃建設、國家“一帶一路”發展戰略，為廣西漁業發展帶來了財政、稅收、金融等一系列優惠政策，從而改善產業發展的基礎條件，促進產業投資集聚和產業集群形成，推動產業升級。2012、2013年，崇左市被列入廣西池塘標準化改造項目的八大地市之一，這對推動全市中低產池塘標準化改造改良、改善養殖環境和條件、有效提高養殖產量和產品質量起到積極作用。
二、區位優勢為水產養殖業的快速發展打下良好基礎
崇左市位于廣西西南部，與東南亞相鄰，地理位置獨特，區位優勢明顯。隨著西部大開發步伐的加快和國內國際性區域的密切合作，漁業區位優勢更加凸顯，這為全市漁業在國際國內兩種資源和兩個市場打下了堅實的基礎，越來越多本市養殖生產的羅非魚苗種、斑鱧、斑點叉尾鮰、鱘魚等名特優水產品出口東南亞。
三、資源優勢為特色水產養殖業的可持續和穩定發展提供了物質保障
崇左市地處亞熱帶，龜鱉種質資源豐富。近年來，全市龜鱉特色養殖和產業發展勢頭良好，形成憑祥、扶綏、龍州、江州4個縣（市、區）養殖主產區，養殖量位于廣西前列。主要品種有三線閉殼龜（金錢龜）、廣西擬水龜、鱷龜、草龜、中華花龜、黃緣閉殼龜、山瑞鱉、黃沙鱉等。據不完全統計，2016年，全市龜鱉特色庭院養殖有7600戶，養殖面積150萬㎡，養殖數量140多萬只（龜80多萬只、鱉60多萬只），產值9600萬元。
四、開發中高端水產品養殖，大力調整漁業結構
崇左市地下泉水資源十分豐富，應充分利用和開發豐富地下泉水資源，發展流水高效養殖和工廠化生態養殖鱘魚、鰻魚、斑鱯、鱸魚、淡水斑魚等名特優水產品，大力調整水產養殖結構，推進全市水產養殖業持續健康發展。
五、普及和推廣應用健康生態養殖技術
普及和推廣應用健康、生態養殖技術，把養殖水質標準、養殖技術標準、產品質量安全等貫穿于水產養殖各個生產環節，進一步推廣稻田“稻+漁”共作和池塘“魚+菜”共生等生態養殖模式，促進全市漁業產業持續健康發展和漁（農）民增收。
第八節 養殖水域灘涂開發總體思路
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見和廣西北部灣經濟區發展規劃以及市委、市政府有關發展水產養殖業的方針政策，以綠色發展為導向、開發和保護并舉的發展思路，科學規劃崇左市養殖水域，依托和發揮資源和區位優勢，加快完善水產養殖業管理制度，促進全市水產養殖業持續健康發展，促進漁業持續增產、增效、漁（農）民增收。
二、總體思路
按照主導功能區劃和“統一規劃、合理布局、協調發展”的總體思路，對全市養殖水域進行科學規劃，全面建立漁業養殖使用權制度，加快建立現代漁業產業體系和組織體系，著重推廣好“低碳型池塘漁業、循環流水漁業、放牧式河庫漁業、觀賞型休閑漁業、多樣化稻田漁業、信息化智能漁業”，進一步提升水產養殖業規范化、標準化、制度化、信息化管理水平，促進水產養殖業向環境友好型、資源節約型和高效節能型方向發展，達到經濟效益、生態效益和社會效益的和諧統一，最終實現以提質增效、減量增收、綠色發展、富裕漁民為主要目標的現代水產養殖業的。
第三章 養殖水域灘涂功能區劃
第九節 功能區劃概述
水產養殖是在人為控制下繁殖、培育和收獲水生動物的生產過程，一般包括在人工飼養管理下，從苗種養成水產品的全過程，但不包括漁業資源增殖放流。
水產養殖禁養區：在特定的水域范圍內禁止任何人、任何組織從事水產養殖活動。
