發(fā)力改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 融入灣區(qū)重塑開(kāi)放新格局
——專(zhuān)訪中山市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)梁衛(wèi)華
3月7日，習(xí)近平總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)提出“四個(gè)走在全國(guó)前列”要求，為新時(shí)代廣東指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。4月2日，省委書(shū)記李希到中山調(diào)研時(shí)提出，要奮力把中山建設(shè)成為珠江東西兩岸融合發(fā)展的支撐點(diǎn)、沿海經(jīng)濟(jì)帶的樞紐城市、粵港澳大灣區(qū)的重要一極，進(jìn)一步為中山謀劃新發(fā)展指明了方向。
市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)梁衛(wèi)華4月8日接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，要結(jié)合工作職能，聚焦重點(diǎn)，以“四個(gè)走在全國(guó)前列”為統(tǒng)領(lǐng)，力爭(zhēng)在落實(shí)總書(shū)記重要講話精神中走前列、出成績(jī)。市發(fā)改局將以重大改革為著力點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制構(gòu)建；以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為突破點(diǎn)，推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)；以灣區(qū)合作為關(guān)鍵點(diǎn)，推動(dòng)全面開(kāi)放新格局形成；以民生福祉為切入點(diǎn)，推動(dòng)共建共治共享社會(huì)治理格局營(yíng)造。
發(fā)力供給側(cè)改革
構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制
我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。梁衛(wèi)華表示，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，必須探索建立推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。立足部門(mén)職能，市發(fā)改局正在奮力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、投融資體制改革、價(jià)格領(lǐng)域改革、社會(huì)信用體系建設(shè)等重大改革，其中最關(guān)鍵的就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，牽一發(fā)而動(dòng)全身。
今年是實(shí)施省、市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016-2018年）及五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃的收官之年，市發(fā)改局將從兩個(gè)方面發(fā)力：一方面，要加大力度協(xié)調(diào)五大牽頭部門(mén)全面完成省下達(dá)給我市的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，以及市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案、五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃的任務(wù)要求，做好改革階段成果總結(jié)。另一方面，按照黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，拓展工作思路，著力提高全要素生產(chǎn)率，在“破、立、降、補(bǔ)”上狠下工夫，牽頭補(bǔ)齊交通、文化、體育、醫(yī)療、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。
抓實(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)
打牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基
2017年，我市服務(wù)行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1648.45億元，其中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值首次突破千億，實(shí)現(xiàn)1010億元，服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率首次提高到60.55%，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的高效高質(zhì)發(fā)展，成為市發(fā)改局積極推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的亮點(diǎn)之一。
梁衛(wèi)華介紹，目前，市發(fā)改局正加快制定出臺(tái)中山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞“一中心四組團(tuán)”謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，提出加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的新思路、新方向、新政策。接下來(lái)，市發(fā)改局將以發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為抓手，打牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的產(chǎn)業(yè)根基。具體而言，一方面加大力度培育新興產(chǎn)業(yè)。比如，超前謀劃部署，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；緊扣5g通信技術(shù)、4k產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、機(jī)器人、新能源汽車(chē)等行業(yè)領(lǐng)域，打造一批成長(zhǎng)性高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)國(guó)家“十三五”服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施 “1238工程”，謀劃建設(shè)一批平臺(tái)類(lèi)重大示范項(xiàng)目。另一方面創(chuàng)新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)扶持一批傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提升特色產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。集中要素資源重點(diǎn)支持一批具有示范效應(yīng)的特色小鎮(zhèn)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
著眼灣區(qū)合作
重塑開(kāi)放新格局
省委書(shū)記李希在中山調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，中山要抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接深圳、香港，進(jìn)一步密切與粵西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，做好“東承”文章，強(qiáng)化“西接”功能，奮力把中山建設(shè)成為珠江東西兩岸融合發(fā)展的支撐點(diǎn)、沿海經(jīng)濟(jì)帶的樞紐城市、粵港澳大灣區(qū)的重要一極。梁衛(wèi)華表示，中山將積極貫徹落實(shí)以灣區(qū)合作為關(guān)鍵點(diǎn)，謀劃高水平發(fā)展平臺(tái)，全力打造區(qū)域性綜合交通樞紐，推動(dòng)灣區(qū)重要交通設(shè)施對(duì)接，推動(dòng)全面開(kāi)放新格局形成。
目前市發(fā)改局已開(kāi)展中山在粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展中的定位及若干重大問(wèn)題等多項(xiàng)研究，取得了一些成果，為我市在粵港澳大灣區(qū)謀篇布局中爭(zhēng)得先機(jī)。今年，市發(fā)改部門(mén)將配合加快深茂鐵路江門(mén)至深圳段規(guī)劃前期工作，加快南沙港鐵路黃圃站至鐵路國(guó)際物流園軌道連接線等項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)軌道交通建設(shè)，促進(jìn)灣區(qū)重大交通設(shè)施互聯(lián)互通。
謀劃高水平平臺(tái)，謀劃產(chǎn)業(yè)對(duì)接。中山將攜手深圳、香港、澳門(mén)聯(lián)合創(chuàng)建國(guó)家生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新區(qū)，把中山打造成為粵港澳乃至全國(guó)健康養(yǎng)生、醫(yī)療休養(yǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)。
切實(shí)改善民生
共享“綠色未來(lái)”
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局，讓人民群眾安居樂(lè)業(yè)，獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。在改善民生方面，市發(fā)改局承擔(dān)著與民生息息相關(guān)的環(huán)境、物價(jià)、糧食等相關(guān)工作，梁衛(wèi)華表示，將以社會(huì)民生為切入點(diǎn)，著力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，穩(wěn)定物價(jià)水平，抓牢糧食安全，推動(dòng)共建共治共享社會(huì)治理格局營(yíng)造。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展是市發(fā)改局承擔(dān)的一項(xiàng)重要職能。中山在綠色低碳方面的探索和實(shí)踐，為市民共建共享“綠色未來(lái)”營(yíng)造了良好氛圍。梁衛(wèi)華說(shuō)，市發(fā)改局將以國(guó)家第三批低碳城市試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。一方面將創(chuàng)新建立“低碳+共享+普惠”模式，出臺(tái)低碳發(fā)展技術(shù)目錄，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的節(jié)能低碳技術(shù)，減少溫室氣體排放，推動(dòng)綠色科技創(chuàng)新；一方面積極推廣應(yīng)用新能源公共汽車(chē)，加快充電（加氣）設(shè)施建設(shè)等，今年將推動(dòng)在166個(gè)公共場(chǎng)所建立充電設(shè)施，為市民低碳出行提供保障。
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