上海市水務(wù)局、上海市海洋局關(guān)于做好2018年本市在建水務(wù)海洋工程安全度汛工作的通知
滬水務(wù)（海洋）〔2018〕69號(hào)
上海市水務(wù)局、上海市海洋局關(guān)于做好2018年本市在建水務(wù)海洋工程安全度汛工作的通知
各有關(guān)單位：
據(jù)預(yù)測(cè)，受拉尼娜現(xiàn)象影響，2018年氣象年景整體偏差，汛期極端天氣災(zāi)害事件可能多發(fā)頻發(fā)，在建水務(wù)海洋工程安全度汛形勢(shì)不容樂(lè)觀。各有關(guān)單位務(wù)必要引起高度重視，牢固樹立“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)新理念，立足于防大汛、防強(qiáng)臺(tái)、搶大險(xiǎn)，堅(jiān)持從最不利情況出發(fā)，提早安排、超前準(zhǔn)備，強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)措施，扎實(shí)做好全市在建水務(wù)海洋工程安全度汛工作。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、嚴(yán)格執(zhí)行安全度汛工作責(zé)任制。各在建工程項(xiàng)目法人對(duì)工程安全度汛工作負(fù)首要責(zé)任，要明確第一責(zé)任人和分管責(zé)任人，與有關(guān)參建單位簽訂安全度汛目標(biāo)責(zé)任書，建立健全工程度汛的組織機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)各項(xiàng)制度及相關(guān)責(zé)任。
二、及早落實(shí)各項(xiàng)安全度汛措施。各在建工程項(xiàng)目法人要緊密結(jié)合工程實(shí)際，抓緊組織制定、完善度汛方案和應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，及時(shí)印發(fā)相關(guān)單位及人員，并報(bào)有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。各在建工程施工單位要全面落實(shí)險(xiǎn)情應(yīng)急搶護(hù)措施，配齊備足防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和防汛器材、設(shè)備等物資，定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練和評(píng)估，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力和隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。有關(guān)參建單位要按照職責(zé)分工，積極配合，通力協(xié)作，把各項(xiàng)安全度汛措施落到實(shí)處。
三、積極加快工程建設(shè)進(jìn)度。各在建工程項(xiàng)目法人要充分利用汛前寶貴的施工期，科學(xué)組織，精心安排，在保證質(zhì)量和安全的前提下，加快工程建設(shè)進(jìn)度。各水行政主管部門要及時(shí)掌握工程進(jìn)展情況，加強(qiáng)督促和檢查，協(xié)調(diào)解決制約工程進(jìn)度的突出問(wèn)題，組織項(xiàng)目法人等單位做好與度汛有關(guān)工程的驗(yàn)收工作，保證已完工程汛期發(fā)揮作用。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)管理。項(xiàng)目法人要組織對(duì)生活辦公營(yíng)地、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境開(kāi)展災(zāi)害隱患排查，制定和落實(shí)防范措施。各參建單位要嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和度汛方案要求安排施工，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理和安全措施，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)安全應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防范意識(shí)和自救互救能力。要加強(qiáng)對(duì)深基坑、高支模、塔吊、重要的建筑物、構(gòu)筑物等重要關(guān)鍵部位的安全監(jiān)測(cè)和巡視檢查，密切監(jiān)控工程的進(jìn)展?fàn)顩r。
五、強(qiáng)化汛情、險(xiǎn)情通報(bào)和應(yīng)急處置工作。各在建工程項(xiàng)目法人要強(qiáng)化汛期巡查檢查和值班值守工作，在極端天氣、不利工況運(yùn)行和工程出險(xiǎn)時(shí)要增加巡查人員和頻次，重要部位和出險(xiǎn)位置要派專人24小時(shí)盯守。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾⒎姥粗笓]機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握災(zāi)害性天氣和雨情、水情、汛情、工情以及地質(zhì)災(zāi)害情況，協(xié)助做好工程上下游影響區(qū)域內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)方案，落實(shí)相應(yīng)度汛措施。如遇重大汛情、險(xiǎn)情，要第一時(shí)間向有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目主管單位報(bào)告，并迅速啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，有效實(shí)施應(yīng)急處置和救援工作，防止險(xiǎn)情進(jìn)一步擴(kuò)大，避免或最大程度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
六、嚴(yán)格安全度汛工作監(jiān)督檢查。要將監(jiān)督檢查進(jìn)一步制度化、精細(xì)化、規(guī)范化，建立項(xiàng)目法人經(jīng)常性自查、區(qū)水行政主管部門跟蹤檢查、市水務(wù)海洋重大工程抽查的工作機(jī)制，做到汛前檢查、汛中排查、汛后復(fù)查，確保能夠及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)有效處置。要深入細(xì)致檢查工程防汛責(zé)任、隊(duì)伍、預(yù)案、物資等落實(shí)情況，重點(diǎn)排查危險(xiǎn)因素、事故隱患和管理漏洞。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要實(shí)行閉環(huán)管理，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要制定整改方案，做到責(zé)任、時(shí)限、資金、措施、預(yù)案“五落實(shí)”。對(duì)整改不到位、存在重大安全隱患的，要堅(jiān)決予以處理，必要時(shí)責(zé)令停工停產(chǎn)整頓。要建立完整的檢查檔案記錄，檢查結(jié)果和問(wèn)題處理情況要作為對(duì)項(xiàng)目法人等參建單位考核管理的依據(jù)。
請(qǐng)各在建工程項(xiàng)目法人盡快將2018年工程度汛方案、安全度汛責(zé)任和措施落實(shí)及自查情況等上報(bào)項(xiàng)目主管單位，節(jié)水供水重大水利工程同時(shí)抄送水利部建管司和有關(guān)流域機(jī)構(gòu)，并于5月底完成自查。
請(qǐng)各區(qū)水行政主管部門于5月底前完成對(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施的在建水務(wù)海洋工程跟蹤檢查，請(qǐng)市水務(wù)安質(zhì)監(jiān)中心站于5月底前對(duì)在建水務(wù)海洋重大工程開(kāi)展抽查。請(qǐng)各區(qū)水行政主管部門、市水務(wù)安質(zhì)監(jiān)中心站于5月31日前將檢查情況書面報(bào)局建設(shè)管理處。
上海市水務(wù)局
上海市海洋局
2018年5月23日
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