水產養殖限養區：在該水域內從事水產養殖活動的個人或組織，必須獲得相關部門的行政許可，并在保護水域環境的前提下，科學確定養殖密度，合理投餌和使用藥物。
水產養殖區：可以從事水產養殖活動的水域。
第十節 禁止養殖區
根據崇左市城市發展規劃、社會經濟發展、飲用水水源保護、旅游開發、航運與行洪、“美麗廣西、宜居鄉村”等發展需要，以及《左江花山巖畫文化景觀保護管理總體規劃（2014-2030）》，為促進社會經濟發展和保護左江及其支流等水域環境，在有以上社會功能的水域，劃定禁止養殖區。
一、禁止養殖區劃定依據
1.《中華人民共和國港口法》
2.《中華人民共和國公路法》
3.廣西壯族自治區實施《中華人民共和國漁業法》辦法
4.《廣西壯族自治區飲用水水源保護條例》（2017）
5.《廣西壯族自治區航道管理條例》
6.《中華人民共和國內河交通安全管理條例》
7.《中華人民共和國自然保護區條例》
8.《中華人民共和國公路管理條例實施細則》
9.《飲用水水源保護區污染防治管理規定》（2010）
10.《左江花山巖畫文化景觀保護管理總體規劃（2014-2030）》
二、禁止養殖區劃定
（一）禁止在“飲用水水源地一級保護區、備用飲用水水源保護區、廣西佛耳麗蚌自然保護區核心區和緩沖區、國家級水產種質資源保護區核心區等重點生態功能區”從事水產養殖。
水產養殖禁止養殖區具體范圍如下：
1.崇左市市區飲用水水源地保護區。
有：左江飲用水水源一級保護區和二級保護區，客蘭水庫飲用水水源一級保護區和二級保護區。見下表：
崇左市市區飲用水水源保護區
保護區
名稱
保護區級別
保護區范圍
總面積（km2）
左江飲用水水源保護區
一級
保護區
水域范圍：崇左市江州區太平街道辦木排村東面左江河段的現用飲用水水源地：長度為該水源地取水口上游2000米至取水口下游100米的左江段、寬度為左江河道中泓線至取水口側河岸（右岸）5年一遇洪水淹沒線所圍成的區域。
陸域范圍：一級保護區水域江段取水口側沿岸縱深50米的陸域。
0.33
二級
保護區
水域范圍：長度為該水源地取水口上游12000米至取水口下游300米的左江段、寬度為江段兩岸10年一遇洪水淹沒線所圍城的區域（一級保護區水域除外），以及長度為該水源地取水口上游11500米處的入河支流從匯入口上溯2000米的河段、寬度為河段兩岸10年一遇洪水淹沒線所圍城的區域。
陸域范圍：一、二級保護區水域兩岸縱深不小于1000米范圍的匯水區域（一級保護區陸域除外）。
47.11
客蘭水庫飲用水水源保護區
一級
保護區
水域范圍：客蘭水庫壩首上游1200米處（伯突附近）向水庫上游延伸3600米（那湴屯附近高壓輸電線跨越處）的庫區正常水位線以下的水域。
陸域范圍：水庫正常水位線以上200米范圍內的陸域。
16.07
二級
保護區
水域范圍：一級保護區上游客蘭水庫全部水域（上延至那利屯附近）、一級保護區下游邊界向下游延伸300米的水域、客蘭水庫東面入庫支流全長2700米和南面入庫支流從匯入口上溯3000米的水域。
陸域范圍：水庫東南面、南面及西面的一級保護區陸域外或二級保護區水域外徑向距離3000米，水庫東面、東北面及西北面一級保護區陸域外徑向距離1000米及南面入庫支流兩側不小于1000米的匯水區范圍的陸域。
62.07
2.崇左市縣級飲用水水源地。見下表：
崇左市縣級飲用水水源地
序號
縣
（市、區）
水源地名稱
序號
縣
（市、區）
水源地名稱
1
扶綏縣
江西岸飲用水
