東海：“一事一議”財政獎補給力鄉村振興
近年來，我縣把一事一議財政獎補試點工作作為建設經濟強縣、美麗東海的重要抓手，按照“環境美、產業美、精神美、生態美”的標準，通過強化宣傳、加大獎補、健全管護長效機制，不斷推進村莊環境面貌，生產生活條件改變，勝泉村、講習村、桃北村、新元村等一批環境優美、設施配套、產業興旺的美麗鄉村基本建成，促進了農村新業態的發展。2010年以來，我縣在全省年度“一事一議財政獎補”評比工作中連續七年獲得一等獎，在全省50多個縣（市）中獲此殊榮的僅東海一家。 在很多地方，鄉村公益事業建設“干部自己干、農民叉腰看”的現象非常普遍，根本原因是沒有激發農民建設家園的熱情。什么建設項目農民最需要？受益最直接？農民自己最有發言權。我縣在一事一議財政獎補工作中堅持以農民民主議事為前提，以農民自愿籌資籌勞為基礎。村民一事一議籌資籌勞方案均由村民委員會半數以上的村民代表聯合提出，并嚴格按照“村干部提議、理財小組審議、村民代表評議、村民代表決議”的程序優選獎補項目。在謀劃建設項目過程中，按照每個農業人口每年不超過20元的標準進行籌資，同時接受村集體和社會捐助資金。一事一議財政獎補立什么項目、干什么事，群眾點；如何辦，由農民說了算。同時，嚴格遵守“三個不準”原則，即：公開民主議事程序，不準村干部包辦代替；議事結果納入預算，不準突破政策紅線；籌資數額告知到戶，不準監督卡外亂收費。同時，進一步完善縣級財政報賬制度，要求所有項目資金全額上交到縣財政賬戶，由縣財政統一直接支付到中標單位。近年來，全縣召開一事一議項目會2300多次，參加議事的干部群眾達50萬人次，群眾提出的項目達3200多項，從中篩選出1584個項目組織實施，全部施工項目順利竣工，群眾反映良好。 財政“獎”引領眾人籌。自2002年我國實施農村稅費改革，取消村提留、鄉統籌以后，農村公益事業建設籌資籌勞均舉步維艱。如何破解村級公益事業建設資金短缺難題，我縣制定出臺了《村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試行辦法》等一系列規章制度。縣財政部門專門設立資金專戶，項目動工后方可申請使用資金。資金撥轉采取直接支付方式，直接轉到項目承建單位賬戶，僅去年，全縣各級政府、農民和社會投入建設資金和勞務折款達4389萬元，其中省級財政獎補資金3136萬元，村民籌資621.08萬元，民營企業捐資56.41萬元，村集體資金92.7萬元。自2009年我縣開展‘一事一議’財政獎補以來，已累計實施“村內戶外”公益事業財政獎補項目1583個，其中村內道路項目1271個1446公里，橋梁小型水利項目22個，村莊環境衛生治理設施項目91個。 建機制，確保項目使用“久”，為讓建好的一事一議項目最大限度延長項目使用壽命和發揮最大效益，我縣還出臺了《關于加強村級公益設施管護的意見》，進一步明確了管護范圍、管護主體、管護標準、管護方式、管護資金來源及監管。按照“誰投資、誰受益，誰所有、誰養護”的原則，村村都明確村級一事一議財政獎補項目所有權。落實了養護責任主體。全縣凡實施了一事一議財政獎補項目的村，做到了道路項目有護路員，綠化項目有護林員，亮化項目有看管員，并層層落實了項目看管責任制。 “看得見山水、記得住鄉愁”， 隨著我縣“一事一議”財政獎補工作力度的不斷加大，鄉村振興的民生工程將更加如火如荼，城鄉將迎來“路更寬、水更清、天更藍”的新面貌。
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