市審計局高奏黨風廉政建設“五線譜”
近年來，六安市審計局高度重視黨風廉政建設，局黨組把黨風廉政建設責任制工作擺上重要位置，與審計業務工作統一思考、統籌謀劃、統一部署落實，通過“連直線、筑防線、明界線、遠紅線、守底線”強音奏響廉政風險防控“五線譜”，以黨風廉政建設促審計工作全面發展，取得明顯實效。
連直線，夯實主體責任。一是完善工作機制。切實履行黨風廉政建設主體責任，建立一把手負總責、分管領導分工負責、科室（局）領導具體負責、審計組長現場負責的“四級責任制”，形成黨組統一領導、黨政齊抓共管的工作格局。二是層層落實責任。堅持把落實黨風廉政建設責任制納入目標管理，與審計業務同部署、同落實、同檢查、同考核，每年我們都要召開全市審計工作暨黨風廉政建設工作會議，對審計系統黨風廉政建設工作進行部署和安排。會上，市局與各縣區局、市局黨組書記與局分管領導、局分管領導與科室局負責人逐級簽訂黨風廉政建設責任書，通過簽字背書，進一步壓實責任、傳導壓力，形成一級抓一級、層層抓落實、同心協力、齊抓共管的局面。
筑防線，狠抓廉政教育。堅持把廉政教育作為一項基礎工作來抓，按照“教育在先、預防在前”的總體要求，多打“預防針”、常念“緊箍咒”、筑牢“防火墻”。一是開展黨紀教育。把《黨章》、《準則》、《條例》等黨紀黨規納入經常性教育內容，作為黨員干部的必修課，使審計人員明白什么可以做，什么不能做，通過學習教育，規范自身行為，增強廉政風險意識。結合家風建設活動，要求審計干部既要嚴于律己，也要管好親屬，把握好親情邊線，常吹家庭廉政風。二是開展警示教育。組織開展審計人員廉政談話和職業道德教育，依托“審計講堂”，邀請市紀委領導和專家主講廉政黨課；組織赴合肥蜀山監獄、市黨風廉政教育中心開展警示教育，以案說法，把廉潔從審的思想“內化于心”。三是培育廉政文化。在機關辦公室走廊開辟廉政文化長廊，懸掛廉政格言警句、廉政宣傳畫，在機關書屋設置“廉政書架”，在市局門戶網站上開辟“黨風廉政建設”專欄，在重大節日編發廉政短信提醒，開展廉政征文等多種形式，營造濃厚的廉政文化氛圍。
明界線，理清權責清單。一是以崗位為“點”，排查確定風險防控點。針對審計監督權的配置和運作特點，組織審計人員圍繞崗位職責、業務流程等方面，認真分析各類崗位工作特征、類型，堅持問題導向，通過自己找、相互幫、領導提、集中評、組織審等多種形式，全面查找廉政風險。二是以流程為“線”，全程監控業務流程。按照政府職能轉變要求，根據三定方案職責權限，編制并發布了審計責任清單、權力清單和公共服務事項目錄清單，對行政權力中介服務事項清理規范，切實做到“清單之外無權力、目錄之外無審批、法定職責必須為、法無授權不可為”。制定了《政府投資建設項目審計操作規程》，分別對預算審計、價款結算審計、跟蹤審計的范圍、程序、內容等方面作了詳細規定。啟動投資審計管理與審計權力運行監控系統，對審計過程進行全程跟蹤監控。三是以制度為“面”，強化建設單位責任。提請市政府及時修訂了《六安市政府投資建設項目審計監督辦法》，明確審計部門和建設單位的職責權限邊界，避免審計既當“運動員”又當“裁判員”，規避“以審代管”行為。
遠紅線，強化審計管理。一是完善項目立項機制，規避源頭風險?？茖W制定年度計劃和中長期規劃，結合審計工作實際，量力而行地安排年度審計項目，從源頭上杜絕片面追求完成審計任務帶來的質量風險，做到統籌安排、分步實施、保證重點、兼顧一般，全面落實有深度、有重點、有步驟、有成效的全覆蓋要求。二是強化審計質量控制，防范操作風險。完善審計質量控制管理體系建設，出臺《六安市審計局關于加強審計業務管理的規定》《六安市審計局關于印發加強審計項目實施管理規定的通知》等一系列制度規定，實行審計組成員、審計組主審、審計組組長、業務部門負責人、審理人員、審理部門負責人以及審計機關分管領導分級質量管理責任制，強化審計現場管理，加強審理復核，最大限度防范審計過程中的可能存在的重點事項“審不審”、疑點核查“深不深”、發現問題“報不報”、審計處理“準不準”、案件線索“交不交”的風險。三是規范審計購買服務管理，降低審計風險。通過公開招標方式，擇優選擇資質高、人員素質好、質量措施有保證的中介機構和協審團隊，并堅持從異地選聘、動態管理，杜絕地緣、人緣關系，降低審計風險。先后出臺了《六安市審計局關于政府投資審計外聘協審機構和人員管理辦法》、《六安市審計局政府投資項目協審復審管理辦法》等制度辦法，明確市審計局與協審機構之間的權利和義務，規范協審機構管理。對社會協審機構審計項目實行初審比對制、一審二審復審制。受委托的社會中介結構通過對圖紙、招投標文件、相關經濟簽證等資料進行初步審核，出具初審結果，然后進行工程量核對和現場勘驗，與初審報告進行比對。在一審的基礎上，抽取一定數量的項目進行二次實質性審計，使一審與二審相互制約、相互監督，形成雙保險，降低審計風險。
守底線，加強監督制約。一是完善廉政制度。制定了《中共六安市審計局黨組議事規則》，修訂完善了機關管理、財務管理等機關制度，出臺了《六安市審計局關于落實黨風廉政建設黨組主體責任和派駐紀檢組監督責任的實施意見》、《六安市審計局關于加強政府投資審計廉政風險防控意見》《六安市審計局投資審計廉政風險管理若干制度》等一系列制度規定，著力健全事前可防治、事中可處置、事后可追責的制度保障體系，扎緊制度籠子。二是開展監督檢查。注重發揮駐局紀檢組監督作用，加強對干部選拔任用、機關基本建設（維修）、重要物資采購等重大事項監督，強化對審計人員在履行審計權力、審計責任和審計監督權的有效制約和監督，出臺《六安市審計局審計組廉政責任規定》，設立廉政監督員，聚焦審計一線，把履行主體責任、抓黨風廉政建設傳導到審計現場，強化審計組廉政責任，組織赴審計組開展經常性的監督檢查和廉政回訪，召開被審計單位座談會，詳細了解審計組落實中央八項規定精神、執行審計“八不準”規定和審計外勤經費自理情況，以及遵守審計承諾、文明審計等情況，進一步推動全面從嚴治黨向基層延伸。
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