水源地
8
寧明縣
明江飲用水
水源地
2
龍寨飲用水
水源地
9
龍州縣
水口河小連城
水源地
3
大新縣
龍門河飲用水
水源地
10
憑祥市
平而河土美
水源地
4
喬苗水庫飲用水
水源地
11
平而河飲用水
水源地
5
桃城河飲用水
水源地
12
燕安水庫飲用水水源地
6
天等縣
朝陽飲用水水源
保護區
13
江州區
即：崇左市市區飲用水水源保護區
伏漫水庫飲用水 水源保護區
7
念向水庫飲用水 水源保護區
3.崇左市鄉鎮集中式飲用水水源地。見下表：
崇左市鄉鎮集中式飲用水水源地
序號
縣（市、區）
水源地名稱
總面積（km2）
1
扶綏縣
龍頭鄉龍莊屯水源地
100.762
2
中東鎮咘楞悶水源地
3
中東鎮新安水庫水源地
4
渠舊鎮渡口水源地
5
柳橋鎮江楞水源地
6
柳橋鎮那加水庫水源地
7
東門鎮岜白巖叢水源地
8
東門鎮百咘泉水源地
9
山圩鎮馱強水源地
10
岜盆鄉政府大院水源地
11
大新縣
全茗鎮伏喬水源地
133.319
12
雷平鎮路柳水源地
13
雷平鎮訓龍水源地
14
碩龍鎮社區水源地
15
碩龍鎮隘屯水源地
16
下雷鎮弄貫水源地
17
下雷鎮岜倖水源地
18
五山鄉度靈水源地
19
龍門鄉那貫水源地
20
昌明鄉內閘水源地
21
福隆鄉四達水源地
22
那嶺鄉曙光水源地
23
那嶺鄉那仁水源地
24
恩城鄉社區水源地
25
恩城鄉如龍水源地
26
欖圩鄉欖圩河水源地
27
欖圩鄉斌屯水源地
28
寶圩鄉四組水源地
29
堪圩鄉中學水源地
30
天等縣
龍茗鎮英龍水源地
44.129
31
進結鎮那莊水源地
32
向都鎮坡莊水源地
33
東平鎮達六水源地
34
都康鄉安康水源地
35
寧干鄉塘平水源地
36
馱堪鄉達河水源地
37
福新鎮把榜水源地
38
進遠鄉巴發水源地
39
上映鄉地下水水源地
40
把荷鄉龍力水源地
41
小山鄉四隊水源地
42
小山鄉龍戀水源地
43
寧明縣
愛店鎮唐丁溝水源地
176.514
44
愛店鎮金牛潭水源地
45
明江鎮雙龍1#水源地
46
明江鎮雙龍3#水源地
47
海淵鎮海灣水源地
48
海淵鎮咘鳥水源地
49
海淵鎮洞平水庫水源地
50
桐棉鄉叫崗山水源地
51
那堪鄉社區水源地
52
亭亮鄉巴英水源地
53
亭亮鄉水口水源地
54
寨安鄉派連河水源地
55
峙浪鄉思陵水源地
56
東安鄉雙棒水源地
57
板棍鄉大王山水庫水源地
58
那楠鄉紅巖水庫水源地
59
那楠鄉培霜水源地
60
龍州縣
下凍鎮下凍水源地
178.514
61
水口鎮峒桂水源地
62
金龍鎮社區水源地
63
響水鎮渡口水源地
64
八角鄉咟哽水源地
65
上降鄉板楞水源地
66
上降鄉那媽水庫水源地
67
彬橋鄉內營水源地
68
上龍鄉水隴水庫水源地
69
武德鄉馬鞍山水源地
70
逐卜鄉令巧水源地
71
上金鄉中山水源地
72
憑祥市
上石鎮伏波山水源地
8.26
73
夏石鎮派站泉水源地
74
江州區
新和鎮那糯水源地
92.869
75
新和鎮郡造水源地
76
瀨湍鎮舊街水源地
77
瀨湍鎮江邊水源地
78
江州鎮蓮花井水源地
79
江州鎮六板水庫水源地
80
左州鎮玉井水源地
81
那隆鎮派農水庫水源地
82
馱盧鎮車站水源地
83
馱盧鎮逐淥水源地
84
羅白鄉咘滿水源地
85
板利鄉派關水庫水源地
4.農村集中式飲用水源地及未劃分飲用水源保護區的飲用水源地。
5.備用飲用水水源地保護區。
新安水庫、那加水庫、三哈水庫、中軍水庫、金龍水庫、青龍山水庫、綠施水庫、沿邊水庫、春秀水庫、錦閣水庫、大象水庫、那標水庫。
6.自然保護區。
廣西左江佛耳麗蚌自然保護區核心區、緩沖區和實驗區；廣西弄崗國家級自然保護區核心區和緩沖區；廣西西大明山自治區級自然保護區核心區和緩沖區；廣西崇左白頭葉猴國家級自然保護區核心區和緩沖區；廣西恩城國家級自然保護區核心區和緩沖區；廣西下雷自治區級自然保護區核心區和緩沖區；廣西青龍山自治區級自然保護區核心區和緩沖區；花山國家級風景名勝區禁止范圍一級保護區。
（二）禁止在港口、航道、行洪區、河道堤防安全保護區等安全公共設施安全區域從事水產養殖。
1.水電站、過船設施上游3㎞～下游0.5㎞水域。
2.港口、碼頭上下游各2000米內水域。
3.渡口上、下游各200米內水域。
4.橋梁上游300米、下游300米內水域。
5.水文站基本水尺斷面上游100米、下游50米。
6.旅游開發區水域：依托江岸河灣開發的旅游景區水域及核心區上下游各5000米。
7.航道內。
8.主要排污口下游混合區水域。
9.工業納污區。
10.法律法規規定的其他禁止從事網箱養殖的水域。
（三）禁止在左江花山巖畫文化景觀遺產區和緩沖區從事水產養殖。
按照《左江花山巖畫文化景觀保護管理總體規劃（2014-2030）》的具體規定，《崇左市養殖水域灘涂規劃》明確禁止在左江花山巖畫文化景觀遺產區和緩沖區水域內從事水產養殖。
三、禁止養殖區的管理措施
1.嚴格執行有關法律法規，禁養區內嚴禁新建任何水產養殖場，已有的水產養殖場由本級人民政府及相關部門按規定進行整治。
2.加強禁養區內水域灘涂生態系統保護，開展受損系統的恢復和修復，防止水生生物退化和生物多樣性降低。
3.加強禁養區水質監控。
4.嚴禁向禁養區內水域灘涂排放生活污水、工業污水、航舶污水和固體垃圾及固體廢物。
5.禁止在禁養區進行炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業資源的活動。
第十一節 限制養殖區
一、部分飲用水水源二級保護區、自然保護區實驗區和外圍保護地帶、國家級水產種質資源保護區實驗區、風景名勝區等未禁止水產養殖的水域
在以上區域內進行水產養殖的應采取污染防治措施，污染物排放不得超過國家和地方規定的污染物排放標準。
二、限制在重點江河、水庫等公共自然水域內從事水產養殖
重點江河、水庫飼養濾食性魚類的網箱圍欄總面積不超過水域面積的1%，飼養吃食性魚類的網箱、圍欄總面積不超過水域面積的0.25%。
三、法律法規規定的其他限制養殖區
在限制養殖的江河、水庫等漁業水域從事網箱和圍欄養殖生產的，應當按照有關規定采取水污染防治措施，防止污染飲用水水體，并取得環境保護行政主管部門的行政許可，依法持《水域灘涂養殖證》從事養殖。
四、限制養殖區的管理措施
1.必須遵守區域功能保護規劃，實施養殖容量和限量制度。按照農業部《水域灘涂養殖發證登記辦法》實施持證養殖。
2.在風景名勝區等生態功能區建設水產養殖場，要符合所在區域主體功能定位。
3.在限養區建設水產養殖場，必須建設廢水處理設施。
4.對限養區水域水質進行監測，并向社會公布。
5.限養區內的養殖場必須做好“三項記錄”等管理檔案記錄，規范使用養殖投入品，保障水產品質量安全及水域環境的保護。
6.限養殖區內出現死魚應及時公害化處理。
第十二節 養殖區
按照養殖現狀和特點，將水產養殖功能區劃分為池塘養殖區、山塘水庫養殖區、庭院特色養殖區和稻田綜合種養區等四大功能養殖區。
一、池塘養殖區
（一）常規品種養殖。
池塘養殖功能區是指陸地丘陵地區水位穩定、池底平坦、邊緣較為規則、能夠控制進排水的養殖水域。規劃區域為崇左市7個縣（市、區），總面積0.53萬公頃，主要養殖草魚、鰱魚、鳙魚、鯉魚、羅非魚、鯽魚、鯪魚、鯧魚、鳊魚、斑點叉尾鮰、倒刺鲃、赤眼鱒、鱘魚等品種，進一步發展山瑞鱉、黃沙鱉、左江鱉、珍珠鱉等特色養殖。該功能區主要發展高效、健康、生態養殖，產量占全市水產品總產量的70%左右。推廣應用池塘現代生態養殖模式。見下表:
池塘養殖區
品種
縣別
主要放養品種
養殖面積 (公頃)
主要技術措施
扶綏縣
青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、羅非魚、鯉魚、鯽魚、鯪魚、鳊魚、斑點叉尾鮰、黃沙鱉、左江鱉、山瑞鱉、珍珠鱉等
1475
混養或專養，投放大規格魚種、合理密養、投喂全價配合飼料，執行健康養殖技術
大新縣
青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、羅非魚、鯉魚、鯽魚、鯪魚、鳊魚、斑點叉尾鮰、黃沙鱉、左江鱉、山瑞、珍珠鱉等
955
混養或專養，投放大規格魚種、合理密養、投喂全價配合飼料，執行健康養殖技術
天等縣
青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、羅非魚、鯉魚、鯽魚、鯪魚、鳊魚、斑點叉尾鮰、黃沙鱉、左江鱉、山瑞、珍珠鱉等
397
混養或專養，投放大規格魚種、合理密養、投喂全價配合飼料，執行健康養殖技術
寧明縣
青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、羅非魚、鯉魚、鯽魚、鯪魚、鳊魚、斑點叉尾鮰、黃沙鱉、左江鱉、山瑞、珍珠鱉等
553
混養或專養，投放大規格魚種、合理密養、投喂全價配合飼料，執行健康養殖技術
龍州縣
青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、羅非魚、鯉魚、鯽魚、鯪魚、鳊魚、斑點叉尾鮰、黃沙鱉、左江鱉、山瑞、珍珠鱉等
851
混養或專養，投放大規格魚種、合理密養、投喂全價配合飼料，執行健康養殖技術
憑祥市
青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、羅非魚、鯉魚、鯽魚、鯪魚、鳊魚、斑點叉尾鮰、黃沙鱉、左江鱉、山瑞、珍珠鱉等
156
混養或專養，投放大規格魚種、合理密養、投喂全價配合飼料，執行健康養殖技術
江州區
青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、羅非魚、鯉魚、鯽魚、鯪魚、鳊魚、斑點叉尾鮰、黃沙鱉、左江鱉、山瑞、珍珠鱉等
913
混養或專養，投放大規格魚種、合理密養、投喂全價配合飼料，執行健康養殖技術
合 計
5300
（二）發展優勢水產品種羅非魚養殖。
羅非魚是廣西優勢特色產業，是廣西農業出口創匯的主要品種之一。崇左市應充分利用實施廣西中央財政現代農業——優勢水產品（羅非魚）產業發展資金項目的有利契機，推進和加快全市羅非魚良種體系建設和羅非魚養殖中低產池塘改造改良，提高羅非魚苗種生產能力和成魚養殖單產，有力推進羅非魚養殖發展；做大做優羅非魚產業，促進產業轉型升級、提質增效，確保農產品有效供給，持續增加農民收入。“十三五”期間，全市計劃改造改良中低產池塘600公頃以上，重點以扶綏、龍州、大新、寧明和江州等5縣（區）為主要羅非魚產業發展區域。
（三）調整養殖品種結構，發展中高端水產品種養殖。
抓住現代漁業發展機遇，努力調整養殖品種結構，加大招商引資力度，引進實力型養殖企業到崇左投資開發高端水產品種養殖，利用豐富水源條件，特別是地下泉水資源，開發工廠化鰻魚、鱘魚、淡水鱸魚等循環流水高效養殖，促進漁業提質增效。
二、山塘水庫養殖區
山塘水庫養殖區是指山塘、水庫等養殖水域，主要進行草魚、鰱魚、鳙魚、鯉魚、羅非魚、鯽魚、鯪魚、鯧魚等品種的自然放養，一般實行輪捕輪放。在可養山塘、水庫中，鼓勵科學開發庫汊圍攔、網箱生態養殖，積極發展休閑漁業。休閑漁業模式有：漁業生產+垂釣型、現代農業園區科普型、旅游度假觀光型、龜鱉主題園。
三、庭院特色養殖區
庭院特色養殖區是指在自家庭院、陽臺和樓頂建造水泥池、放置塑料箱，或在房前、屋后院落建設小面積土池、水泥池從事龜鱉等特色品種養殖的區域，主要進行金錢龜、廣西擬水龜、黃緣閉殼龜、鰐龜、草龜、中華草龜、黃沙鱉、左江鱉、山瑞鱉等特色養殖，輔以大鯢、塘角魚、泥鰍、黃鱔、蛙類等經濟品種養殖。
庭院特色養殖區主要發展龜鱉健康生態養殖，形成具有崇左特色的庭院漁業經濟產業，發展區域主要分布在扶綏、龍州、憑祥、江州等縣（市、區），重點建設龜鱉原良種場、龜鱉健康養殖示范場、龜鱉苗種繁育場等，充分發揮龜鱉養殖協會、養殖企業、專業合作社、示范村（街）和養殖大戶的示范帶動作用，促進龜鱉特色養殖產業穩步發展。地方政府和業務部門加強正確引導和技術指導工作。
四、稻田綜合種養區
在各縣（市、區）稻田比較集中且能適合發展稻田綜合種養的稻田種植區建立稻田綜合種養示范基地，示范推廣稻田“稻+魚”“稻+蛙”“稻+螺”“稻+蝦”“稻+鰍”“稻+鱉”等綜合生態種養模式，有效提高稻田種養綜合效益，促進農（漁）民增收。計劃至2030年全市稻田綜合種養面積達到660公頃。對有條件的稻田實行連片開發，與休閑漁業協同發展。
五、養殖區的管理措施
1.根據養殖區水域容量承載力，實施養殖容量制度。
2.加強養殖源頭控制，推進生態健康養殖。
3.加強水域水質監控，建立病害防控預案。
4.實施科技興漁戰略，加速推進漁業現代化。
第四章 實施和保障措施
第十三節 加強組織領導
各級人民政府要加強養殖水域灘涂規劃實施的組織領導，確保規劃有序實施。一是提高認識，加強領導，切實把區域養殖水域灘涂規劃作為重要事項統籌安排。二是宣傳引導，營造氛圍，利用多種媒體、多種渠道，廣泛宣傳我市水域灘涂規劃，讓廣大群眾知道哪里是禁養區、哪里是限養區、哪里是可養區，并且做到持證養殖，推進《養殖水域灘涂規劃》規范實施。三是強化屬地管理責任，做到權責分明。按照“誰主管、誰負責，誰簽字、誰負責”的原則，杜絕違規違法現象發生。四是結合我市“河長制”工作，各職能部門聯動配合，實現水域資源開發和生態保護協調發展。
第十四節 強化監督檢查
一是督促檢查。構建可監測、可量化、可考核的社會監督機制，建立健全考核性督查制度，督促檢查和指導水域灘涂養殖使用證制度實施。二是加強漁業監督執法，維護養殖業者合法權益。各級漁業主管部門及其所屬漁政監督管理機構要加強漁業生產監督和執法檢查工作，加強有關法律法規宣傳，堅持依法治漁，維護漁區生產秩序，依法取締無證養殖行為，切實維護養殖業者的合法權益。三是完善漁業管理制度，確保水域灘涂養殖規劃貫徹實施。通過全面實施養殖證制度，持證養殖，依法確定漁（農）民對水域的養殖使用權，保護漁業水域環境。
第十五節 完善生態保護
漁業水域環境是漁業資源賴以生存和發展的重要物質基礎，保護漁業資源和生態環境，不僅是漁業生產可持續發展的需要,也是確保人民群眾身體健康的需要，是實現“百姓富?生態美”的有機統一。一是加強漁業水域生態環境保護，按照科學發展觀的要求,加大漁業生態環境保護力度,嚴格貫徹執行珠江禁漁期制度；二是嚴厲打擊電、炸、毒魚專項執法行動和全面清理整治“絕戶網”等違法違規漁具行動；三是開展大規模水生生物增殖放流活動，維護漁業水域生態平衡；四是加強對沿河工礦企業排放污水專項檢查和督導，嚴厲查處漁業污染事故責任單位。
嚴格執行環境保護措施。貫徹科學發展觀、綠色發展理念，推進漁業供給側結構改革和節能減排，發展水產健康養殖，提高水產品質量安全水平，確保漁業健康可持續發展。推廣應用新型環保網箱，建立養殖區和限制養殖區投餌網箱魚糞抽提式收集系統，將魚糞和殘餌移出水體并進行生物處理、二次利用，改變傳統投餌網箱對水體環境的污染，實現養殖效益、生態效益和社會效益“三贏”。
第十六節 其他保障措施
一、爭取稅收政策支持
充分用好用足現有國家、自治區支持漁業水域養殖業發展的各項稅收優惠政策，同時積極爭取國家、自治區更多的稅收優惠政策，推動養殖企業向精深加工和產業化發展。
二、財政扶持
通過財政扶持，加強基礎設施和重點項目建設，有效改善水產養殖生產環境條件。
三、貸款扶持
各國有、商業銀行對特色水產養殖和優勢產業的開發應給予相應的貸款扶持。
四、政策扶持
認真貫徹落實國家漁業方針政策，結合實際，出臺相關漁業發展政策，制訂漁業發展計劃，充分調動廣大干部和群眾發展水產養殖生產積極性
五、實施科技興漁戰略，建立和完善技術創新體系，加快水產科技創新和科技成果轉化技術推廣應用
一是創新科技管理體制機制；二是增加科研投入，加大漁業科技攻關力度，提高漁業生產科技含量；三是引進和推廣水產高新技術和先進適用技術，形成新的生產力；四是選擇優勢特色水產養殖品種，加大規模化、標準化、產業化生產發展；五是完善基層水產技術推廣基礎設施建設，提高技術隊伍綜合素質和管理技能；六是加強科技培訓指導工作，提高科技推廣人員創新能力和（農）漁民的科技素質。
第五章 附 言
第十七節 關于效力
新修訂完善的養殖水域灘涂規劃經本級人民政府審批，并以一定方式向社會公布，即具有法律效力。
第十八節 關于規劃圖件
規劃圖件包括養殖水域灘涂總體現狀圖、養殖功能區規劃圖等，圖件標明各水域位置和區域功能。
附：1. 圖一崇左市水產養殖區示意圖
2. 圖二崇左市水產禁止養殖區示意圖
附圖一
附圖二
抄送：市委各部門，崇左軍分區，武警駐崇左各部隊，各人民團體。
市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市中級人民法院，市人民檢察院。
各民主黨派，市工商聯。
中區直駐崇左各單位。
崇左市人民政府辦公室 2018年5月4日印發
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